2017年度电信普遍服务试点
实施方案
省（区、市）名称： 湖北省
市（地、州）名称： 鄂州市
申 报 日 期：2017 年 4月 17日
一、鄂州市概况
鄂州市是1983年经国务院批准设立的省辖市，现辖鄂城、华容、梁子湖三个县级行政区和国家级葛店经济开发区，鄂州、花湖两个省级经济开发区。全市国土面积1593平方公里，人口106.85万，其中城区人口为69.35万人。
鄂州是历史悠久的吴楚故都。公元前879年，楚王熊渠封其子熊红为鄂国之君，湖北简称“鄂”由此而来。三国时期，吴王孙权于公元221年在此定都，取“以武而昌”之义，改鄂县为武昌，故称“吴王故都”。
鄂州是湖北改革开放的窗口。先后被评为中部最佳投资城市、全国科技进步先进城市、中国优秀旅游城市、全国生态示范市、国家园林城市、全国水生态文明示范市，荣获中国人居环境范例奖等荣誉。2009年，鄂州被批准为湖北省唯一的城乡一体化建设试点城市。2011年，鄂州被确定为国家级中小城市综合改革示范市、湖北省唯一的综合改革示范区。2013年8月，被批准为全国水生态文明城市建设试点市。2016年4月，国家民航局正式批复湖北国际物流核心枢纽机场（顺丰机场）选址鄂州，全面开启建设国际航空大都市的历史新征程。
（一）地理信息情况
鄂州市位于湖北省东部，长江中游南岸，地处东经114°32′~115°05′,北纬30°00′~30°06′，西接“九省通衢”的武汉，东连“矿冶之城”黄石，北与革命老区黄冈地区隔江相望，南同咸宁地区濒湖毗邻。
图1 鄂州市行政区划图
全市总面积1593平方公里，其中耕地面积4.10万公顷。鄂州市地势东南高，西北低，中间低平，地形以平原为主；最高点“四峰山”海拔485.8米，最低点梁子湖的“梁子湖”，海拔11.7米。鄂州市境内拥有大小湖泊133个，水域面积65万亩，是著名的“百湖之市”和
鄂州素有“东楚门户、交通要冲”之称，京港澳、沪蓉、大广三条国家干线高速公路穿境而过，公路密度居全省第一；武福铁路、京广高铁、武鄂城际铁路在市里交汇；主城区距武汉天河国际机场仅1小时车程；鄂州地处长江南岸，港口优良，拥有优质长江岸线86公里，三江港区是武汉新港南岸核心港区，万吨级货船经鄂州长江黄金水道直达上海。
（二）经济发展情况
2016年，鄂州市地区生产总值达到797.82亿元，同比增长8%。其中地方公共财政预算收入增长10.5%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13.4%，外贸出口增长15.9%，城镇居民收入增长8%，农村居民收入增长8%，实现了“十三五”良好开局。全市全部工业增加值391.48亿元，同比增长7.3%。财政总收入73.41亿元，年均增长10.8%。地方公共财政预算收入52.91亿元，年均增长12.4%。全社会固定资产投资853.26亿元，年均增长17%。社会消费品零售总额298.45亿元，年均增长13.9%。
近年来，全市经济结构调整深入推进，三次产业结构由2010年的13.0:58.5:28.5调整为2016年的12.2:54.5:33.3。工业转型转型升级步伐加快，电子信息、生物医药、新材料为代表新兴产业增速快于一般工业，机械制造、冶金等传统产业通过技改实现升级增效。
以电子商务、现代物流、生态旅游为代表的现代服务业迅猛发展，电子商务实现从无到有、从分散到集聚发展的突破，葛店开发区获批全省首批电子商务示范基地。目前，鄂州市建成了中部规模第一的电子商务基地，引进了唯品会、亚马逊、苏宁云商等电商龙头企业，社会消费品零售总额增速领跑全省。
