市委副书记在全市老干部形势通报会上的讲话ＸＸＸ同志在全市老干部形势通报会上的讲话（XX年6月14日）同志们：
市委决定，今天召开专题会议，向在座的各位老干部通报今年以来全市经济社会发展形势，通过情况通报和现场参观，让各位老同志及时、准确、全面地了解我市经济社会各项事业发展的基本情况，并请大家对市委、市政府的工作一如既往地给予关心、理解、支持和帮助。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向关心、支持和参与全市经济社会发展的各位老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！一、关于全市经济和社会发展情况
市六届一次党代会以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，县域经济综合实力再上新台阶。XX年，全市实现生产总值70亿元，区域性财政收入8亿元，地方一般预算收入2.68亿元。跻身全国投资潜力中小城市百强第28位，县域经济基本竞争力全国排位上升123位。在今年4月18日—20日召开的全省县域经济工作会议上，我市以综合评分第1名的成绩再次荣获“全省县域经济发展先进县市”称号，在XX年第2名的基础上再进一位，县域经济综合实力跃居全省第1名。今年以来的各项工作也进展顺利，全市经济社会始终保持了又好又快发展势头。元~5月份，我市完成地区生产总值亿元，同比增长%；完成区域性财政收入4亿元，占计划的41.9%，同比增长36.3%；完成地方一般预算收入1.3亿元，同比增长33.1%，占年计划的43.6%；完成社会固定资产投资15.5亿元，增长59.1%，四项主要指标增幅和投资总额位居宜昌市县市区前列；城镇居民人均可支配收入元，增长%。
（一）工业经济持续快速增长。截止目前，全市规模企业达到78家，比去年增加8家。元~5月份，全市规模工业企业完成工业总产值40.2亿元，同比增长37.4%，占计划39.4%；实现工业增加值11亿元，同比增长25.8%。产销衔接水平明显提升，产销率达到94％。主要产品产量保持较快增长，其中：水泥增长9.4％、季戊四醇增长12％、磷铵增长4％、合成氨增长30.1％、红霉素增长26.2%。工业支柱行业运行态势良好。电子、医化、建材三大行业共实现工业产值32.3亿元、销售产值30.8亿元，分别比去年同期增长36.2％、35.2％，其完成额分别占全市规模工业总产值、销售产值总额的80.3％、81.5％。重点企业发展势头强劲。前5个月，ＸＸ化工公司、ＸＸＸ实业公司、ＸＸＸ水泥公司累计实现工业总产值25.8亿元，同比增长30.6%，占全市规模企业总额的64.2%。全市有出口实绩的企业达到10家，前5个月累计完成出口额1850万美元，同比增长33%。
（二）招商引资和项目建设成效显著。近年来，我市累计投入11.8亿元资金，对工业园区内水、电、路等硬件设施进行配套，不断增强园区的“磁性”效应，为招商引资和项目建设提供了良好的平台。元~5月份，全市共接待外来客商200多人次，洽谈合作项目30多个。共确定招商引资项目38个，协议总投资64.7亿元，当年计划投资26.8亿元，截止5月底实际到位资金11.2亿元，同比增长43.6%；引进利用外资536万美元。
一是重点项目建设步伐加快。ＸＸ市政府考核的3个重点项目进展迅速，前5个月累计完成投资4亿元，占当年计划投资69.6%。其中：ＸＸＸＸ化工公司12万吨聚氯乙烯项目完成投资1.8亿元，占当年计划投资的74.8%；ＸＸＸＸ公司24条化成箔生产线项目完成投资1.1亿元，占当年计划投资的57.3%；ＸＸＸ化工股份公司16万吨离子膜烧碱项目完成投资1亿元，占计划的79.1%。总投资1.69亿元的1500亩陶瓷工业园项目自去年底动工以来，3家陶瓷企业搬迁工作顺利，至目前累计完成投资980万元，土地平整均已完成，土建工程全部开工，窑炉等生产设备都在积极采购，预计明年初可试车生产。
二是新签约项目履约率较高。前５个月，全市共新签订投资过千万元项目17个，协议总投资29.3亿元，已实际到位资金9.3亿元。“ＸＸＸＸ”项目于4月份举行了签字仪式。该项目总投资20亿元，拟分三期建成，一期工程计划年内正式动工。项目建成后预计每年接待游客600万人次，年收入约为10亿元。
