浅析农商银行如何加强基层党建工作
—以xx农商银行为例
党的十八大报告明确指出，要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。中国共产党90余年的发展历程表明，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。只有不断加强基层党组织建设，强化基层党建工作，夯实党的执政基础，才能以党的建设带动各项工作有序开展，实现服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的目的。
银行作为经营风险的企业，基层党建工作如不扎实，极易造成人心涣散，引发道德风险，从而撼动银行业发展的根基。近年来，受经济下行压力加大、市场竞争不断加剧、公司治理不断完善、自媒体平台发展迅猛等因素影响，个别银行从业人员对基层党建工作认识不足，个别股东重业务、轻党建的思想有所抬头，这也反映了银行系统基层党建工作中仍然存在薄弱环节，需要进一步规范和完善，为此，笔者就xx农商银行基层党建工作进行了专题调查。
一、基本情况
xx农商银行共有党组织25个，其中行党委1个，下设党支部24个。绝大多数基层党支部均有党员活动室，极个别党支部因网点场地原因无活动室的，通过共建支部活动室开展活动。当前，我行共有党员217名，占全体员工的57.41%，其中在岗党员168名（占在岗员工的59.79%），离退休党员49名。从性别结构看，共有女党员79名，占党员总数的36.41%；从民族结构看，有少数民族党员6人；从年龄结构看，35岁以下的党员50名，占23.04%，36岁以上60岁以下的党员131名，占60.37%，61岁以上的党员36名，占16.59%；从文化结构看，大专及其以上170名，占78.34%。有专业技术职称的党员167人，占76.96%；从党龄结构看，党龄5年及其以下9人，6年至49年193人，50年以上15名；从网点负责人来看，现有前台营业网点29个，所有网点负责人均为党员；从党支部活动室建设情况来看，绝大多数党支部均有党员活动室，极个别党支部因网点场地原因无活动室的，目前通过共建支部活动室开展活动。
从总体上看，我行基层党组织和党员队伍的主流是好的，广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取，在业务经营和金融服务各项工作中，在重大事件、突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为我行改革发展稳定做出了重要贡献，涌现出了一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层组织，得到了地方党政和人民群众的认可和好评。
二、存在的问题和困难
调研表明，对照上级党委的要求和人民群众的期盼，我行基层党建工作还存在一些差距和不足，需要进一步采取有效措施，切实加以解决。
（一）理想信念不够坚定。一是个别党员理想信念不够坚定，党员意识淡薄，没有很好发挥先锋模范作用，带领群众进步的能力不强。二是个别党员世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象，对农商银行改革发展方向感到迷茫，信心不足。三是个别党员遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律意识不强，个人主义、自由主义严重。四是个别党员放松对自己的要求，把自己混同于一般群众。五是个别党员干部大局意识不强，不能正确对待改革发展进程中出现的利益调整，存在有斤斤计较于部门和个人得失的现象。
