社区网格化管理党建工作汇报
当前，中国已经进入改革深水区、社会转型期，社会管理工作面临着新挑战、新问题。社会管理的落脚点在于直接与百姓群众打交道的社区，社区党组织更是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心，是推进社会管理工作的组织者和实施者，其服务功能发挥强弱直接关系到社会管理工作的好坏。因此，聂寨社区党组织根据形势需要，承担起村转社区改革、企业改革给社区带来的各类矛盾的消化任务，充分发挥其在社区的战斗堡垒作用，提高社区的社会管理服务水平，使社区成为应对社会风险、化解社会矛盾的起点站和终点站，最终实现社区稳定、社会稳定、人民安居乐业。
一、工作举措与成效
为全面提升社区党组织“服务基层、服务群众、服务发展”的能力和水平，实现社区党建与社会管理的有效对接，聂寨社区突破传统组织设置形式，按照社区党建全覆盖、资源利用最大化和社区服务优质化的要求，在社区党建领域引入“网格化管理”模式，推动社区基层组织建设工作的深入开展。
聂寨社区党建网格化管理工作，是以社区为载体，以网格化的方式，打破条块分割，发挥社区内各类党组织和党员参与社区党的建设的积极性，统筹社区内各类党组织的资源优势，整合社区党建资源的综合平台，合理配置资源，调动一切积极因素，实现党建资源的共享和高效应用，构建社区党建工作新格局。聂寨社区党建网格化管理工作分为以下四个方面：
（一）、党组织设在网格上。
聂寨社区运用网格化的管理方式，使聂寨社区党组织有密布于社区各方的党组织网络。比如分布于广大社区居民中的社区党员代表，党小组组长，这就便于社区党组织利用组织、人才优势，比较准确地抓住社区成员、社区组织的关切点。根据社区党建网格化管理的要求，以便于管理、便于集中、便于活动开展原则，依据社区所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、基础好坏等情况，将辖区社区划分成五个网格单元，成立相应党小组，建立中心办党工委、社区党支部、党员小组三级工作网络，制作网格化管理图版，各网格相互衔接组成社区综合服务网络。同时，分级绘制网格地图，制作单元网格服务公示牌，将单元网格平面图、责任人相关信息等在醒目位置进行公示，清晰界定服务范围，便于群众知晓和监督。还可采取单独组建、行业联建、区域统建、楼宇共建、挂靠管理等方式，把“两新”党组织纳入社区网络化管理，形成了纵横到边、覆盖全面、功能互补的网格化党组织体系。
（二）、队伍建在网格上。
网格化构建党员队伍每个网格单元组建一个网格工作组，确定1名社区干部为责任人，并将区直机关包区干部、辖区内管区民警、调解员、协管员、党员、志愿者、居民小组长（楼栋长）等全部纳入网格服务团队，协助网格责任人在自己的网格区域内开展工作，形成“一人负责，多人协同”的服务格局，形成规范有序的网格体系。明确各网格负责人及协助人的工作职责，建立健全网格问题分类分级处理办法，实现网格服务工作考核绩效化，有效调动网格人员服务的积极性和主动性。定期召开党员大会，坚持开展党员固定学习活动日、上党课等，组织党员学习一些实用的、常用的政策法律法规，使党员们对社区服务工作有比较全面的了解。聂寨社区将党员按村民小组的党员发布分为五个网格党组织进行管理和活动，更好地发挥党员先锋模范作用，提高广大党员的自身素质。
（三）、资源配置网格上。
网格化配置活动资源，建立社区党组织、驻村工作队、社会组织“三方互动”资源共享的联动体系，特别是在建立健全和保障活动阵地、集体经济保证活动经费、灵活机动的活动载体上进行“三方互动”，统筹辖区党建资源，提高辖区党建资源使用率，实现党建活动全覆盖。
（四）、活动落到网格上。
通过入户走访、问卷反馈等了解居民群众需求，为群众建立个性化服务需求档案。对网格内基本党员信息做到及时跟踪、补充、完善、更新，实现网格化党员信息分级动态管理。同时，以社区党组织网格化片区为单位，通过成立科技服务、医疗咨询、纠纷调解等各类党员服务兴趣活动小组，定期开展党员志愿者服务活动、主题党日活动、党员结对服务活动等专项活动，实实在在为社区居民提供服务，将服务落到实处，使群众感觉社区党组织的存在，感受社区党组织的温暖。
二、存在问题
（一）党员队伍老龄化
近年来，越来越多离退休党员转入社区党组织，随着国有企业改革的深入，大批下岗职工党员也转入了社区，社区党员数量迅速增加，党员队伍年龄老化现象日益突现。