生态农业生态农业蓬勃兴起，全市已建成生态农业基地413个，获得有机认证证书51张。地理标志证明商标总数居全省第二，“三品一标”农产品达到166个。农民专业合作社总数达1413家，家庭农场达708家。农业增加值增幅居全省前列。完成配电网改造资金10.5亿元，农村电力基础设施显著改善。
根据鄂州市2016年政府经济统计公报数据显示，鄂州的基本社会经济概况如表1-1所示。
表 SEQ 图表 \* ARABIC 1- SEQ 表格 \* ARABIC \s 1 1鄂州市社会经济概况表
单位
地理面积（Km2）
行政村数量（个）
经济人口信息
2016年GDP（万元）
常住人口数（万人）
城镇人口数（万人）
家庭户总数（万户）
鄂州
1593
316
797.82
106.85
69.35
30.10
（三）基础设施情况
鄂州市城市化率达到70%，建成区面积99平方公里。形成主城区和八大新区竞相发展格局，全市基础设施建设和产业集聚步伐明显加快，工业园区面积达102.3平方公里，葛店开发区升级为国家级经济技术开发区。梁子湖区被列为全国生态文明建设试点，500平方公里全面退出一般工业；2016年对14处圩垸实施永久性退垸还湖，涂镇湖、曹家湖、垱网湖等一批湖泊重回梁子湖怀抱。
鄂州市城镇居民人均住房建筑面积达35平方米，住房成套率达到98%以上，居民居住条件明显改善，户均一套房，人均一间屋，功能合理，舒适实用，房地产开发施工面积达到170万平方米，竣工面积达到71.5万平方米。
全市目前已经建成公铁换乘方便快捷的城市客运系统、城市步行和自行车循环道路系统，万人拥有公交车辆达到12标台；建设改造快速道路120公里，主次干道115公里，人均道路面积达到14平方米，全省率先实现客车覆盖全市所有行政村。
基本建成城市园林绿地系统，全市森林覆盖率达到10.84%，建成区绿化覆盖率和人均公园绿地分别达到43.2%和11.2平方米，创建国家生态园林城市。
在全省率先建成城乡一体垃圾全收集处理系统，生活垃圾无害化处理率达到100%，基本实现城市生活垃圾无害化、资源化、减量化。全市建成排水管道56公里，排水管道密度达到1.8公里/平方公里，建成集镇污水处理厂和农村污水处理设施583座，梁子湖区污水处理经验在全国推广。
2016年，鄂州市入选“宽带中国示范城市”，通信基础设施建设取得阶段性成效。目前，鄂州是我省重要的光纤干线节点之一，拥有290公里的国家一、二级光缆干线，宽带市际出口带宽达到620Gbps；固定电话用户19万户，固定宽带用户26.5万户，移动电话用户86.7万户。
二、农村通信发展现状
（一）农村宽带发展情况
截止2016年底，全市农村地区接入网光缆（包含基站接入光纤）纤芯长度为44.6万芯公里；农村4M及以上宽带接入端口29.5万个，占比农村宽带接入端口总数的98.3%（农村4Mbps及以上宽带接入能力）。现有宽带接入用户26.5万户，其中农村宽带接入用户11.4万户（农村家庭宽带接入用户为8.9万户）。全市总共有316个行政村，已全部实现行政村通宽带，通宽率达100%。目前全市新建4G基站超过1259座，4G用户总数超过43万户，预计2017年全市4G用户总数将达到52万户，新增基站546个，覆盖范围和信号质量都将有明显提高。
目前，各乡镇现有的接入光缆网基本上以端局为单位组成多个相对独立的网络，主要是面向政企、公众客户的承载需求，均是按主干层、配线层和引入层三个层面进行规划和建设。同时由于城市与农村的差别，城镇发达区域接入光缆网络三层架构已经初步明确；而在农村地区，业务发展较为缓慢，局部区域接入光缆网络方式暂为两层架构，其中主干光缆以环形结构为主，配线和引入光缆以星形和树形结构为主。我市农村光缆布放主要以行政村通光为主，光缆由各端局、模块局、基站站点出局布放至各行政村，结构为树型或星型为主，芯数以12、8、4芯居多。