三是新开工项目数不断增加。元至5月份，全市新开工项目个，其中：投资过千万元项目个，累计完成投资亿元。总投资28亿元的东阳光自备热电厂项目已完成投资4000万元，正在进行开工前期准备工作，预备下半年正式开工建设。5月16，湖北宜都中港印1000万吨煤炭配送中心项目在ＸＸＸＸ港区举行开工奠基典礼。该项目由ＸＸＸ能源集团有限公司与ＸＸＸ港务集团有限责任公司合作投资建设,项目一期计划总投资额不少于3亿元，是ＸＸＸＸ公司在中国规划建设20个1000万吨配煤中心的首批4个项目之一。项目投产后，可实现销售收入约40亿元，提供税收约1.2亿元。（三）农业农村工作扎实推进
一是新农村建设步伐加快。今年以来，我们调整充实了市新农村建设工作领导小组及驻村指导组人员，组建了市新农村建设督查组。制定了支农惠农政策，下发了《关于大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见》、《ＸＸＸ市新农村试点村建设资金管理暂行办法》，编制了《ＸＸＸ市社会主义新农村建设发展规划》。新选择20个村开展第二批新农村建设试点，市财政各安排20万元予以重点扶持；落实120万元资金，继续在12个贫困村开展整村推进扶贫项目建设；结合实施农村小康环保行动计划，市财政安排50万元建设10个生态村、20个生态小区。元～5月份，全市新农村建设累计完成投资5147万元，占计划33%，其中20个试点村完成投资1299万元，占计划38%。
二是产业结构调整主动扎实。实施“手把手”村干技能培训、新型农民科技培训、百名科技人员进村入户等项目，共举办实用技术培训班229场次，印发技术资料14.4万份,培训农民10.6万人次，培育农业科技示范户1428个，发展各类专业合作社5家，组建科技服务队172个。截止5月底，全市新发展柑桔9038亩、茶叶300亩、桑蚕110亩、养殖小区11个，建设柑茶桑精品园和示范园7531亩。春季动物防疫全面结束，畜牧业生产稳步增长。
三是农村基础设施进一步完善。截止5月底，全市新修维修三面光渠道108.6千米，整治堰塘621口，完成饮水安全11929人，硬化公路19公里，完成“一池三改”2110户、庭院净化1197户，安装太阳能热水器1734台，改造贫困户住房62户。
四是防汛工作及早部署。5月23日～24日，ＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ等地遭受暴雨灾害袭击，农作物、民房及基础设施损失严重，全市因灾害造成的直接经济损失达1650万元。灾情发生后，市委、市政府高度重视，及时召开会议，安排部署抗灾抢险和生产自救工作，努力把灾害损失降到最低限度。同时，狠抓江河堤防整治，积极筹措防汛物资。截止目前，全市投入防洪整险资金316万元，完成了20处险工险段除险整治工程；库存草包15.8万条，各堤防分段存放砂卵石2500方，块石3600方。
（四）交通基础设施建设顺利推进。ＸＸ、ＸＸ两条一级公路改建工程已于本月初开工，其中：ＸＸ一级中工程预计总投资7.2亿元，目前已完成投资1833万元，正在进行征地拆迁工作。ＸＸＸＸ段新建工程完成土石方4.5万方；通村水泥路工程完成路基改造24公里；清江一桥维修工程正在进行施工设计。
（五）城市建设和管理水平不断提高。今年以来，全市以创建国家级园林城市为突破口，不断完善市政基础设施，重点工程建设进展顺利。总投资1095万元的清江大道北段、长江大道中段黑化改造工程，目前已拆除砼路面1万平方米，预计年底全部竣工。占地131亩的ＸＸ公园，按照硬地、绿化、亲水设计要求，目前已完成投资900万元，征地、场地平整、护岸等工作已全部结束。总投资220万元的城区街道绿化补植和ＸＸ大道工业园区段、滨江路改扩建段以及ＸＸ大道东段绿化工程，目前已全部完工，新增道路绿化面积5.2万平方米。总投资1500万元的城市污水处理厂工程完成投资300万元，正在加紧建设。城市、集镇供水工程进展迅速。其中：双城（ＸＸ至ＸＸ）联网供水及配套工程累计安装供水管道2700米；ＸＸ水厂改扩建工程已完成两级加压站土建工程、净水厂工艺管道及设备安装；ＸＸ至ＸＸＸ供水工程于5月8日复工建设；ＸＸＸ乡ＸＸ村供水工程完成压力管道铺设4257米,目前正在进行焊接联通。城市管理坚持以人为本，依法治理，建立了市民参与、齐抓共管的新机制，城市管理水平明显提高。