（二）党员归属感不强，思想淡化。
在聂寨社区党员中，有党员干部、离退休老党员、大中专本科毕业生，有的思想上还未从“单位人”转变过来，不乐意融入社区党组织，有的存在个人情绪，不愿意参加党组织的活动，还有的忙于生计，长时间不与党组织联系，党员身份意识比较淡薄，履行义务不够理想，不按时参加组织生活和交纳党费的情况比较突出，同时也在思想上放松了对自身的要求，党员先进性体现得不够明显。
（三）党员隶属关系不明确，存在无人管理或多头管理的现象。
由于部分党员，身份转变、单位转变、企业转制、重组等原因，导致党员的流动性很大，党员组织关系隶属不明确，处于无组织管理状态或是党组织关系大幅度存在异域形势。形成无人管理或多头管理的局面，职责不明，关系不顺，上级组织部门不知从何了解个私党员情况，对党建设工作失去有效的指导。
聂寨社区网格化党建工作状况良好，在今后的社区党建网格化管理工作上，要加强对社区党组织贯彻执行党的方针、政策的督促检查，对组织涣散、工作乏力的党员干部进行大力教育整顿，着力提升社区党组织形象。加大对社区党务工作者培训力度，以举办党务技能培训班、党务知识培训班等方式，着力提高社区党务工作者政治理论水平和工作业务能力，增强服务党员、服务群众的本领。贯彻落实《党员权利保障条例》，建立完善党员激励和权利保障制度。激发社区党员干部的积极性、主动性和创造性，从而以更加出色的整体工作来提高群众满意度，增强社区党组织凝聚力。
按照县委、县政府的工作要求和镇党委的工作部署，为强化社会治安综合整治，推进平安江永建设，构筑社会治安防范长效机制，进一步增强对违法犯罪活动的打击和防范能力，最大限度压缩违法犯罪分子活动空间，确保社区治安秩序良好，政治社会稳定，结合社区实际，在四个社区成立了义务巡逻队。现将社区治安巡逻队工作作如下汇报：
一、巡逻方式。
按照江永办发20**]1号和20**]2号文件要求，成立了三个巡逻区域。凤凰社区和四方井社区合并为一个巡逻区域，单月由凤凰社区牵头，双月由四方井社区牵头。麒麟社区和永新社区以本社区所辖区域为巡逻区域。三个巡逻区域每晚分成上半夜（20：00—23：30）和下半夜（23：30—次日6：00）两个巡逻组，即社区所辖单位干部职工夜巡组与社区义务巡逻组。其中，上半夜巡逻组由5名县直单位、省、市驻江永单位机关干部职工组成（要求一名领导班子成员带队）；下半夜巡逻组由4名社区义务巡逻队队员组成。
二、巡逻队职责、纪律要求。
为切实加强对巡逻队队员的管理，确保巡逻工作顺畅，制定了巡逻队职责和纪律。其职责是1、负责执勤期间的社区巡逻，维持社区治安秩序；2、先行处置突发事件，并及时报警；3、发现可疑情况及时妥善处置并报警；4、防控巡逻责任区域内的可防型案件；5、开展法制宣传教育。其纪律是：1、巡逻队员必须按要求按时到岗、离岗；2、无特殊情况一律不得请假，如遇特殊情况确需请假的，按规定办理请假手续，并安排人员替班；3、保管好“治安巡逻”袖章和橡胶棍；4、所有巡逻队员要仪表端正，依法巡逻，文明巡逻，保持形象；5、巡逻期间保持手机畅通。
三、对巡逻队的组织和管理。
我镇具体负责社区巡逻的组织、联络、协调和考勤工作。每天下午3点—4点由镇办公室通知上半夜巡逻的各单位和镇值班人员，每晚三个巡逻区域由我镇派一名干部职工和社区一名工作人员值班。负责各社区巡逻的考勤工作，并做好记录，及时报镇综治办XX县综治办。下半夜义务巡逻队由各社区排班，镇综治办主任熊武宗同志暂时具体组织实施并负责督查。在组建社区下半夜义务巡逻队时，镇党委对每一个队员都进行了摸底和认真审察，从中选出了36名同志，并组织岗前培训，请了公安和司法两个部门的专业人员授课。实行试用期一个月，以考勤为主，每夜80元。并于第二个月由巡逻队员本人写出书面申请上交镇综治办备案。
四、取得的成绩
组建社区巡逻以来，所有人员工作认真负责，巡逻队员齐心协力，顽强进取，治安巡逻队管理得到进一步规范，队伍整体得到了较大提升。社区巡逻队结合辖区实际，根据案件多发的时间和地点，合理分配，实行高密度巡逻。从而使打击防范力度进一步加大，遏制犯罪打击现行成效明显，对犯罪分子起到了震慑作用，对预防犯罪、维护治安、服务群众等方面发挥了积极作用。2011年1-6月，全县共立刑事案件336起，比去年同期362起相比，下降了7.2%；其中“两抢”案件立17起，与去年同期30起相比，下降了43.3%；盗窃案立199起，与去年同期268起相比，下降了25.7%。2011年上半年，我县民调得分79.48，跃居全省第10位，比2010年提高11.17分前进115位。