（二）基层党建不够扎实。一是个别党支部凝聚力、号召力、战斗力不强，没有紧密结合中心任务开展工作，思想政治工作比较薄弱。二是个别党支部组织生活流于形式，在党内生活中开展批评与自我批评时，没有完全达到“红红脸、出出汗”的效果。三是行党委班子成员的“三会一课”按规定严格实行，但是对基层支部“三会一课”落实不彻底的也没有进行有效处理。四是个别党支部对党员缺乏有效的教育管理，使个别党员长期游离于组织之外。五是个别党支部活动形式呆板，内容单调，效果较差。六是基层党建工作创新不够。习惯于运用老办法、老套路、老经验去抓党建工作，工作创新不足，满足于做好规定动作，特色亮点不突出，树立先进典型不够，对好的做法总结、提升、推广不够。七是抓党建工作力度不够。农商银行改制工作时间紧、头绪多、任务繁重，个别党员干部没有妥善处理好党建和改革发展的关系，有先把改革发展工作做好再开展党建工作的思想，在改革发展工作上花费的精力多，党建工作上花费的精力少，导致在抓党建工作上存在计划多、安排多、说的多，指导少、推进少、落实少。
（三）干部素养有待提高。一是个别党员干部党建工作理论素养有待提高，解决复杂矛盾的能力不强。二是有的党员干部在日常学习中，业务知识学习较多一些，对党的理论、方针、政策的学习相对较少，用党的理论、方针、政策指导日常工作有待增强。三是个别党员干部履行职责不力，工作业绩不理想。四是个别党员干部大局意识淡薄，本位主义和部门意识较浓，思想松懈，不求进取，工作缺乏主动性、积极性和创造性。五是针对基层党员教育培训的较少，在会议上要求党员干部加强自我学习多，实际组织基层党员专题培训少。
（四）作风建设有待增强。一是个别党员干部事业心和责任感不强，工作作风不够扎实，与群众联系不够紧密。二是个别同志缺乏事业心，精神萎靡不振，不思进取，安于现状，得过且过。三是个别党员工作拖拉、方法简单、效率不高，遇到矛盾就上交，见到困难绕道走，工作积极性、主动性差。四是个别党员宗旨意识不强，群众观念淡薄，没有真正树立“为人民服务”的理念，工作中不理解、不尊重客户，生活上不关心、不帮助同事的现象还不同程度地存在。五是个别同志自我管理、自我约束的意识淡薄、能力不足，主动学习、自我学习的能力较差，学习方法尚不能完全适应现代金融服务工作的需要。
三、对策及建议
（一）认真履行职责，强化责任担当。一是行党委每年初对辖内党建工作作专题安排，明确党建工作思路和措施，把党建工作与业务工作同部署、同安排、同考核、同落实，指导监督各党支部以党建为抓手，扎实推进企业发展。二是认真履行“一岗双责”，印发《党风廉政建设和反腐败工作指导意见》，层层签订责任书，明确各级责任，形成“党委主体责任、书记第一责任、纪委监督责任、各条线部门具体落实”的强大工作合力。三是强化基层调研，党委班子成员定期深入基层党支部，指导开展党建工作，党支部书记定期组织研究党建工作。四是行党委设立党委办公室，把党建工作纳入目标管理，实行专项考核，充分调动各党支部干事创业的积极性和主动性。五是进一步完善党委内部的议事和决策机制及重大事项集体决策制度，强化党内民主。六是积极开展“书记接待日”活动，党委书记和党支部书记定期接待群众来访，畅通党员群众反映意见渠道。七是加强建章立制，梳理和修订党委议事、中心组学习、“三会一课”等制度，对相关制度上墙。八是在扎实做好省联社暗访通报问题、省联社“三项检查”、省联社党委巡察督导组反馈意见整改落实的基础上，认真开展“回头看”工作，对存在的问题进行再梳理、再检查、再评估、再整改。
（二）严格教育管理，提升综合素养。一是加强思想建设，积极参加省联社和办事处组织的各类培训，制定年度学习计划，通过中心组学习会、党委扩大会、机关学习会、各支部学习会、集中培训、“两学一做”专题党课等形式，进一步加强对党员干部的思想政治教育，确保全体党员干部的思想高度统一。二是扎实开展“创先争优”、“党员示范岗”、党员读书活动，全面推行“员工星级管理”和党员“亮证上岗”，鼓励员工参加各类培训和职称考试。针对个别党员干部思想浮躁、工作浮于表面的现象，在全行有针对性发掘爱岗敬业默默奉献的好人好事、先进典型，集中开展“学先进、做先进”活动。三是建立营销、文体、科技等兴趣小组，加强员工食堂和双退员工活动中心建设，深入基层看望一线员工和双退员工，开展谈心谈话和慰问活动。