（六）社会保障和社会事业蓬勃发展。前5个月，全市5大保险新增扩面6828人，社会保险费收入达到7871.3万元，新增就业人数3452人，下岗失业人员再就业1911人，均完成全年任务数的50%以上，提前1个月实现全年任务过半。开展农村富余劳动力就业培训1976人次，组织农村劳动力跨地区转移就业3448人。免费为农村群众送数字电影和拷贝电影130场，送戏73场，送科技图书3200多册，建立12个农村图书流通站，举办全市首届建设新农村农民读书征文（演讲）竞赛活动，切实解决了广大农民看书难问题，不断丰富农村文化生活。教育改革不断深化，各类教育协调均衡发展。4月22日至24日，我市“两基”（基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育）工作授受了国家教育督导团的督导检查并获得充分肯定，顺利通过国家验收。新型农村合作医疗健康运行，效果明显。同时，以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务体系建设进一步加强，村卫生室的规范化建设积极推进，社会公共卫生应急管理机制进一步完善。便民、利民的多元化体育服务体系基本建立，全民健身运动蓬勃开展。
二、关于全市党的建设、精神文明建设和民主法制建设情况
（一）坚持“两手抓”，切实加强精神文明建设。上半年，围绕精神文明建设，我们抓了四项工作。年初以来，围绕精神文明建设，我们抓了四项工作。一是抓学习。结合机关效能建设，在全市广大机关干部中组织开展了“周学一文、月读一书、季撰一稿、年习一技”的“四个一”学习活动。二是抓外宣。前5个月，在宜昌市级以上媒体用稿780余件，其中：宜昌市级620余件，省级140余件，中央国家级20件。中央电视台于5月26日对我市发展循环经济、节能减排的做法进行发报道；新华社《内部参考》对我市推行农村综合体制配套改革的好做法给予推介；《湖北日报》3月13日用4个整版的篇幅，对我市招商引资、循环经济、社会保障等方面的做法进行了总结推广，在全省尚属首次。三是抓阵地。在ＸＸＸ村、ＸＸＸ村、ＸＸ村建立了3个农村思想政治工作联系点，对每个村补助5万元，重点围绕服务招商引资和项目建设、培育新农民、反对邪教三大主题，从不同侧面加强对农民的思想教育，提高农民综合素质和乡风文明程度，教育引导村民用自己的双手创造美好家园。四是抓创建。出台《ＸＸＸ市文明城市创建工作责任单位年度述职制度》，进一步推动创建工作的经常化。在电视台开办专题节目，完善充实“网络市民学校”教育内容，培育创建精品和亮点。4月份，我市顺利接受了宜昌市级文明城市检查验收，市财政局被省委、省政府表彰为最佳文明单位，市工商局等9个单位被省文明委确认为新一届文明单位。
（二）坚持依法治市，切实加强民主法制建设。市人大加大执法检查和工作监督的力度，有力促进了依法行政和工作作风的转变。市政协把会议协商与视察活动有机结合，围绕人民群众普遍关注的问题，开展专题调研，充分发挥了政治协商、民主监督和参政议政作用。“五五”普法工作迅速启动，社会治安综合治理得到加强。元~5月份，全市共立刑事案件279起，破获93起，破案率33%，刑事拘留76人，逮捕64人，移送起诉81人，劳动教养5人，强制戒毒17人。信访工作积极主动。不断加大“法轮功”等邪教组织的打击力度，“法轮功”邪教组织活动得到有效扼制。安全生产意识进一步强化，前5个月全市共发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失19万元，事故起数、死亡人数均与去年同期持平，直接经济损失同比下降55.8%，三项指数呈两平一降态势，安全生产形势继续保持了良好平稳势头。
（三）坚持党要管党和从严治党，切实加强党的建设。一是先进性长效机制建设取得新成效。市、乡两级分别成立了党建工作领导机构和工作机构，市委研究制定了《加强党的先进性建设的意见》、《建立党员学习教育联系会议制度的通知》、《村级组织工作规程》等先进性长效机制，集中举行了《流动党员活动证》发放仪式，对100多名村（社区）党组织书记、村委会（居委会）主任集中进行了党务工作、政策法规培训；各基层党组织认真落实中央、省市委先进性长效机制的各项要求，分级组织了党员春训、党员“四个一”学习、党员设岗定责、党员服务承诺等活动，树立和推出了一批学习、服务典型。全市共发放《流动党员活动证》693本，普遍对2万多名党员进行了了一次党性教育，提高了党员干部的整体素质。二是党代表大会常任制试点和党务公开试点工作取得新成果。