[摘要] 2020年上半年，广东经济呈现基本面较快修复、投资消费与进出口边际变化持续改善、运行指标二季度普遍好于一季度、农业建筑业主要指标由负转正、金融业营利性服务业和非营利性服务业持续支撑三产增长、影响增长的负面因素消除或减弱、韧性增长态势明显七个方面的特征。与全国其他地区特别是苏浙等东部省份进行比较，可以从宏观指标协调性、供给和需求三个方面解构疫情影响下上半年广东GDP下降的主要影响因素。预计下半年，广东经济将持续复苏并实现正增长。需要继续推进区域协同发展，突出抓好工业发展，引发消费需求，打通内外循环，增强财政、金融、税务、人才等调控力，实现广东经济持续稳定增长。
[关键词] 广东GDP 经济运行特征 影响因素 政策建议
[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2020）04-0101-06
[作者简介] 杨新洪，广东省统计局党组书记、局长，中国统计学会副会长，博士，高级统计师，研究方向：统计方法与新经济。
一、上半年广东经济运行的主要特征
经国家统一核算，2020年上半年广东实现地区生产总值49234.20亿元，同比下降2.5%，降幅比一季度收窄4.2个百分点，经济基本面得到正向修复，企稳上升，呈现几大特征。
（一）经济基本面较快修复，全年广东GDP增长每个百分点影响将达1100亿经济总量
从历史数据看，受疫情冲击和中美经贸摩擦等因素交织影响，广东上半年经济为首个负增长年份。2020年上半年广东GDP同比下降2.5%，是“1992年实施分季核算也是改革开放40多年以来”的历史低点。
在国内疫情得到有效控制、企业复工复产情况下，广东经济基本面正在较快修复。经测算，全省二季度当季增速①已转为正增长1.0%，但相比于全国3.2%的当季增速，广东经济修复情况仍显不足。
在31个省份中，广东经济体量不论年度还是季度、半年均居全国第一，每个百分点带来的经济总量也是最大。上半年GDP每个百分点影响总量近500亿元。按照二季度收窄修复情况测算，若前三季度增长1.0%，GDP总量将达78042.00亿元，每一个百分点影响总量780亿元;若全年增长3.0%，GDP总量可达112222.00亿元，每一个百分點将影响总量超1100亿元。
（二）投资、消费与进出口边际变化持续改善
上半年，在全省积极应对疫情以及各项措施的共同作用下，拉动经济增长的“三驾马车”得到一定程度修复并持续改善。经测算，上半年广东最终消费支出、货物和服务净流出分别影响GDP下降2.5和0.8个百分点，资本形成总额拉动GDP上升0.8个百分点。
（三）主要运行指标二季度普遍好于一季度，大部分收窄幅度在2～12个百分点之间
1. 规上工业增加值降幅持续收窄。上半年，全省规上工业企业完成增加值13931.88亿元，同比下降6.4%，降幅比1-5月收窄2.1个百分点，比一季度收窄8.7个百分点;其中6月当月同比增长3.9%，比5月回升4.4个百分点，实现由负转正。
2. 批零住餐业降幅明显收窄。上半年广东批发零售业实现增加值4749.20亿元，同比下降9.0%，住宿餐饮业实现增加值620.29亿元，同比下降27.3%，批发零售业和住宿餐饮业降幅均比一季度收窄11.5个百分点。
3. 交通运输仓储邮政业仍处于持续恢复中。上半年全省交通运输生产逐渐复苏，交通运输仓储邮政业实现增加值1351.05亿元，下降11.5%，比一季度收窄3.7个百分点。货物运输较快复苏，同比下降13.6%，降幅比一季度收窄9.7个百分点。港口完成货物吞吐量同比增长1.6%，实现正增长。
（四）农业、建筑业主要指标由负转正
1. 农业尤其是荔枝等时令特色农产品丰收量产。上半年，农林牧渔业实现增加值1975.87亿元，同比增长1.8%，比一季度提高1.8个百分点;实现产值3447.05亿元，增长0.9%，增速由负转正。尤其是荔枝等时令特色农产品产销两旺，二季度同比增长22.4%，对全省种植业的贡献率达到69.3%。
2. 建筑业转为正增长，成为二产增长重要支撑。上半年全省建筑业实现增加值1739.45亿元，同比增长0.9%，比一季度提高17.6个百分点;实现总产值6859.91亿元，同比增长4.0%，比一季度提高16.5个百分点，在全国东部地区排名第一。上半年新签合同达36566.11亿元，同比增长13.5%，为下半年的稳定增长打下良好基础。