（三）加强作风建设，遵守廉政纪律。一是带头抵制各种不良风气，积极开展党风廉政建设专项活动，通过层层签订党风廉政建设责任书和党员干部廉政承诺书，建立党员干部廉政档案，定期组织学习廉政纪律和相关规章制度，开展干部廉政谈话和警示教育，做到防腐拒变。二是认真组织开展民主生活会和组织生活会，严格党内民主生活，由党委班子成员和支部书记带头查摆整改自身存在问题，督促全体党员干部做好存在问题的整改工作。三是持续深化正风肃纪专项整治，着力抓好文风会风和规范“三公”经费、公务用车管理。四是对照反“四风”工作要求，在全行开展服务和效能“双问责”专项整治活动，通过构建问责责任体系、列出问题清单、开展“传帮带”、进行行风社风满意度测评、畅通监督渠道、严格考核奖惩等方式，切实解决党员干部“慵懒散浮拖”等问题。
（四）践行两学一做，推进党建融合。一是扎实推进“两学一做”学习教育。坚持从严从实要求，按照“四个突出”，通过基层党建“七抓七查”工作，采取党建QQ群、微信平台、手机彩信、党校专家授课、撰写心得体会、开展专题讨论等多种形式，引导大家自觉参与到“两学一做”中来。二是深入推进“支部共建、党委共联、双基惠农”工作。协调地方党政牵头召开启动会，与乡镇党委、村社（企业）党支部分别签订共联共建协议，共同推进共建活动室、信贷服务工作室和金融便民服务点建设，有序开展座谈联谊、结对帮扶、金融产品推介会等活动，以共建促营销，做到党建业务两手抓、两促进。三是扎实推进金融精准扶贫，结合支部共建活动，运用支农再贷款争取利率优惠政策搭建贫困户增收平台，推动产业扶贫项目合作。
（五）加强基层党建，筑牢战斗堡垒。一是抓阵地建设，加大经费投入，加强各支部党员活动室建设，对党建制度上墙，设立党务公开栏和意见箱，开展内容形式丰富多彩的主题实践活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用。二是抓党员管理，注重在优秀经营管理人员、基层一线业务骨干和优秀青年员工、女性员工中发展党员。三是扎实开展党员结对帮扶活动，各党支部分别建立“结对帮扶台账（明细表）”，在党务公开栏公开，每名党员至少帮扶一人，在工作上为帮扶对象树立标杆，在生活上为其排忧解难，形成比学赶帮超的良好局面。四是建立基层党建工作“七抓七查”机制，落实各支部专兼职党建人员，定期组织对辖内党支部党建工作的党建专项督导检查，有效解决解决基层党建“形严实软”的现象。五是开展党组织关系大排查、“三分类三升级”工作，进一步规范基层党组织建设。六是扎实做好党费收缴管理工作，通过党费收缴，让党员同志形成按月自觉缴纳党费并时刻意识到自身的党员身份，实现党费应收尽收，科学合理地用好党费。
（六）做好五个结合，统筹协调推进。要做好基层党建工作，还要以全面从严治党为主线，以党建深度融合为切入点，以服务改革发展大局为根本，以上级党委和干部职工满意为标准，按照习总书记《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的意见>>将两学一做融入日常、抓在经常，切实加强系统党建工作，为改革发展提供更加坚强有力的支撑和保障。一是把党建工作与推进改革发展相结合。继续按照“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”和“立小争优抓党建、严控风险推改革”的要求，围绕打造普商兼容零售银行发展战略，统筹处理好党建工作与改革发展的关系，实现稳健、协调、可持续发展。二是把党建工作与企业文化建设相结合。把企业文化建设作为党建工作引领服务业务经营的切入点，通过开展团结型学习型党组织等活动，使思想政治工作更好地适应改革、融入管理。三是把党建工作与人力资源优化相结合。落实好党员的廉洁从业工作，创新人才工作机制，努力造就一批高素质的经营管理人才、业务创新人才和思想政治工作人才，实现党员队伍素质与员工综合素质共同提高。四是把党建工作与发挥群团作用相结合。加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，及时研究和解决工作中存在的困难与问题，充分发挥群团组织在经营管理中的民主决策、民主管理和民主监督作用。五是把党的领导与公司治理、民主管理相结合，引领带动各项工作稳健发展。