在 XX 年全市经济工作会议上的讲话
一、肯定成绩，认清形势，从全局的高度把握和谋划今 年的经济工作
刚刚过去的XX年，是实施“ ^一五”规划的开局之年。
面对众多大事、喜事、要事，我们科学谋划，精心组织，开 拓进取，狠抓落实，各项工作都取得新的成效。可以用四句 话来概括，就是在政治建设上，召开了市五次党代会和市第 五届人大、政协会议，圆满完成了市级领导班子和县、乡党 委换届，认真开展了农村先进性教育活动，全市上下营造出 一种干事创业、团结向上的良好氛围；在经济建设上，精心 制定了“十一五”经济社会发展蓝图，确立了“ **** ”科学 发展战略，全市经济发展保持了稳中有快、快中趋好的健康 运行态势；在文化建设上， “十一五”文化发展纲要编制完 成，以赵树理百年诞辰为主线的一系列文化活动蓬勃开展， 全市文化事业精品不断、高潮迭起；在社会建设上，围绕改 善民生、促进民和、确保民安，着力解决老百姓最关心、最 直接、最现实的问题，全市上下呈现出共建共享、和谐稳定 的崭新局面。体现在全市综合实力提升方面，国民经济的各 项主要指标均保持了较大的增幅，超额完成全年目标任务， 经济运行质量和效益有了新的提升，综合实力迈上了一个新 的台阶，并在全省继续保持领先水平。通过不断推进结构调 整，一批重点工程和技改项目达产达效，一批农业特色产业 呈现出区域化、规模化发展的良好态势。特别是以甲醇、二 甲醚、煤变油等为代表的一批煤化工大项目全面开工，以富 士康工业园为代表的高新技术产业迈出了新步伐，以旅游文 化产业为代表的新兴产业快速跟进，为全市经济结构优化升 级提供了重要支撑。体现在发展动力和活力增强方面，国企 改革扎实推进，煤炭资源整合和太行无烟煤集团组建工作迈 出实质性步伐。
特别是借助 “沪洽会”、“港洽会”、“中博会” 等重要平台，吸引了一批重大项目生根落地，对外开放水平 不断提高。体现在生态环境改善方面，市区绿化覆盖率、绿 地率和人均公共绿地分别达到 ***% 、***%和*** 平方米，这 在全省乃至中西部地区均处于领先水平。
“两河”治理工程 获得了“中国人居环境范例奖” ，市区空气质量二级以上天 数达到 *** 天，综合污染指数下降到 *** 以下，好天气在全省 名列第一。体现在和谐社会建设成效方面，全市科教文卫体 等各项社会事业整体推进，劳动就业、社会保障和新型农村 合作医疗试点覆盖面不断扩大，社会治安综合治理评为全省 先进，安全生产实现了第五个平稳年目标。可以说，目前晋 城正处于一个快速发展期和经济上升期。特别是各级领导干 部总揽全局、协调各方，执政能力和水平有了明显增强，广 大干部群众贯彻落实科学发展观认识上有了新提高、政策上 有了新举措、实践上有了新进展，更为下一步的发展提供了可靠的保证。
放眼 XX 年的经济发展，我们不能满足于已有的成绩， 必须全面辩证地分析形势，从更大的范围清醒认识我们所面 临的机遇和挑战。从发展机遇方面讲，首先，宏观形势持续 向好。从国际上看，世界经济增长率约为 *-*% 之间，仍将处 于上世纪 ** 年代初以来增长最为强劲的时期；从国内看，今 年经济仍将处于中长周期的上升期和短周期的下行期，呈现 高位稳定或略有回调的态势； 从全省范围内看， 随着走出“四 条路子”、实现“三个跨越”目标的推进，整体经济发展仍 将呈现出稳中有快，快中趋好的发展态势。这些有利条，必 将为我市发挥优势潜力、优化产业结构、创新体制机制、转 变增长方式拓展更大的空间。其次，政策环境相对有利。中 央实施中部崛起战略、批准在我省开展煤炭工业可持续发展 政策措施试点、把我省列入煤炭资源有偿使用试点省，这三 项政策对全省的长远发展影响重大。我市与全省的产业结构 基本趋同，必将从中得到更多的实惠。同时，省里把我市确 定为全省重要的煤化工基地，也将为我们带来更多的政策支 持。第三，自身发展基础较好。我市承东启西，接南连北， 具有独特的区位优势。特别是随着晋长、晋焦、晋济高速公 路的贯通，承接国际国内产业梯度转移、融入中原经济圈、 进而打通与东南沿海经济发达地区的合作通道将进一步通 畅。再加上多年经济发展的快速积累、 改革开放的丰富实践， 以及全市上下焕发出来的越来越强烈的进取精神和创造热 情等，不仅为我们当前和今后的发展奠定了坚实基础，更为 推进新一轮转型、跨越、崛起，实现经济又好又快发展提供 良好的平台。在看到良好发展机遇的同时，也必须清醒地认识到面临 的压力和挑战。