根据鄂州市智慧鄂州建设工作目标，2017年底，鄂州市将完成村村通宽带，在全市范围内实现FTTH接入的“全光宽带”目标，农村全面实现20M以上的宽带接入能力。
表2-1 本地区农村宽带基础指标表
指标
现状截至2016年12月底
目标
行政村通宽带比例
100%
100%
行政村光缆到村比例
95.6%
100%
行政村具备12M以上接入能力的行政村比例
73.1%
100%
（二）农村宽带应用发展情况
为加快提高鄂州农村信息化发展水平，2015年初在全市全面铺开“幸福新农村”项目建设。依托中国电信高速光网，以电视、电脑、手机三屏为媒介，搭建了村级信息公开、发布、群众“说事”三大平台，平台既能实现党员干部远程教育“进村入户”，又便于村级党组织将村情动态、惠农政策、“三务”公开等信息直接推送到千家万户，实现部分农村综合信息化服务。通过3年时间，构建起惠农、便农的农村综合化信息网络服务体系。
着力推进智慧家庭建设，推动IPTV和OTT业务融合发展，可提供100余套内容丰富的直播电视节目，包括高清、蓝光、杜比、3D等点播节目。同时，我市积极落实“宽带中国”战略，在智慧民生、智慧产业、智慧政务多个领域配合省政府推进智慧城市建设。同时，我市电信公司利用丰富的农村信息化应用推广经验，建立了200多个乡信息站和300多个村信息点，大力推广“信息田园”、党员远程教育、新农合等信息化应用。
随着光纤网络的快速升级改造，我市到2017年全面建成全光网覆盖的城市。
（三）当前农村宽带发展存在的问题和不足
鄂州市农村人口多、地域广，行政村通信覆盖率虽与黄冈、黄石、大冶等相邻市相当，但部分偏远行政村宽带接入能力不足，维护难度较、成本高，宽带建设任重道远。企业难以独立承担，迫切需要国家支持，探索农村宽带的建设和业务可持续发展模式。我市在农村宽带的建设中，存在的困难主要体现如下几个方面：
1、资金缺口大。国有通信公司作为上市公司，投资规模接受资本市场监管和国资委效益监管，对投资效益和回报率有一定的量化指标，在农村区域大规模建设宽带网络，资金缺口较大，预计每年缺口资金超过2000万元。
2、运维费用高。农村地区道路、电力基础设施较差，运营维护难度大，每村运维费用1-3万元/年。
3、人为破坏重。缆线、杆路基础设施等被盗、损坏严重，因人为破坏导致的经济损失超过500万元/年。
4、赔补费用高。网络建设中占地、青苗等赔补费用高，村民坐地起价阻扰施工的现象时有发生。赔补费在光缆建设投资中的占比超过5%。
三、政策支持情况
鄂州市政府高度重视宽带基础设施建设工作，为深入推进工作，相继出台以下政策文件：
（一）《市人民政府办公室关于加快推进宽带网络建设发展的通知》（鄂州政办发〔2015〕1号）。文件强调，宽带网络建设涉及总体设计、市政规划、基站建设、管道建设、频率资源、电力引入、舆论宣传等，各有关部门要根据职责分工，统筹规划，各司其职，协同合作，强化服务，确保宽带网络建设发展各项工作顺利推进。通知指出，市发改委负责将宽带网络建设发展纳入全市总体发展规划和市级重点项目建设计划，积极出台并落实配套政策和措施，实现宽带网络建设与城乡建设总体规划的有机衔接和同步实施。市国土局负责将宽带网络基础建设发展纳入土地利用总体规划，做好宽带网络基础建设用地预审和审查报批工作，简化审批流程，科学规划，规范管理。市规划局负责加强统筹规划，按照反对重复建设、浪费公共资源的原则，实现基站建设的共建共享。市城管局、市园林局和市设施管理处负责保障宽带网络管道施工符合城市总体规划，提高现有公共管道和绿化带的利用率，在确需施工的情况下，要加快宽带设施建设的审批并提供相应许可。市供电公司负责提供宽带设施建设的专项供电服务方案，加强与通信运营公司的对接，优化基站外电安装流程，保障电力供应。市环保局以及鄂州电台、电视台和鄂州日报等要加强正面宣传力度，针对市民在电磁辐射方面的反映，做好科学解释工作，减少社会对通讯设施建设工程的误解，营造良好的社会氛围。
