分析社会诚信档案管理的体系建设
[摘 要]诚信是社会发展，人与人相处的最基本的支柱。社会诚信档案的意义非凡，不仅标志着档案工作的完整全面，还代表着社会诚信体系的完善。本文主要分析的是社会诚信档案建设存在的问题和社会诚信档案体系建设的方法。
[关键词]社会诚信档案；管理体系；方案；
中图分类号：C829.23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）18-0338-01
随着现代社会的发展，我国诚信问题也备受人们关注，诚信问题已经在制约着我国的经济发展。创建和谐环境，建造社会诚信体系是全社会的共同任务。国家在十一五计划中明确提出要强化社会信用意识，建立社会信用体系，由此可知，诚信档案的建设已经引起了国家领导人的重视，说明诚信档案体系的建立需要社会共同的努力。
一、建立诚信档案的可行性
1、丰富的诚信档案管理经验是社会诚信档案体系建立的基础
我国诚信档案管理工作并不是刚刚开始，早在1996年，诚信档案管理工作就已将开始了，在一方面我国处于世界前列。在接下来的时间里，我国的其他企事业单位尤其是金融和信贷行业，在基层的工作中就已经建立了诚信档案并进行了诚信档案的管理工作。
2.我国以满足建立社会诚信系统的技术要求
随着计算机互联网的大力推广，我国已经有了建设社会诚信系统的技术支持。互联网的快速发展为诚信档案管理体系的建设提供了技术支持。现在在网络上出现了很多的诚信查询网站，大家可以足不出户的查看自身的诚信档案。在诚信网站上个人和企业的信用情况都可以被查询。有关机构可以通过网络调取相关的诚信档案，网上的查询会变得越来越便捷。由此可以看出，我国在社会诚信档案体系建设的技术层面上不存在问题。
3、在大环境上已满足社会诚信档案体系建设的要求
现在社会各界对诚信问题都是高度重视的，这就为诚信档案管理体系的建立创造了环境。近年来，社会对不讲诚信的企业曝光率越来越大，对不讲诚信的行为处罚力度也是越来越大，更是掀起了讲诚信的热潮。再加上，现在社会上的中介公司的增多，诚信档案利用率的加大，都为诚信档案管理体系的建立打下基础。在舆论上，百姓更注重和信赖诚信企业和守信的人，这与中国的传统文化相一致。
二、社会诚信档案存在的问题
1、虽然社会上诚信意识在增强，但在生活中诚信的缺失还是较为普遍的现象。现在诚信档案初步建立，但在这些档案中会发现不守诚信的企业还是比较多的。对于不诚信事件的接连曝光，使得人们对很多事情上造成恐慌，给正常的工作生活造成一定的影响。比如三鹿奶粉、地沟油等事件出现，已经造成食品安全的恐慌。诚信危机正在蔓延。
2、社会诚信管理体系不够完善
虽然出现了很多诚信网站和中介服务公司，但各个部门之间的信息交流少，很多信息互相交错甚至同一企业的诚信信息都不相同，这就使得诚信档案在管理上监管力度不够，造成诚信信息的不准确，覆盖面积不够的结果。社会诚信档案管理体系还需要进一步的完善。
3、缺少相应的法律法规
在诚信管理上，我国相应的法律法规还不够健全。缺少针对诚信问题的全国性的律法，地方法规并不能解决诚信危机问题。在西方国家对诚信问题的认识很深入，出台的法律法规较为完善，同时惩罚力度较大。在我国虽然对失信问题也做出了处罚规定，但惩戒力度不够，不能取得较好的效果。
4、对劳动保障档案管理重视不够
劳动保障档案数量巨大，工作环节繁琐，管理档案的硬件投入不足，有的地方部门由于档案归档不及时，档案保存工作不到位，甚至出现丢失的现象。
5、社会保障档案管理机制不健全
社会保障档案由于涉及的面比较广泛，不同的类别社会保障档案分别由不同的部门管理，管理出现了多方管理，而且部门之间沟通困难、不及时，一个人的资料由不同机构管理，不能形成完整的档案信息，这就加重了管理的负担，同时给单位带来不必要的麻烦。
三、诚信档案管理制度的建设方案
1、完备的诚信档案管理法律体系
档案管理制度需要良好的法律环境。从法律建设上看，我国的信用法律和制度不完善，关于诚信档案管理方面的法律法规建设基本上处于空白。司法部门要加大诚信档案管理的立法力度，一方面要增强法律与诚信档案管理的衔接，提高针对性；另一方面要根据诚信档案管理的实践，尽快制定一部关于诚信档案管理方面的专门法，从而形成完备、系统的诚信档案管理法律体系，为诚信档案管理制度的建立奠定法律基础。
2、诚信档案管理的网络化。
诚信档案管理的网络化，就是要建立一个开放式的诚信档案信息服务网络，以实现诚信档案管理的动态化、即时性。诚信档案管理制度的建立是一个系统工程，必须将市场经济涉及到的信用信息分类梳理、统一整理成可以互相链接的网络系统，才能有效地实施管理。建立诚信档案管理制度，要具有超前意识，对诚信档案管理实行“前端控制”战略。同时，要加快软件开发和网络建设，逐步完成跨行业、跨系统、跨地区联网运行，实现诚信档案信息的共享和及时沟通，彻底解决信息不对称的问题，为社会主义市场经济的健康发展提供信息支持。
3、诚信档案管理机构的专门化
根据不同的管理对象，建立相应的诚信档案管理机构。一方面，由工商管理部门牵头，由各级档案管理部门提供智力资源，建立企业诚信档案管理中心，指导工商、税务、金融、质检、卫生、消协、环保等机构的诚信档案管理机构的工作，并将其纳人中心统一管理。另一方面，由民政部门和各级档案部门共同组建个人诚信档案管理中心，在税务、金融、教育、社会保障、医疗等社会事业单位内建立专门的诚信档案管理机构，其业务活动与诚信管理中心相链接。
4、诚信档案管理方式的标准化。
诚信档案管理的标准化建设主要包含以下内容：首先是诚信档案信息内容的标准化，即要求各机构收集归档的诚信信息的内容基本一致。其次是诚信档案信息组织的标准化。第三，诚信档案的分类、鉴定、保管方法等整理流程的标准化。第四，诚信档案信息传输方式的标准化。这样，通过对诚信档案管理的标准化处理，就能实现诚信信息的无障碍沟通和资源共享，有利于全国诚信档案信息数据库的建立，从而有利于诚信档案管理制度的建立。
5、诚信档案管理的社会监督和惩罚机制。
社会诚信档案管理体系的监督离不开社会的监督和惩罚机制。社会监督机制是为了保证社会的公平、公正、公开，是为了维护诚信档案的诚信，强化管理体系的科学性合理性。再者说，诚信档案管理体系的建立就是为了维护社会和市场的的信用体系，但在这个体系的建立过程中惩罚机制是必不可少的。没有一个强力的管理惩戒措施，就没法区分守信与失信的不同，无法维护社会的公正和竞争的公平。监督和惩罚机制是社会诚信档案管理体系建立不可或缺的组成部分。
结语
人事档案管理在市场经济中的至关重要作用， 影响着人才的吸纳、流动，市场经济的建立，产生了多种经济组织形式，但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞， 新型的人事管理制度如人事代理制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，自从人事局和劳动局合并以后，档案的管理的任务更加重大，旧的档案管理方式仍需继承，在旧中求创新。
参考文献
[1] 杨树力.关于社会诚信档案管理体系建设的对策思考[J].中国证券期货.2013.
6