（五）金融业、营利性服务业和非营利性服务业持续支撑三产增长
1. 金融业增加值增长速度比一季度提高。金融业对广东经济增长的支撑持续增强，上半年广东金融业实现增加值4924.21亿元，同比增长9.0%，增幅比一季度提高1.2个百分点。金融业增加值占全省上半年GDP的10.0%，拉动GDP增长0.8个百分点，对实体经济支持力度持续保持。
2. 营利性服务业维持增长势头。上半年广东营利性服务业实现增加值6947.14亿元，同比增长4.7%，虽比上半年回落3.1个百分点，但仍维持正增长势头，成为经济增长重要支撑。其中占营利性服务业增加值40.8%的信息软件和技术业实现同比增长14.0%，增幅比一季度提高0.6个百分点，拉动全省GDP增长0.7个百分点。
3. 非营利性服务业保持较快增长。疫情下非生产部门加强保障经济社会运转，对冲受疫情影响较大的市场生产部分，成为支撑经济增长的新力量。上半年，广东非营利性服务业实现增加值5507.94亿元，同比增长5.6%，连续两个季度维持正增长。其中水利环境和设施业实现增加值247.34亿元，同比增长11.8%，继续保持两位数增长。
（六）一些影响各地增长负面因素消除或减弱，工业经济可望出现新的增长点
上半年全省规上工业增加值实现正增长的地市共有3个，分别为韶关、汕尾和阳江，增长0.7%、1.3%和16.5%，其中6月当月共有12个地市实现正增长，增长面为57.1%，阳江、深圳和清远同比增速超過10.0%;共有4个地市1-6月下降幅度超过10.0%，分别为茂名、潮州、佛山和汕头。
各地市逐步出清消极影响后，规上工业企业效益情况逐步好转。1-5月，全省规上工业企业实现营业收入48254.09亿元，同比下降10.7%，降幅较一季度收窄7.0个百分点，实现利润总额2688.97亿元，下降9.1%，降幅较一季度收窄28.8个百分点。
（七）“一核一带一区”、经济与新经济、生产部门与非生产部门各板块的产出构成广东经济的韧性增长
1.“一核一带一区”增长上的此消彼长。分区域看，各经济区域呈不同韧性增长。珠三角核心区从一季度的最低增速恢复到相对领先位置，上半年GDP下降2.6%，降幅比一季度收窄5.0个百分点，大于全省降幅收窄程度，有五个市GDP增速提升了6～7个百分点，带动珠三角核心区增速的较快回升;沿海经济带保持平稳回升势头，GDP下降3.6%，降幅比一季度收窄3.6个百分点，有两个市实现正增长，占全省比重比一季度提高0.3个百分点;北部生态区继续领跑区域增长，从一季度下降7.2%恢复到上半年GDP下降1.8%，增速均高于其他两个区域，降幅比一季度收窄5.4个百分点，是恢复得最快的区域，占GDP比重从5.5%提升至5.7%。
2. 全省经济与新经济的此消彼长。上半年广东完成新经济增加值12611.78亿元，同比下降1.9%，较一季度修复3.2个百分点。新经济增加值占GDP的比重25.6%，比上年同期上升0.5个百分点。其中，工业战略性新兴产业（含研发）增加值同比增长1.3%，与一季度相比增速转正，增速高于同期工业增加值增速7.9个百分点，占GDP比重为9.3%，同比提高1个百分点。
3. 生产与非生产部门经济产出的此消彼长。国家统一核算改革后，原先使用的“八项支出”增速改为使用“六个指标十三项构成”的工资增长，从支出到部门的角度进行核算，以推动季度核算更加精准科学。财政政策对经济增长的作用不仅没有弱化，而且导向性更加明确细化。
上半年，全省“六个指标十三项构成”的工资总额增速对全省GDP增速的影响权重为10.7%，仅次于规上工业33.8%、营利性服务活动11.6%和商业11.7%。从上半年分项综合来看，“六个指标”的工资总额增速合计拉动GDP增速约0.5个百分点，是冲抵上半年经济下降幅度的重要因素之一。
二、上半年广东地区GDP下降原因分析
虽然上半年广东经济基本面逐渐修复，但修复速度不及预期，广东地区生产总值降幅分别大于全国及江苏、山东、浙江0.9、3.4、2.3和3.0个百分点。
（一）从宏观指标匹配性看，宏观指标的匹配性整体偏弱
上半年广东省宏观指标的匹配性整体偏弱。各项指标扣除价格因素后，供给方除金融指标对全省评估结果强支撑外，其余规上工业下降6.7%、货运周转量下降13.3%，均为负增长，但比一季度分别收窄了7.5个和12.7个百分点;需求方的固定资产投资增长大幅收窄至-2.9%，社会消费品零售额增长、进出口增长评估也为两位数负增长;宏观方面的税收增长、财政支出增长仍为两位数负增长，而社会用电量增长收窄至-2.1%。