（二）《市人民政府办公室关于加快推进智慧鄂州建设的意见》（鄂州政办发〔2016〕16号）。意见指出：各级党政机关、事业单位的办公大楼和公共场所要优先放开，用于支持网络基础设施建设、对因征地拆迁、城乡建设等造成信息基础设施迁移或者损毁的，建设单位严格按有关规定予以补偿或赔偿。市经信委负责信息基础设施建设的工作牵头和日常协调工作。市发改委负责将信息基础设施建设纳入全市总体发展规划和市级重点项目建设计划。市住建委和市房管局负责落实国家《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》，并会同物价局整治住宅小区物业收取的网络建设进场费等不合理费用。市规划局负责加强统筹规划，推进基站共建共享。市科协、市环保局针对市民在电磁辐射方面的反映，做好宣传和科学解释工作。市公安局负责市场秩序维持，坚决打击违法聚众阻挠铁塔施工的“歪风邪气”。各通信、广电公司加强统筹合作，加快信息基础设施建设步伐。
（三）鄂州市政府针对电信普遍服务试点工作，即将出台支持通信基础设施专项支持政策，以补贴农户终端通信设施（光猫或机顶盒）的形式予以补助，预计将配套不高于150万元专项资金用于农村宽带基础设施建设。我市将结合电信普遍服务试点工作的有利契机，进一步加大对农村地区通信基础设施建设的支持力度。
四、建设规模及投资需求
（一）行政村宽带建设目标
目前我市已通宽带行政村中尚有85个未实现12Mbps以上接入能力，这些宽带资源建设落后的行政村包括24个建档立卡贫困村，其中鄂城区9个，华容区7个，梁子湖区8个。
针对目前农村宽带现状，我市将进一步加大投资力度，扩大农村地区宽带覆盖范围，力争在2017年全部行政村实现20Mbps的接入能力，实现“乡乡通宽带、信息进万家”的建设目标。
（二）行政村宽带建设方案
对于农村宽带建设，将采用PON技术，按照行政村或较大的自然村落为单位划分一级分光区域，设立一级分光节点，在一级分光服务区域内，根据农村自然村落划小网格，设置二级分光节点，然后根据用户分布情况以及业务需求规划接入端口数量和配置。其建设模型如下图：
图4-1 行政村光纤接入模型
建设投资内容包括光缆及杆路、管道等设施,机房配套设备,终端接入设备,6年期运维费用等。
表4-1行政村宽带建设资金组成表
建设内容
资金组成方式
光缆及杆路、管道等设施金额
约50%
机房配套设备金额
约20%
终端接入设备
约5%
6年运维费用
约25%
（1）升级村建设方案及投资概算
受山区、湖区等交通、地理条件较差，部分行政村的村委会、卫生室、中小学未全部覆盖到位，计划对85个升级行政村建设FTTH端口3.0万个，覆盖住户6.01万户。投资概算2551万元，详见表4-1（行政村名称前标注*的为建档立卡贫困村)。
表4-2升级村宽带建设投资概算表
序号
所在县
行政村 名称
户数
拟建设FTTH端口（个）
资金需求
6年期运维费用（万元）
合计
光缆及杆路、管道等设施金额（万元）
机房配套设备金额（万元）
终端接 入设备（万元）
1
鄂城区
坝角村
1002
501
21
2
8
13
41
2
鄂城区
百洪村
1007
503
21
2
8
13
41
3
鄂城区
车湖村
1007
425
17
2
6
11
33
4
鄂城区
茅草村