突出表现为结构偏重、 环境制约、 体制滞后、 人才短缺四大矛盾和问题。在结构约束方面，煤炭产业一柱 擎天、比重偏大的问题并未得到根本性转变。如果不下功夫 形成多元化支柱产业，一旦市场逆转，我市经济就可能出现 大的滑坡。在环境制约方面，节能、降耗、污染减排的压力 很大。去年万元 GDP能耗为***吨标准煤，万元 GDP主要污 染物排放量为 ** 公斤，还有二氧化硫排放量、化学需氧量等 指标虽然同比有所下降，但相对于全国、全省平均指标仍然 不低。市区二级以上天数虽然达到 *** 天，但综合污染指数 还没有较大幅度的降下来。在体制障碍方面，国企改革相对 滞后，乡企改革不够彻底，非公经济发展不快，经济发展的 外向度偏低。在人才制约方面，高层次的管理和技术人才不 多，企业家数量少， 特别是我市急需的煤化工人才更为缺乏。综观当前和今后的形势，我们既要充分看到发展的有利 条和环境， 又要足够估计面临的困难和问题， 坚定发展信心， 增强忧患意识，努力把问题研究得更深入一些，把对策考虑 得更周全一些，把工作抓得更扎实一些，增强科学发展的预见性，把握经济工作的主动权
二、深刻领会又好又快发展的本质要求，切实把晋城经 济转入科学发展的轨道在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记提出了贯彻落实 科学发展观“六个必须”的新要求，这是我们做好新时期经 济工作的指导方针和行动指南。又好又快发展是全面落实科 学发展观的本质要求，标志着我们党对中国特色社会主义建 设规律的认识达到新高度，驾驭经济社会发展全局的能力达 到新水平。从“又快又好”到“又好又快” ，虽然只是词序的变化，顺序的颠倒，但关注的目标不同，决策的重心不同， 自然发展的结果也就不同。 “好”是对经济发展质量和效益的要求，“快”是对经济发展速度的强调，又好又快，就是 要求我们把质量和效益放在更加突出的位置，要求我们在指 导发展的实践中，既要全面、完整、准确地把握“又好又快” 的精神实质，也要深刻认识市情特点和发展规律，正确处理“好”与“快”的辩证关系。一方面，要清醒地认识到，“好” 是“快”的前提和支撑。脱离了“好”的“快” ，是一种低效、低质的“快”，是代价高昂、不可持续的“快”。另一方 面，也要辩证地看到，“快”是“好”的题中应有之义，没 有“快”，我们发展的压力会很大，也就谈不上“好” 。正如 宝顺书记、幼军省长在全省经济工作会议上所讲到的，我们 必须保持一个较快的经济增长速度，但是这个速度应当建立 在经济效益比较好、人民群众得到实惠比较多的基础上，建 立在结构得到优化、资源消耗比较少、环境得到保护的基础 上，建立在经济波动比较小、内生力较强、能够持续增长的 基础上；我们不能盲目攀比、不顾一切地上速度，但是必须 增强在好中求快的紧迫感。从我市实际出发，实现又好又快发展，就是要使经济增 长建立在 “五个统筹”、“四个着力”、“三个协调” 的基础上， 切实做到“五个坚持” ：一要坚持增减并重。一方面，要确 保生产总值、工业增加值、财政收入、城乡居民收入等预期 性指标在全省乃至中西部地区位次不减、增幅不降、步子不 拉；另一方面，也要切实转变增长方式，确保万元 GDP综合能耗、万元GDP亏染物排放量、二氧化硫、化学需氧量和综 合污染指数等约束性指标降下来、减下去，真正实现由“环 境换取增长” 向“环境优化增长” 转变。二要坚持大小齐抓。