从各地市看，其中强市为9.5%，处于中间和不强的市占比达到90.5%。大部分地市供给方、需求方、宏观方指标与一季度环比有所收窄或由负转正。从供给方面来看，匹配性高于全省平均水平的有12个地市;从需求方面来看，匹配性高于全省水平的也有12个地市;从宏观方面来看，匹配性高于全省水平的有14个地市。其中有5个地市，三大宏观指标匹配性均高于全省水平。
（二）从供给方面看主要受工业影响
从广东上半年主要行业看，“四正五负”行业增长变化影响全省经济运行基本面修复，而其中工业对GDP增速的影响最大，成为影响整体经济修复的最大因素。
农林牧渔、建筑、金融、其他服务四个行业实现正增长，分别增长1.8%、0.9%、9.0%、5.1%，支撑整体经济向上运行，分别拉动GDP增长0.1、0、0.8和1.1个百分点;批发和零售、住宿和餐饮、交通运输仓储和邮政、房地产四个行业逐步修复，分别下降9.0%、27.3%、11.5%和1.8%，降幅分别比一季度收窄11.5、11.5、3.7和0.9个百分点，分别拉动GDP下降0.9、0.5、0.4和0.1个百分点。
工业增加值下降6.6%，拉动GDP下降2.7个百分点。从全国来看，广东工业生产修复速度明显落后全国和东部主要省份，大大影响了整体经济的修复速度。其中，广东规上工业增加值下降6.4%，降幅大于全国、江苏、山东和浙江5.1、7.5、6.3和6.7个百分点;从收窄幅度来看，与一季度相比，广东规上工业增加值收窄幅度8.7个百分点，不及江苏8.9个百分点和浙江10.5个百分点。
1. 广东工业行业集中度高。从四省工业行业结构来看，广东的产业集中度较高，大类行业主营业务收入占比超过5%的行业只有3个，其中电子行业占比接近三成;其余三省主要行业比较分散，占比超过5%的行业分别有5～7个。广东比重超过5%的3个行业分别是计算机、通信和其他电子设备制造、电气机械和器材制造以及汽车制造。其中较为突出的是计算机、通信和其他电子设备制造业的占比已经超过1/4，达到了28.9%，这一块工业经济受疫情和中美贸易冲击最直接也是影响最大的，由此拖累广东规上工业修复。
2. 广东外商及港澳台企业降幅大。广东外商及港澳台企业经营受新冠肺炎疫情影响较为严重，增加值降幅从年初2月的下降26.6%收窄至5月的下降12.6%，收窄14.0个百分点;而江苏外商及港澳台企业增加值增速至5月已收窄至下降2.5%，收窄17.5个百分点;浙江增长1.5%，收窄19.3个百分点，已恢复到正增长水平。
3. 广东近十年二产尤其是工业占GDP比重持续下降。从2011—2020年的上半年二产占GDP比重看，广东、江苏、山东和浙江比重均有所下降，广东二产占比从2011年上半年的51.4%下降至2020年上半年的38.2%，下降13.2个百分点，其中工业占GDP比重从48.2%下降至34.8%，下降13.4个百分点，比全国工业占比降幅多9.1个百分点。2020年上半年，广东二产占GDP比重为38.2%，与江苏、山东、浙江比，二产占比处于较低水平，分别比江苏、山东和浙江低4.9、0.2和1.8个百分点。今年上半年，广东规上工业每增长一个百分点，直接影响GDP增速0.338个百分点。
4. 广东规下工业增长也处于弱增长状态。上半年，全省规下工业增加值1101.80亿元，同比下降7.6%，降幅比一季度收窄1.8个百分点。分地市看，有8个市增加值增速为正，其中肇庆、汕尾、韶关增速较高，分别增长7.9%、6.5%和6.4%。
（三）从需求方面看主要是受消费影响
上半年，广东社会消费品零售总额下降14.0%，降幅大于全国、江苏、山东、浙江2.6、4.6、4.5和7.7个百分点。从收窄幅度来看，与一季度相比，广东降幅收窄5.0个百分点，同期全国收窄7.6个百分点，江苏、山东和浙江分别收窄8.7、5.7和8.4个百分点。
1. 汽车类消费拉低全省限额以上单位商品零售7.1个百分点。上半年占全省限額以上单位商品零售额31.5%的汽车类商品零售下降20.5%，跌幅比全国深5.3个百分点，比山东和浙江分别深7.7和4.0个百分点，直接拉低全省消费增长7.1个百分点。在全省主要汽车销售企业中，只有广汽丰田上半年汽车销售额实现正增长，广汽本田、东风日产、广汽传祺等均同比下降。