603
301
13
2
5
8
26
5
鄂城区
*水月村
1196
598
23
3
9
15
46
6
鄂城区
文塘村
1563
781
32
4
12
20
63
7
鄂城区
草陂村
924
462
19
2
7
12
37
8
鄂城区
胡桥村
389
194
6
2
2
4
13
9
鄂城区
*牌楼村
603
301
13
2
5
8
26
10
鄂城区
*赵寨村
1064
532
21
3
8
13
42
11
鄂城区
*新湾村
820
410
17
2
6
11
33
12
鄂城区
渔坝村
949
474
19
2
7
12
37
13
鄂城区
走马村
609
304
13
2
5
8
26
14
鄂城区
丁祖村
856
428
17
2
6
11
33
15
鄂城区
董胜村
339
169
13
2
2
4
13
16
鄂城区
桂花村
1215
607
25
3
10
16
50
17
鄂城区
洪山村
434
217
8
2
3
5
17
18
鄂城区
*华伍村
384
192
6
2
2
4
13
19
鄂城区
*李坳村
239
119
4
2
2
3
10
20
鄂城区
刘畈村
1309
654
27
3
10
17
53
21
鄂城区
石桥村
1165
582
23
3
9
15
46
22
鄂城区
王边村
1075
537
21
3
8
13
42
23
鄂城区
王寿村
510
255
11
2
4
7
22
24
鄂城区
吴垴村
1180
590
13
3
9
15
36
25
鄂城区
*张祖村
520
260
11
2
4
7
22
26
鄂城区
陈海村
777
388
15
2
6
9
30
27
鄂城区
*陈桥村
1054
527
21
3
8
13
42
28
鄂城区
楼下村
1068
534
21
3
8
13
42
29
鄂城区
寿桥村
745
372
15
2
6
9
30
30
鄂城区
塔桥村
634
317
13
2
5
8
26
31
鄂城区
桐城村
530
265
11
2
4
7
22
32
鄂城区
*涂桥村
1526
763
32
3
12
20
62
33
鄂城区
团结村
851
425
17
2
6
11
33
34
鄂城区
杨芳村
723
361
15
2
6
9
30
35
鄂城区
余山下
598
299
11
2
4
7
22
36
华容区
包王村
746
373
15
2
6
9
30
37
华容区
柴汤村
551
275
11
2
4
7
22
38
华容区
肖叶村
871
435
17
2
6
11
33
39
华容区
曹岭村
326
163
6
2
2
4
13
40
华容区
涂湾村
671
335
13
2
5
8
26
41
华容区
安城村
691
345
13
2
5
8
26
42
华容区
大屋村
580
290
11
2
4
7
22
43
华容区
大雄村
979
489
19
2
7
12
37
44
华容区
红莲村
578
289
11
2
4
7
22
45
华容区
黄泥畈村
221
110
4
2
2
3
10
46
华容区
脉岭村
1165
582
23
2
9
15
45
47
华容区
庙岭村
1581
790
32
4
12
20
63
48
华容区
吴力村
529
264
11
2
4
7
22
49
华容区
百席村
639
319
13
2
5
8
26
50
华容区
刘弄村
786
393
15
2
6
9
30
51
华容区
罗湖村
676
338
13
2
5
8
26
52
华容区
骆李村
740
370
15
2
6
9
30
53