一方面，要集中力量，切实抓好带动能力强、科技含量高、 对晋城长远发展起作用的大项目、好项目，实现强市目标； 另一方面，也要千方百计，切实抓好增加就业岗位、推动新 农村建设、服务城市发展的中小项目，达到富民的效果。同 时，无论上大项目还是抓小项目， 都必须符合国家产业政策， 抬高环保门槛，不达环保要求的坚决不要。三要坚持内外兼 顾。就是要处理好投资与消费、内需与外需的关系，这也是 实现又好又快发展的必要条。投资、出口、消费是拉动经济 快速发展的“三驾马车”。由于我市出口比重较小，因而拉 动经济增长的重点必须放在投资和消费上，尤其要在通过消 费拉动需求上下大功夫。一方面，要强化政策引导，借助外 力求发展。另一方面，更要高度重视本地企业的主体作用， 在启动民间资金上做，鼓励更多的民众创新创业，努力将我 市巨大的银行存差转化为投资、转化为消费、转化为内需。
四要坚持软硬并举。在硬环境建设上，要坚决贯彻中央关于 加强宏观调控的政策措施，不打折扣、不出偏差；同时也要 有保有压、区别对待，抓住机遇、乘势而上。因为对我市当 前来讲，经济发展并不过热。为此，一定要继续加快基础设 施建设和符合国家宏观调控政策的重大工业项目建设，尤其 要把建设重点转向农村、面向农业、服务农民。在软环境建 设上，要继续下决心做好降低门槛、简化程序、优化服务、 提高行政效率等工作，特别要在全社会大力弘扬诚实守信的 社会氛围，形成重商、亲商、安商、富商的良好环境，以软 硬环境的双赢促进经济社会又好又快发展。五要坚持点面结 合。这既是一种科学的工作方法，更是推动经济社会“又好 又快”发展的有效途径。各级党委、政府一定要学会“弹纲 琴”、在推动经济社会全面协调可持续发展的同时，要突出 重点，体现特色，以点带面，整体推进。具体到各县（市、 区）来讲，市委、市政府希望泽州要在新农村建设方面领先 一步；高平要在民营扩张引领县域经济发展方面再出新招； 阳城要在企业改制激活市场主体上迈出新步；沁水要在发挥 后发优势上开动脑筋；陵川要在“两区”开发上大见成效； 城区要在发展物流产业、做大做强三产方面创造特色；开发 区要在引进高科项目、优化服务环境，形成集聚和带动效应 上做大。我相信，只要各县（市、区）的经济工作有了亮点 和特色，实现全市经济“又好又快”发展必将迈出坚实的步 伐。总之，增减并重、大小齐抓、内外兼顾、软硬并举、点 面结合，这是我们深化对科学发展观的认识、实现晋城又好 又快发展的全新思路和重大举措。
只要上下同欲， 共同努力， 开动脑筋，不断创新，我市经济社会发展就一定能够走出一 条又好又快发展的新路来。三、明确今年经济工作的总体要求和主要任务，努力开 创全市科学发展的新局面关于 XX 年全市经济的总体要求、指标体系、工作重点 和具体举措，振贵市长的报告已经讲得很全面、很具体了， 我就不再重复。在此，我想就今年经济工作应着力把握的六 个重大问题，再突出强调一下。第一，结构调整要突出煤化工、高新技术和旅游文化产 业三大重点， 加快建设新型能源和煤化工基地。
总的想法是： 要继续抓好“四大基地” 、“八大产业”的发展，通过推动传 统产业新型化和新兴产业规模化，在构筑“四梁八柱”产业 框架的基础上，形成煤化工、高新技术和旅游文化产业优先 发展的“三足鼎立”之势。到“十一五”末，煤化工产业要 实现销售收入 *** 亿元，高新技术产品实现销售收入 *** 亿元， 旅游文化产业实现总收入突破 ** 亿元，整个非煤产业比重占 到全市工业增加值的 **%以上。到那时，晋城煤炭产业一支 独秀的局面将会彻底打破，新型工业化的产业形态初步形成。
具体来讲，煤化工产业要着眼于集团化、洁净化、多元化和 现代化的目标，紧紧抓住化肥、甲醇、二甲醚、煤制油等煤 化工项目，加快建设进度，拉长产业链条，努力在建设新型 能源和煤化工基地上走在全省前列。要充分发挥我市煤层气 的资源、技术和先发优势，加大与国内外知名企业集团的协 作，加快开发利用步伐，把煤层气培育成为又一新的支柱产 业。高新技术产业要以富士康（晋城）科技工业园为龙头， 加强协调，全力支持，跟踪服务，确保早日全部投产达效。