围绕加强制度创新、深入探索发挥党代表在闭会期间作用的途径为重点，不断加强制度设计，狠抓代表建议的督办落实，试点工作取得了一定成效。年初以来，在调查研究的基础上，制定了新一届党代表大会常任制试点工作方案。对《中共ＸＸＸ市委工作规则》和《党代表询问和质询制度》等7项制度进行了修改，起草了《市委委员、市纪委委员辞职制度》和《党代表评议市委工作部门制度》。同时，根据换届变动情况，对代表团进行了调整，并下设代表小组，推选产生了代表小组长、副组长，各代表小组并配备联络员，进一步健全了代表联系网络。市六届一次党代会共收到代表提议、意见97件，共涉及27个单位和部门，目前承办单位与代表见面率达到100%，代表反馈满意率为100%。三是“三级联创”和“五好创建”活动取得新进展。制定了《“三级联创”活动实施方案》和《“三级联创”督查考核实施方案》，组织基层党组织开展了“强基”、“素质”、“关爱”“创业”、“信息”等5大工程和“三服务”、“创五好、奔小康、建设社会主义新农村”、“小巷先锋’等主题实践活动。通过整合资源和政策激励，全市基层党组织规范化建设取得新成效。今年以来，共新建村级组织办公场所13个，改扩建60个，超额完成了省委规定的建设任务。认真落实《村干部管理办法》、《村干部社会养老保险暂行办法》和《新农村带头人奖励办法》，进一步加大关爱基层党员干部的力度，目前共有1000多名村在职、退职村干部参加社会养老保险，499名村干部共领取50.2万元奖励，2028名退职村干部领取69万元退职补贴。最近，ＸＸＸＸ党委、ＸＸ社区党总支、ＸＸＸ村党总支和ＸＸ镇ＸＸＸ村、ＸＸＸ镇柑桔协会党支部书记曾凡贵等先进单位和个人，已分别推荐到省、宜昌市委进行表彰。四是党风廉政建设和反腐败斗争进一步深入。为认真贯彻省、宜昌市“加强作风建设，促进廉洁从政”电视电话会议精神，真正落实“八个方面良好风气”，我们以机关效能建设和“四归零、两公开”活动为抓手，全面加强了党员干部尤其是领导班子的学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。“五一”期间，34名市级领导深入基层，调查走访50多家企业，收集各类意见和建议近100条，目前均已责令相关部门进行整改。同时，不断加大案件查处力度。元至5月份，各级纪检监察机关共受理信访举报77件，办结61件。初核12件，转立案11件，其中市纪委机关自办案件8件，要案5件，大案3件。五是机关效能建设取得阶段性成果。年初以来，我们以强化执行力为重点，继续在全市上下深入开展机关效能年建设活动。增设了8个督查专班，对执行“七个严禁”、落实“五办”作风和完成工作任务情况坚持常年明查暗访。截止目前，共调查走访企业及个体工商户300多家，走访群众1500多人次，检查宾馆饭店60余家，重点部位40多处。全市有5个单位被通报批评，12个单位被责令整改，对15个单位的主要负责人进行了教育谈话。我们通过进一步健全和完善各项工作制度、创新工作机制、严格考核奖惩、强化督办检查等强有力的措施，促进了干部作风明显转变，机关办事程序、服务质量进一步规范和提升，工作效率大大提高，社会反响良好。宜昌市效能建设现场会于5月31日在我市圆满召开，郭有明市长在会上对我市效能建设的经验作法予以充分肯定。三、下半年及今后一个时期的工作重点
下半年，我们将以认真贯彻省第九次党代会精神为契机，转变作风，积极进取，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大召开。当前及今后一个时期，我们将重点从以下几个方面努力：
（一）把握发展新机遇。面对国家宏观调控政策趋紧，周边县市赶超发展态势咄咄逼人的形势，我们越是要保持清醒头脑，紧紧抓住机遇，加快发展。把握发展机遇，就要客观分析当前经济形势，抓住有利条件，勇于迎接新一轮县域经济竞争。我们的有利条件之一就是我市既已形成的“4+3”支柱产业群，是符合国家产业政策的，必将迅猛发展。有利条件之二就是我市目前正在实施或即将实施的一批重点工业、交通、能源项目，必将有力拉动我市县域经济持续快速健康发展。我们将进一步强化各地、各部门的大局意识、服务意识，在项目征地拆迁、项目服务协调上形成合力。要力争通过这些项目的如期开工、顺利投产，确保我市XX年县域经济综合实力排名在全省保持第一，率先进入中部十强。