华容区
泥矶村
252
126
4
2
2
3
10
54
华容区
*上湖村
206
103
4
2
2
3
10
55
华容区
孙彭村
695
347
13
2
5
8
26
56
华容区
*陶湖村
298
149
4
2
2
3
10
57
华容区
*张湾村
395
197
6
2
2
4
13
58
华容区
*中湾村
770
385
15
2
6
9
30
59
华容区
*何桥村
1217
608
25
3
10
16
50
60
华容区
横山村
545
272
11
2
4
7
22
61
华容区
粑铺村
1268
634
25
3
10
16
50
62
华容区
崔汤村
317
158
6
2
2
4
13
63
华容区
胡林村
893
446
17
2
6
11
33
64
华容区
临江村
835
417
17
2
6
11
33
65
华容区
*龙潭村
534
267
11
2
4
7
22
66
华容区
芦洲村
547
273
11
2
4
7
22
67
华容区
王埠村
685
342
13
2
5
8
26
68
华容区
*新港村
813
406
17
2
6
11
33
69
梁子湖区
少峰村
340
170
6
2
2
4
13
70
梁子湖区
*王铺村
955
477
19
2
7
12
37
71
梁子湖区
快活岭
603
301
13
2
5
8
26
72
梁子湖区
上鲁村
616
308
13
2
5
8
26
73
梁子湖区
新建村
375
187
6
2
2
4
13
74
梁子湖区
*刘斌村
429
214
8
2
3
5
17
75
梁子湖区
斗山村
586
293
11
2
4
7
22
76
梁子湖区
*庙塘村
267
133
4
2
2
3
10
77
梁子湖区
沙咀村
609
304
13
2
5
8
26
78
梁子湖区
宅俊村
212
106
4
2
2
3
10
79
梁子湖区
*白云村
506
253
11
2
4
7
22
80
梁子湖区
*邱山村
514
257
11
2
4
7
22
81
梁子湖区
*刘河村
338
169
6
2
2
4
13
82
梁子湖区
*畈上但村
187
93
2
2
1
1
6
83
梁子湖区
公友村
295
147
4
2
2
3
10
84
梁子湖区
*官田村
449
224
8
2
3
5
17
85
梁子湖区
余湾村
858
429
17
2
6
11
33
总计
60051
30002
1175
186
449
741
2550
（2）投资估算合计
此次拟申请升级村的项目共涉及全市85个行政村，预计投资合计2550万元。
五、农村信息化推广举措
（一）全力打造“互联网+三农”信息化平台，全力推进“幸福新农村”建设，它是目前服务三农的最优模式，是落实“宽带中国”战略退铜三网融合的典范，是农村综合治理的重要支撑手段，也是落实市委市政府推进“智慧鄂州”建设、“三万”活动及“精准扶贫”的具体抓手。
（二）在信息服务站基础上，建立健全先进的农村信息化服务配套体系，指导农民充分利用宽带，满足上网和信息查询与发布的需求。同时，积极配合鄂州市政府加快推进“智慧鄂州”，配合政府联手打造农村物流销售中心，建立完整的农产品销售体系。
（三）按照“村庄建站，村官上线，村民上网”的要求，加快建立特色的村级网站，使农副产品、旅游、餐饮、服务等信息得到有效传播。同时，进一步强化培训，提高农民的网络应用水平。