目前，富士康 B 区已进入试生产阶段。到去年底，实现销售 收入*** 亿元，带动 **** 人就业；预计到今年 8 月份 A 区开 工建设，B区全面投产，全年可实现销售收入**亿元；到“十 一五”期末，整个园区建成后可实现销售收入 *** 亿元，近 * 万人就业，真正成为带动我市经济结构优化升级的引擎和支 撑。与此同时，还要切实加大对化工、冶铸、建材等工业园 区的支持力度，充分发挥其产业集中、资源共享、孵化带动 的作用，使园区经济成为全市新的增长极。旅游文化产业要 继续挖掘潜能优势， 完善旅游服务功能， 加强旅游设施建设， 整合旅游文化资源，加大旅游促销力度，努力打造“山西风 光，美在晋城”的旅游品牌，增强晋城在中西部乃至全国范 围内的知名度、影响力和吸引力。第二，增长方式转变要突出完成节能、降耗、减排三大 任务，加快建设资源节约型环境友好型社会。这次中央经济 工作会议强调的“三大任务”与我省提出的“三块短板”实 质上是一致的，也是我市走科学发展之路饶不过的坎。
“十 五”期间我市年均 GDP增长**%，但由于增长方式粗放，万 元GDP能耗、电耗和规模以上工业企业万元增加值能耗，分 别为全国平均水平的 *** 倍、*** 倍和 *** 倍。最近三年虽然 我们认识到了生态建设和环境治理的重要性，并加大了以中 心城市为重点的环境整治，市区和各县二级以上天数明显增 多，但这样的二级天气也只是停留在环境对人体不产生危害 的一个较低标准上，特别是我们的综合污染指数 *** 与长治 的 *** 相比，差距还比较大。市五次党代会上，我们明确提 出万元GDP综合能耗五年降低**%，万元GDP污染物排放总 量降低**%左右，万元GDP水耗降低**%，城市生活垃圾无害 化处理和污水处理率达到 **%。可以说，这些指标，相对于 完成经济发展的预期目标来讲，难度更大，任务更艰巨。因 此，围绕解决节能降耗、保护环境、科技创新“三块短板” 问题，今年全市上下要大打一场节能、 降耗、减排的攻坚战，铺天盖地搞绿化，千方百计治污染，企业带头降能耗，全民 参与来节能。具体要抓好四方面工作：一要加大政府监管监 测力度。强化运用先进信息技术对重点能耗和排污企业进行 联网监测，加快建立和完善能耗和环保的指标体系、考核体 系、监测体系和公布制度。特别是要加大对化工、电力、冶 铸、建材等重点用煤企业的治理力度，强化企业的激励约束 机制，让企业切实感受到节能降耗、保护环境的好处，深刻 认识到浪费资源、污染环境对自身和社会带来的不利影响， 进而积极主动地承担社会责任。二要增强全社会的节约意识。
无论是工业还是农业、城市还是农村、工作还是生活，都要 强化节能措施，使节电、节煤、节材、节水、节地成为全体 公民的自觉行为。特别是要把节约用水放在突出位置，加强 丹河、沁河流域水污染减排治理，确保源头水保持清洁、地 表水得到保护，地下水不得超米，河道水标准提高，使水资 源与我市经济社会发展相适应。三要加大发展循环经济的力 度。以节约资源、综合利用、清洁生产为重点，按照“减量 化、再利用、资源化”的原则，促进资源循环式利用，鼓励 企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消 费，在发展循环经济上取得实质性进展。 四要狠抓环境保护。要以创建国家环保模范城市为目标，严格环保准入制度，所 有建设项目坚决执行环保“一票否决”制度。新上企业要坚 决遵守“三同时”原则。现有企业凡不能达标排放的，要限 期整改，整改无效的要坚决关停。要继续实施林业“六大工 程”，建设绿色山西示范区，提高全市绿化覆盖率。通过采 取以上综合措施，确保 XX 年节能降耗减排的各项目标任务 不折不扣全面完成。第三，新农村建设要突出“三个一百”建设目标，促进 城乡统筹协调发展。要在继续深入推进“六大体系” ，抓好 “六大工程” ，落实“三大任务”的基础上，今年再安排完 成示范、达标和移民搬迁“三个一百”任务。围绕发展现代 农业这个着力点，全面繁荣农村经济。围绕改善农村生产生 活条这个突破口，全面抓好农村“水、气、电、路、讯”等 基础设施建设和人居环境改善，推进农村街道硬化、村庄绿 化、路灯亮化和环境美化。在这里特别强调一点，就是今年 要把加大沼气普及推广力度作为建设新农村的“牛鼻子”工 程，大力推进。因为沼气作为一种清洁能源，可变废为宝、 一举多得。据有关部门测算，建设 * 个*** 的沼气池，并进行 “一池三改” ，约需投资 **** 元左右，年产沼气 ***-**** ， 可满足一家 *--* 口人烧水做饭和生活用能，节约煤电等费用 近千元。同时，沼液作为一种优质饲料还可获利 *** 多元。