五、存在的主要问题和下步打算。
由于组建时间相对较短，在组织、保障、装备、制度等方面，还不够健全完善，加之队员素质参差不齐，管理难度较大。社区经费困难，设施不完善，社区女同志较多，值下班夜班安全存在问题并影响第二天上班，义务巡逻队员在社区中途休息也不方便。为此，造成义务巡逻队在社区签退条件不成熟。
在今后的工作中，我镇将继续加强对社区巡逻队员的培训，提高他们的素质，同时对巡逻队员的标准要提高，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把让人民满意作为工作的根本出发点和落脚点，热情服务，树立治安巡逻队伍良好形象，为我县安全发展、和谐发展作出新的更大的贡献。冯庄社区现常住人口近万人，有各类残疾人50名。其中视力残疾1人；智力残疾7人；听力语言残疾6人；肢体残疾25人；精神残疾6人；综合残疾5人。康复需求的25人，占残疾人总数的50%，现已得到基本康复的有2人，占有康复需求的4%。
近年来，我社区残疾人康复工作在市、区残联的指导和街道党工委、办事处的领导下，在社会各界的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持理论联系实际，弘扬求真务实精神，以改善和提高残疾人康复服务水平为己任，为实现“人人享有康复服务”目标做了大量工作，取得了一定的成绩。
（一）、加强领导，健全机构
社区在市、区及街道各级残联的正确领导下，积极开展了残疾人社区康复工作。成立了社区康复工作小组、精神病防治康复工作小组，负责辖区残疾人社区康复的服务和管理。建立了康复服务及精神病人监护服务网络。完善了社区残疾人康复工作制度、职责及康复员职责。配备一名兼职康复员，聘请社区卫生服务站医生为社区康复指导员，对他们进行了上岗前的培训，使他们能更好地做好社区残疾人康复工作。利用社区资源成立了由4人组成的助残志愿者队伍和助残义工队伍，对社区残疾人进行了康复需求调查、精神病线索调查，进行规范化的动态管理，更多地调动了社区各方资源力量，积极地开展康复服务工作。
（二）、明确职责，落实责任
在康复工作小组的指导下，制定社区康复计划和做好工作记录，负责组织定期检查、指导社区康复工作，负责指导康复室的训练服务工作及康复员的培训，做到有布置、有检查，把工作落到实处。我们通过宣传手段激发社区居民、志愿者、特别是残疾人及其家庭成员的参与意识，以社区为纽带、以家庭为基础，开展多种康复治疗及功能训练，为残疾人提供健康服务。
（三）、调查摸底、建档立卡
为进一步做好社区康复工作，在区康复办和街道残联的组织指导下，根据残疾人的不同康复需求，深入居民家庭，开展摸底调查，分类归档，有针对性地制定康复计划，促进康复目标的实现。掌握社区内残疾人社区康复的基本情况，积累残疾人社区康复资料，整理和保管社区康复有关档案。
（四）积极开展康复服务工作
依托本社区内的现有机构和设施，整合社区资源，建立面积30平方米的社区康复室，配备了便于社区使用、家庭租借的康复器材和辅助用具及康复知识普及读物。
一是开展社区康复服务。我们针对社区不同类别的残疾人康复需求情况，开展社区康复服务。先后对社区居民有针对性地组织了“糖尿病预防、脑瘫患儿的家庭护理”等康复知识讲座5次，参加人次30人。在开展“彭年光明行动”调查工作中，我们认真贯彻落实做好此项工作，在社区和居民之间建立了帮助贫困白内障患者康复的联系网，社区工作者在走访中发现患者，做到有专人负责，。另外社区康复员及康复指导员指导残疾人在社区康复室进行有效训练。共有25人在康复室进行康复训练。
二是开展家庭康复服务。在社区康复指导员及家庭康复员的指导和帮助下，为了方便残疾人在家庭进行康复训练，为他们配备了轮椅、助行器、腋拐等残疾人辅助器具，鼓励他们在家中坚持康复训练，如居住在润扬广场的郑宇因患脑瘫行动不便，社区了解情况后，主动与其联系，除了在康复室训练外，还为她准备了轮椅等辅助器具进行康复，目前郑宇情况已有所好转。