（四）“农技云”平台的推广应用，由国家农业科技服务云平台联合实验室联合研发设计的农技推广云平台，依托于宽带、移动通信网络、呼叫中心、云计算等技术手段提供一套满足农技推广交流互动、农技服务管理等应用需求的综合信息服务。它充分考虑农业管理部门、农技员、专家、大户和普通农户的生产与管理工作需要，提供农技员/专家的服务考核管理，农技知识学习与普及宣传，农技一对一服务，农产品（农资）价格/供需信息交互，新型职业农民培训及12316热线移动坐席延伸等信息化服务。
（五）推广普及农村党员远程教育将信息技术和现代教育思想有机结合的一种新型教育方式，是工业化和信息化时代的产物。农村党员干部现代远程教育是我们党根据新形势新任务，运用计算机、多媒体、现代通信等信息技术和手段。
（六）依托高带宽接入的普及，可为农村人民带来高清ITV、OTT电视、沃电视等节目以及丰富多彩的视频点播业务，不仅可以收看到标清、高清甚至3D等数字电视节目，还可以变“看电视”为“用电视”，让电视机变成家庭多媒体信息终端，极大提高农村的业余文化生活水平，成为群众生活中不可多得的文化娱乐主要阵地。
六、产业扶贫举措
近年来,鄂州市抢抓电子商务迅速发展的有利时机,把培育发展农村电子商务产业作为农业增效、农民增收的新途径、新方向,不断完善电商基地规划,加大基础设施投入力度,积极培育经营主体,加强电商人才培训,为科学、精准扶贫,带动农村经济快速发展提供了强有力支撑。
一是加强政策支持。出台《市人民政府关于加快电子商务产业发展的意见》（鄂州政发〔2014〕2号）。文件指出，到2018年将我市建设成为国家级电子商务示范城市，电子商务交易额达到500亿元，最终实现千亿元产业目标。加快电子商务产业集聚区建设，鼓励和引进知名电子商务企业落户鄂州，大力推进电子商务普及应用，推动企业跨境电子商务应用，支持社区电子商务应用，支持电子商务支撑配套服务业发展。
二是大力实施电子商务进农村。通过整合利用“十二五”期间商务部“万村千乡”市场工程建设基础上发展起来的“农家店”，全市自然村组共有231个农家店，已建成83家村级农家网店，覆盖率35.9%，正在逐步实现工业品下乡以及农副产品进城，电商网络和物流配送已初具雏形。
三是打造试点示范工程。坚持“试点示范”先行，我市现建有华容区电商运营服务中心、91家乡镇和村级电商服务站点，已在淘宝网开设了企业店——淘鄂州供销华容馆；苏宁易购华容馆线下体验馆1月29日开业，线上馆——中华特色馆3月14日上线；区域内极具影响力的汉购网8月签约；淘鄂州供销电商平台搭建完成。目前，已签订合作协议的农产品企业、专业合作社、种养殖大户达30家，上线农产品100多种，为广大农户打开了产业发展的新天地。
七、附表
附表1：申请支持行政村基本情况
指标
单位
数据
申报地市行政区域内
行政村总数
个
316
建档立卡贫困行政村总数
个
47
农民人均纯收入
元/人
14813
“宽带中国”示范城市情况
是/否
是
产业扶贫项目
有/无
有
申请支持的行政村
未通村数量
个
0
其中，建档立卡贫困村数量
个
0
升级村数量
个
85
其中，建档立卡贫困村数量
个
24
申请支持行政村覆盖总人口
人
18.5万
申请支持行政村覆盖家庭总户数
户
6.01万
总体投资资金概算
未通村总投资
万元
0
升级村总投资
万元
2551
申请中央补贴资金需求（万元）
万元
510
附表2：政策支持情况
支持方面
政策出台情况
（政策文件名、文号、是否已出台、发文机关等）
政策简要描述
（已出台政策另附证明材料）
征地
工程实施中涉及土地占用赔偿费用的减免，禁止单位和个人巧立名目收取进场费、协调费等工程协调方面的支持政策。
已出台：1.《鄂州市人民政府办公室关于加快推进宽带网络建设发展的通知》（鄂州政办发〔2015〕1号）
2.《市人民政府办公室关于加快推进智慧鄂州建设的意见》（鄂州政办发〔2016〕16号）