更为重要的是，沼气建设改善了农村生产生活环境，促进了 农民生活观念的转变。为此，今年我们要握紧拳头，加大投 入，下决心抓好农村户用沼气的普及推广工作，力争使更多 的农户用上沼气这种新型清洁能源。要围绕“三个一百”的 建设任务，抓好典型，体现特色，走出一条具有晋城特点的 新农村建设路子来。像东四义、皇城村等一批经济基础较强 的示范村，要实施强村强企带动战略，通过生产要素整合， 一村带几村， 建设小城镇； 像我们规划的达标村要提高标准， 上档升级，区域规划，联片建设，实现小康村向社会主义新 农村的跨越；移民新村要规划一步到位，建设分步实施，尊 重农民意愿， 体现量力而行， 保证搬得出， 有业就， 能致富。
总之，XX年，全市的新农村建设一定要在全省创造经验，走 在前列，继续发挥好示范作用。第四，特色城镇化要突出规划、建设和管理三大要素， 显著提升城市品位和综合辐射带动能力。要以规划为龙头， 围绕建设高品位的区域中心城市和“太行明珠”城市的总体 定位， 体现以主城区为核心， 城镇空间分散、 生态空间开敞、 “山水城林”一体化的现代城市空间格局，努力建设魅力城 市、生态城市、 旅游城市。
要以建设为依托， 不断夯实基础， 完善功能，提升城市承载辐射能力。今年，要重点围绕城市 供热、供气工程建设，加快进度，加大力度，全面推进，务 必使供热能力达到 *** 万平米，热化率达到 **%；供气达到 ** 万方，覆盖率达到 **%以上。要以管理为保障，围绕创建全 国文明城市、国家生态园林城市、国家级环保模范城市、全 国绿化模范城市和全国卫生城市，认真开展“五市联创”活 动，创新城市管理模式， 加大综合执法力度， 提高市民素质， 繁荣城市文化，提升城市品位，力争通过努力，推动城市环 境再有一个大的改善，城市面貌再有一个大的改观，城市形 象再有一个大的提升。第五，改革开放要突出项目落地、民营发展和环境创优 三项工作，在增强发展动力和活力上取得新进展。要进一步 树立大晋城、大开放、大发展的理念，认真落实我市招商引 资的实施意见和优惠政策，努力建设山西对外开放的桥头堡。
一要切实推动项目生根落地。对去年参加沪洽会、港洽会引 进的项目，要抓紧跟踪服务，尽快使这些项目落地生根、开 花结果。对已建成的项目，要抓达产、抓管理；在建的项目， 要抓服务、抓进度；签约的项目，要抓报批、抓开工；意向 性项目，要抓协调、抓签约；有线索的项目，要紧盯不放， 积极做好前期工作。努力在全市上下形成齐心协力抓项目、 一心一意谋发展的良好局面。二要切实加快发展民营经济。
突破性地降低创业门槛，放宽市场准入，鼓励民营经济参与 国有和城镇集体企业产权制度改革，参与煤炭资源整合和有 偿使用，参与“四大基地、八大产业”和城市基础设施、市 政公用设施建设，参与招商引资和大项目开发，推动民营经 济上档升级。三要切实加大环境创优力度。围绕转变政府职 能，进一步减少和规范行政审批，强化效能监察，提高行政 效率，增强政府职能部门的公信力和执行力。真正做到，只 服务、不干预，只帮忙、不添乱，只设路标、不设障碍，不 讲不行的理由、只找可行的办法。同时，还要积极推进企业 产权制度改革、财政管理体制改革、投融资体制改革和社会 领域体制改革，真正通过体制机制上的创新，推动发展环境 的全面优化。第六，和谐社会建设要突出抓好改善民生、促进民和、 确保民安三个关键环节，促进经济与社会全面协调可持续发 展。对这一问题，应当说市委、市政府认识较早，起步较快， 推进有力，也确实取得了明显成效。