三是提供转介服务。对于社区内无法进行康复的，及时提供转介服务，如在“三助一给”助残活动中，社区为特困截肢的残疾人安装了假肢，为4名下肢残疾人免费配发了轮椅；为2名符合给药条件的精神病患者免费发放药品。几年来接受过转介服务的残疾人共有2人。
（五）开展精神病防治康复工作
目前，在册的精神病患者6人，100%的病人由家人在家监护，重病人住院治疗。10月10日是“世界精神卫生日”，社区残协组织残疾人志愿者宣传队及部分残疾朋友开展走访、咨询宣传活动，内容包括精神卫生书籍阅览及精神卫生与康复知识等多方位的宣传活动，向社会人员发放有关宣传资料100份。我们希望通过组织社区残疾人志愿者共同走访、参与宣传的方式，使更多的残疾朋友和社会群体能够对精神残疾人有更深的了解，在日常活动和生活中能够更好地接纳精神残疾人，也使康复的精神残疾人能够更多地接触社会人群，融入社会，为做好社区精神残疾人康复和预防精神残疾工作打下良好基础。近年来，我社区的康复和训练工作在各级领导的关心和指导下，走出了自己的路，创出了自己的特色，与社区医院、家政服务、建立了广泛联系，不但随时关注社区内残疾人群体的工作与生活，而且更加关注的是他们的思想和精神状态，定期为残疾朋友举办健康讲座，力求更多地采取携带康复器材上门，为残疾人进行家庭康复服务和指导的康复形式，并且将直接面对残疾人的康复工作，扩大到面向残疾人亲属，使残疾人康复工作得到更广泛的支持和配合，实现就近康复和贴身康复。一、提高认识，主动作为
社区党总支高度重视三务公开工作，把这项工作作为强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节，也是密切党群关系、凝聚群众共同做好社区各项工作的有效途径。社区三务公开坚持真实客观、规范有序、注重实效原则，确保公开形式和效果的统一。三务公开是促进社区健康发展，实现总体发展目标的有力保障。近年来，社区以科学的态度、严谨的作风，积极推进三务公开工作，有利的增强了党组织的凝聚力和战斗力；进一步密切党群、干群关系，凝聚民心，为实现社区的科学发展营造良好的氛围。
二、建立机构，健全制度
社区成立了三务公开领导小组，选举产生了民监会领导小组，为社区三务公开工作奠定了坚实的组织保障，不断完善党务公开制度，制定了《民主监督管理办法》、《民主议事会制度》、《社区党总支党员领导干部联系基层制度》、《社区党总支党员大会制度》等各项制度,做到用制度管人、按规章办事。
三、规范程序，健全形式
社区坚持三务公开程序的规范性，由专人负责收集公开内容，党费收缴、发展党员、困难帮扶、低保户审核、计划生育、卫生管理、财务收支等内容，形成书面材料，提交集体研究后，由社区党总支书记审核后公开。社区三务公开分为定期公开和不定期公开。定期公开时间为每月号公开内容，不定期公开可视情况随时公开。在公开形式上，社区注重了公开方式方法的多样化。内容决定形式，根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的，主要通过支委会、党员会议等形式进行公开。二是适宜向全体居民群众公开的，利用公开栏、居民会议、张贴公告、网络(阳光村居)等形式进行公开。
四、注重实效，成效显著
开展三务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，不能搞“一刀切”，社区在开展党务公开工作中，紧密结合辖区实际，开展工作，做到联系实际，注重实效。一是使党务工作的透明度更加高了。通过推进党务公开，增强了党务工作的开放度和透明度，扩大了党员和居民群众的知情权、参与权和监督权，做到了权力在阳光下运作。二是使党员干部的自律性更高了。在党务公开工作中，把党务公开与居务公开有机地结合起来，把社区的财务收支情况、党费收缴标准以及社区重大事项使用的情况逐一公开，进一步增强了党员干部廉洁自律意识，促进了党风廉政建设。三是使党员干部和居民群众的凝聚力更强了。通过党务公开，使党员干部和居民群众及时了解社区的各项工作及中心工作，促使大家心往一处想，劲往一处使，凝聚了人心，产生了力量。
三务公开是一项长期性的任务，需要我们不断地探索、总结和完善。在今后的工作中，我们将继续按照上级党委的部署，着力构建严格的组织领导机制和科学的运行操作机制，形成三务公开工作健康、有效进行的长效机制，使我社区的三务公开工作做得更好，为建设和谐社区做出应有的贡献！