2. 石油类拉低全省限额以上单位商品零售3.8个百分点。上半年占全省限额以上单位商品零售12.7%的石油类商品零售下降25.4%，跌幅分别比全国、山东和浙江深7.0、2.3和1.4个百分点，直接拉低全省限额以上单位商品零售3.8个百分点，其中6月当月下降20.9%。
3. 高端消费、商务活动减弱，化妆品类、烟酒类跌幅比全国、山东、浙江深，通讯器材广东下跌而全国增长。1-6月广东化妆品类消费下降11.3%，跌幅比全国、山东和浙江分别深11.1、3.7和19.4个百分点;商务活动减少，1-6月烟酒类消费下降12.9%，跌幅比全国、山东和浙江分别深9.8、2.8和28.5个百分点;1-6月通讯器材下降2.2%，增速比全国低8.0个百分点。
三、下半年广东省经济发展形势
预判及相关政策建议
据广东省统计局首创开展的最新全省百名景气企业家一、二季度调查数据显示，一季度百名景气企业家即期信心指数97.9，二季度即期信心指数触底回升至126，重返信心指数临界点上，二季度生产指数、新订单指数比一季度提升，显示全省企业生产经营整体活动改善，企业家景气信心增强。同时，从国内看，我国经济正在稳步复苏，潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，IMF预测今年中国经济将在主要经济体中唯一实现正增长;从广东经济自身看，广东经济基本盘稳定，上半年经济稳步复苏为下半年持续恢复打下了一定的基础。预计下半年，广东经济将持续复苏并实现正增长，同时我们要从以下方面发力。
（一）推进区域经济协同，增强发展平衡
各地要因地制宜，发挥政策机遇，发展特色产业，推动形成合理分工、优化发展的产业空间布局，实现“东边不亮西边亮”。推动珠三角核心区产业、营商环境、生态环境、基本公共服务等深度一体化。加快沿海经济带建设，发挥汕头、湛江2个省域副中心城市的引领作用，强化基础设施建设和临港产业布局，与珠三角核心区地区共同打造世界级先进制造业基地，形成沿海地区的均衡发展格局。北部生态发展区坚持生态优先，强化生态保护和建设，发展与生态功能相适应的生态型产业，实现绿色崛起。
（二）二产上突出抓工业尤其是制造业，增强经济重心
坚持工业尤其是制造业立省不动摇，坚定不移推动制造业高质量发展，振兴实体经济，提高二产在经济中的比重，防止经济重心下滑。发挥巴斯夫、中科炼化、埃克森美孚等重大制造业龙头项目的带动作用，稳定工业投资和技术改造投资，增强工业发展动能与后劲。加强产学研深度融合，促进科技成果转化应用，利用互联网等新技术改造传统工业，提高产品附加值，推动科技创新成为广东工业发展的驱动力。
（三）三产上注重引发消费需求，增强供给导向
逐步放宽汽车限购配额，落实汽车、家电等下乡补贴政策，重点稳定汽车、石油、家电等大宗消费。推动城乡融合，完善物流配送网络，大力开拓农村市场，挖掘农民消费潜力。着力发展电子商务等线上消费，发展假日经济、文化体育、家政服务等特色消费，增加消费选择，推动消费升级，促进消费多元化、多样化。加强就业保障，稳定居民收入水平，确保消费能力不下降。完善市场监管，提高产品质量，营造安全、放心的消费环境。
（四）经济环节上打通内外循环，增强内生动力
在经济环节上打通内外环境，构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。充分发挥广东经济第一大省、人口第一大省、消费第一大省的优势，立足自身发展，发挥内需潜力，释放经济发展活力，增强增长内生动力。充分联通省内、省外和国外市场及资源，牢牢稳住广东内外贸基本盘。加强产品配套建设，提升产业链、供应链现代化水平，加快关键核心技术攻关，打造未来发展优势。
（五）推动各项政策加快落地，增强财政、金融、税务、人才等调控力
认真贯彻中央重大决策部署，坚持宏观调控的逆周期调节，发挥政府赋能的市场经济优势，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动财政、金融、税收和人才等各项政策在广东落实落地。落实减税降费政策，降低融资成本，推动企业复工复产，加大新兴产业的扶持力度;简化行政审批程序，加强知识产权保护，营造高质量营商环境;落实子女入学、就医、住房保障措施，为广东引进和留住高端人才。
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