邹媚
关键词：績效审计 高校 经济责任审计
一、高校经济责任审计的内涵
经济责任审计指针对于国家机关、国有企业、行政事业单位等的审计活动，包括任期经济责任审计与离任经济审计。对于高校而言，做好经济责任审计工作，不仅仅能够有效保障高校会计的真实性与可靠性，而且有助于保障高校财产安全，并为高校分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为高校组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。
二、高校经济责任审计融入绩效审计的问题
（一）传统审计观念尚未转变
当前，高校审计人员依然遵守传统的审计观念，并未充分意识到经济责任审计融入绩效审计的必要性，也并未实践中推进两者的融合进程。从两者融合的必要性角度分析，高校的大部分审计人员都认为经济责任审计与绩效审计相融合是当前审计所迫切需要的，而有小部分审计人员则认为其融合是毫无意义的。从重点审计内容角度讲，财务收支情况、内部控制制度实施情况等内容都属于经济责任审计的范畴。从其具体实施角度讲，大部分审计员工感觉存在困难，由此阻碍了经济责任审计融入到绩效审计中的进程。综上，当前高校审计人员的审计观念尚不明确，即使有审计人员已经意识到经济责任审计与绩效审计融合的必要性，然而从整体而言，高校审计人员对于审计工作的具体落实到位不明显。
（二）高校内审开展此项审计面临诸多阻碍
目前，高校在具体的经济责任审计过程中依然采用传统的审计方法，注重对审计内容的复核，然而在审计过程中却缺乏系统的调查和分析，从某种程度上讲，这种审计方式并不能够体现出效率性、经济性与效果性。因此，对于经济责任审计融入到绩效审计的实施而言，将存有诸多的阻碍，其主要表现在于以下两个方面：一方面，绩效审计评价因高校、地域、会计期间等因素的不同，所以即使采用相同的审计方法，也会使最终的审计评价结果存有差异;另一方面，在绩效审计评价指标方面，由于没有相关的规定对其行政指导与借鉴，仅仅依靠审计人员去不断摸索和总结，从内审的局限性上看，难以保障具体的审计实践会取得理想的审计效果。
（三）经济责任审计融入绩效审计还未普及
当前，高校经济责任审计融入绩效审计的实践并未形成一套系统的审计体系，难以支撑、引导审计的进行，尽管一些高校已经进行经济责任审计融入绩效审计的尝试，但是在实践过程中却难以把握绩效审计的方向与深度，绩效审计展开难度较大，最终结果与预期结果也并不相符，所以当前经济责任审计融入绩效审计还未在高校中普及。而且当前情况下，很多高校都尝试进行经济责任审计融入绩效审计，但是对于经济责任审计思路与方法的探索效果也并不理想，致使部分高校直接放弃并搁置了经济责任审计融入到绩效审计中的尝试，影响了高校经济责任审计融入绩效审计的整体进程。
三、基于绩效审计视角的高校经济责任审计实践对策
（一）转变传统审计观念
目前，高校经济责任审计与财务收支审计的区分度不大，且具体的审计内容还未加入有关领导干部任职期间经济活动内容方面的内容，因此，当前经济责任审计难以客观反映领导干部是否存有问题，从某种角度而言，当前经济责任审计并不全面。因此，高校当前审计务必要改变传统的审计观念，建立全新的经济责任审计理念，在具体审计实践中融入有关绩效审计的内容，以让绩效审计的覆盖面更广。与此同时，不断加快高校经济责任审计的转型发展，能够保障高校经济责任审计结果的客观性、全面性及有效性，并满足现代审计与高校发展对于高校经济责任审计的新要求。
（二）科学使用绩效审计方法
在经济责任审计具体实施过程中，审计人员要结合绩效审计与经济责任审计的方法展开具体的审计实践，既要保持应用传统经济责任审计中抽查会计凭证、翻阅账务报表、询问等审计方法，又要科学融入绩效审计中的观察法、访谈法、调研法、比较分析法等审计方法，并将两种审计方法有效结合在一起，才能够促进审计取得更理想的效果。同时，审计人员还应该借助审计软件以辅助审计工作的展开，在科学的审计方法下，不断扩充经济审计的覆盖面，在保障审计结果效率性、经济性与效果性的前提基础上，提升高校经济责任审计的质量。
（三）完善审计评价指标
构建基于绩效审计的经济责任审计指标体系，从高校基础行政管理、日常工作业绩、重大决策制定与变更、廉政纪律及社会效益角度展开审计，结合审计的具体需要，并赋予审计指标以相应的权重。具体而言，对于基础行政管理的审计，应该重点考核行政管理人员的合法合规性指标与预期绩效指标;对于日常工作业绩的审计，需要重点考核经济指标与科研管理指标，突出对审计结果的评价;对于重大决策制定与变更的审计，务必把握决策方向，对决策的全过程进行跟踪审计，并建立相应的审计指标;对于廉政纪律的审计，有必要重点考核经济内容，防止领导干部在经济活动中是存有滥用职权、谋取私利等不良行为。
（四）加快开展审计转型试点
经济责任审计融入到绩效审计的审计转型，在高校的普及并非一蹴而就的，对此，加快开展绩效审计转型高校试点的建设，展开经济责任审计融入绩效审计的尝试，在此过程中寻找科学的审计方法，总结审计过程中的失败经验，并审计过程中的不足之处予以反思，重新整理审计思路，形成一个良性循环，不断积累审计经验，等绩效审计经验成熟、审计业务熟练后，再将审计应用于相对复杂的单位与业务中，逐步推进高校内部经济责任审计与绩效审计的融合进程，以促进绩效审计发挥其应用的效果。
四、结束语
高校经济责任审计不仅仅是一种监督，更是为高校人事变动、经营管理、战略转型、决策制定等活动展开的重要依据。因此，高校务必重视经济责任审计工作，科学有效地融入绩效审计的方法与原则，合理地制定经济责任审计的评价标准，不断规范经济责任审计的具体工作流程，及时公开经济责任审计的结果，以发挥出经济责任审计对于高校监督管理的重要作用，保障高校的经济健康，以促进高校取得健康、可持续的发展。
参考文献
[1]余海跃.新形势下我国高校院系领导干部经济责任审计研究[J].价值工程，2018，37（14）：39-41.
[2]张爱华.以风险管理为基础的高校经济责任审计路径创新探讨[J].当代会计，2019（04）：77-78.