（二）再创发展新优势。组织和动员各地、各部门在紧紧把握发展机遇的同时，进一步明确年初市委、市政府确定的全年各项目标任务，狠添措施，强化落实，把有利条件转化为发展优势，确保每月主要经济指标增幅高于去年。
（三）培育发展新增点。着力推动经济结构调整，优化产业结合，形成新的增长点，不断壮大县域经济综合实力。一是着力发展工业经济。强化招商引资，提高项目建设水平和质量。继续抓好园区建设，完善基础设施配套，提高产业聚集度。二是着力发展现代农业。进一步优化农业产业结构，扶持农村经济合作组织，壮大骨干龙头加工企业，实现农业增效，农民增收。三是着力发展第三产业。从不断满足城乡人民日益增长的物质文化生活需要出发，加大投入，科学规划，加快发展旅游业，大力发展现代物流业，整合提升商贸服务业，培育并形成新的消费热点，实现以需求拉动消费，以消费促进增长。四是着力培育市场主体。激发民间资本创业活力，加快培育壮大中小企业，力争年内规模工业企业总数达到100家以上。五是着力改善发展环境。坚持由依靠政策优惠向依靠服务环境转变，坚持深入开展机关效能建设年活动，提高执行力，打造高效、便捷、廉价的商务环境。
（四）塑造发展新形象。搞好城市文明创建，提高城市品味，提升市民素质，是塑造并树立宜都对外开放并新形象的关键，也是展示作风建设的有效载体。当务之急是抓好“四创”。一是抓好文明创建。我们将立足现有优势，整合部门资源和力量，举全市之力，努力创建国家级园林城市、国家级卫生城市、国家级文明城市和国家平安县市。二是抓好城市建设。依托重点交通、城建项目，不断拓展城市骨架，建设重点城镇。搞好新农村建设中心村、试点村规划，加强村容村貌管理。不断建立健全市容环境长效管理机制、道路交通环境长效管理机制和农村环境长效管理机制。三是着力抓好社会事业。加大科教文卫事业公益性投入，保障教育，发展科技，重视卫生，繁荣文化，支持体育，促进全面发展。加大投入，完善农村基础设施建设，实现城乡一体化。四是创新社会管理。加强和谐社区建设，继续完善社区城市综合管理办法。加强市民思想道德素质教育，积极倡导和谐理念，培育和谐精神，不断完善社会主义价值核心体系。进一步加强社会主义民主政治、法制建设，打造阳光ＸＸ、魅力ＸＸ。
（五）共享发展新成果。促进县域经济发展，根本目的和落脚点是要让群众得实惠。我们将通过建立和完善四大体系，让全市改革发展成果惠及全市39万人民，实现ＸＸ城乡就业更加充分，城乡公共服务更加有效，城乡居民生活更加富足，社会治安秩序更加良好。
一是建立就业再就业体系。全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，进一步拓展就业领域和渠道。积极发展劳动密集型产业、都市型工业和社区服务业，扩大和规范劳力输出，鼓励自主创业，千方百计增加就业。坚持社会效益优先，规范劳动力市场、人才市场和职业培训机构，完善以市场为导向的就业服务体系。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业和残疾人就业工作，加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。健全再就业援助制度，继续做好政策性扶持岗位开发和社区就业岗位开发等工作，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。
二是建立社会保障体系。不断完善包括养老、医疗两项保险在内的补贴或援助办法，解决大龄下岗困难人员和大龄失业人员的参保问题，提高社会保障水平。不断扩大社会保障覆盖范围，强化扩面征缴，加强基金监管，提高社保基金支撑能力。进一步提高城市低保水平，推行农村居民最低生活保障制度，探索建立多种形式的农村养老保险制度，积极发展社会福利、优抚安置和社会互助等社会保障事业，构筑牢固的社会保障安全网。
三是建立新型社会救助体系。以建立新型城乡社会救助体系为重点，探索新的城乡社会救助机制，逐步实现救助内容由低层次需求向高层次需求过渡，救助主体由政府为主向全社会参与转变，救助对象由单一的特殊群体向广泛的社会群体延伸，救助方式由“输血式”向“造血式”发展，不断完善扶贫帮困的长效机制。
四是建立为民办事服务体系。认真落实为民办事全程代理制度，积极探索创新为民办事新机制，进一步提高工作效能，更好地方便人民群众。
今天就通报这些情况，我再次向各位老同志长期以来对市委、市政府工作的关心、理解、支持和帮助表示衷心地感谢！祝各位老同志生活愉快、健康长寿！谢谢大家！