鄂州政办发〔2015〕1号文规定，市经信委负责宽带网络建设发展的工作牵头和日常协调工作，搭建通信运营公司与各相关部门沟通交流的桥梁。市国土局负责将宽带网络基础建设发展纳入土地利用总体规划，做好宽带网络基础建设用地预审和审查报批工作。
鄂州政办发〔2016〕16号文明确整治住宅小区物业收取的网络建设进场费等不合理费用责任。
选址
农村地区沿线管线路杆（电力、有线电视等）向宽带网络建设开放共享，协调行政村公共场所提供宽带设备需要使用场地资源等。
已出台：1.《鄂州市人民政府办公室关于加快推进宽带网络建设发展的通知》（鄂州政办发〔2015〕1号）
2.《市人民政府办公室关于加快推进智慧鄂州建设的意见》（鄂州政办发〔2016〕16号）
鄂州政办发〔2015〕1号文和鄂州政办发〔2016〕16号文均有规定，级党政机关、事业单位的办公大楼和公共场所要优先放开，用于支持网络基础设施建设。各通信公司要加强统筹合作，加快宽带网络建设发展步伐，推动宽带普及提速工程，推进和深化通信基础设施共建共享。
用电
减免市电引入费等。
已出台：1.《鄂州市人民政府办公室关于加快推进宽带网络建设发展的通知》（鄂州政办发〔2015〕1号）
鄂州政办发〔2015〕1号文规定，市供电公司负责提供宽带设施建设的专项供电服务方案，加强与通信运营公司的对接，优化基站外电安装流程，保障电力供应。
《合作框架协议》提出，在大型基础设施建设（高铁、地铁、隧道、桥梁、公路等）、公共网络及信息安全保障基础设施中，适当减免需分摊的建设费用；协调电力部门对鄂州电信电费结算、电力接入费用给予适当优惠。
赔补
因征地拆迁等造成的信息基础设施迁移和损毁的补偿等。
已出台：1.《市人民政府办公室关于加快推进智慧鄂州建设的意见》（鄂州政办发〔2016〕16号）
鄂州政办发〔2016〕16号文提出，对因征地拆迁、城乡建设等造成信息基础设施迁移或者损毁的，建设单位严格按有关规定予以补偿或赔偿。
资金
宽带“村村通”升级补助资金
计划出台：1.《市人民政府办公室关于宽带“村村通”升级补助资金的通知》
全市行政村宽带升级提速达到20Mbps的接入能力，以补贴农户终端通信设施（光猫或机顶盒）的形式予以补助，计划总金额不超过150万元。
规划
将宽带网络建设纳入各级城乡规划、土地利用总体规划。与水、电、油、气、路、城乡建设维护统筹考虑等。
已出台：1.《鄂州市人民政府办公室关于加快推进宽带网络建设发展的通知》（鄂州政办发〔2015〕1号）
2.《市人民政府办公室关于加快推进智慧鄂州建设的意见》（鄂州政办发〔2016〕16号）
鄂州政办发〔2015〕1号文、鄂州政办发〔2016〕16号文均有规定，市无线电管理处、市住建委、市房管局、市国土局、市规划局、市城管局、市园林局和市设施管理处将宽带网络建设纳入各级城乡规划、土地利用总体规划，与城乡建设维护统筹考虑，同步规划。
其他
已出台：1.《鄂州市人民政府办公室关于加快推进宽带网络建设发展的通知》（鄂州政办发〔2015〕1号）
2.《市人民政府办公室关于加快推进智慧鄂州建设的意见》（鄂州政办发〔2016〕16号）
鄂州政办发〔2015〕1号文规定，市发改委负责将宽带网络建设发展纳入全市总体发展规划和市级重点项目建设计划，积极出台并落实配套政策和措施，实现宽带网络建设与城乡建设总体规划的有机衔接和同步实施。
《合作框架协议》提出，专项支持农村地区等信息化薄弱区域的信息通信基础设施建设；对农村信息化和全光网络推进过程中，用户投诉处理给予政策支持。
鄂州政办发〔2016〕16号文提出，市公安局负责市场秩序维持，坚决打击违法聚众阻挠铁塔施工的“歪风邪气”。