下一步要按照中央和省 委关于构建和谐社会的各项部署，进一步研究完善我市构建 和谐晋城的具体措施，把工作重点由均衡用力向关注突出问 题、能让群众直接受益的方面倾斜。要加强社会事业建设， 在改善民生上见实效。完善就业服务体系，开发适合困难群 体特点的就业岗位，切实做好大中专毕业生的就业工作，重 视解决城镇零就业家庭的就业困难。进一步完善社会保障体 系，扩大养老、失业、工伤和医疗保险的覆盖面，探索建立 农村最低生活保障制度。加快发展教育、卫生等社会事业， 推进城市社区和乡村卫生服务体系建设，切实解决好群众上 学难、上学贵、看病难、看病贵的问题。要正确协调各种利 益关系，在促进民和上见实效。适当提高初次分配中劳动报 酬比例，提高低收入者收入水平。拓宽社情民意表达渠道， 实现全市“社情民意通道”联网，认真解决群众反映的突出 问题。要把贯彻《信访条例》、完善信访机制作为建设和谐 晋城的重要内容，进一步加大信访工作力度。要切实加强治 安管理和安全生产，在确保民安上见实效。围绕“平安晋城” 建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，重视对多发 性治安问题的治理，使群众对社会治安的满意度不断提高。
要切实加强安全生产，特别是要提高煤矿安全生产水平，做 到警钟常鸣、严格管理、责任到位。各级领导干部要时刻绷 紧安全生产这根弦，及时研究解决安全生产方面的新情况新 问题，把各项规定和制度落到实处，确保实现第六个安全生 产平稳年。四、提高贯彻落实科学发展观的能力，聚精会神、心无 旁骛抓好各项工作的落实目标任务确定之后，关键是要抓好落实。要按照胡锦涛 总书记提出的提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组 织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力的总要求， 切实加强学习，深入调查研究，大力转变作风，狠抓工作落 实，努力把又好又快发展的各项目标任务变为现实。第一，自觉加强学习，提高贯彻落实科学发展观的思想 水平。面对新的形势和任务，我们不熟悉、不懂得的东西确 实还很多，不下功夫学习，不沉下心来思考，不仅难以胜任 领导工作，还会成为时代的落伍者。特别是去年以来，随着 我市市县乡三级党委换届完成，一大批中青年干部走上了新 的领导岗位。适应新角色，完成新使命，不断提高领导经济 工作的能力和水平，将成为摆在我们面前的一项紧迫而现实 的任务。各级领导干部一定强化理论武装，夯实理论基础， 把握发展规律，理清发展思路，从而进一步增强贯彻落实科 学发展观的自觉性。要深刻理解“又好又快”发展的深刻内 涵和本质要求，努力在指导经济工作中真正实现发展理念的 重大转变，把经济建设转入科学发展、 又好又快发展的轨道。
要坚持理论与实践相结合，在学习中丰富知识本领，在实践 中提升决策能力，在总结中提炼新鲜经验，在创新中取得新 的成效。第二，深入调查研究，增强贯彻落实科学发展观的实践 能力。调查研究是成事之基、谋事之道，是基本的领导方法 和工作方法。但我们的一些领导干部习惯于坐在办公室里看 材料、打电话，想当然、拍脑袋，不注重深入实际，不注重 调查研究，满足于面上一知半解，一说到具体一问三不知。
这样的工作态度是不行的。为此，今年我们要在全市大兴调 查研究之风。在此方面，市委常委和市四大班子领导要发挥 好表率带头作用，继续认真落实主要领导联系点工作制度， 严格落实下基层调研的有关规定，加大对领导干部下基层的 时间、次数和质量考核，努力提高调研质量和效率。要把调 研工作的重点更多地由蜻蜓点水、浮在表面转移到跟踪督查、 促进落实上来，找准关键问题，研究关键举措，确保顺利推 进。特别要认真研究解决影响改革发展稳定的突出问题，研 究解决关系人民群众切身利益的重大问题，善于从体制机制 层面提出对策，善于用发展和改革的办法化解难题，善于在 问题多、矛盾大的情况下打开工作局面。第三，狠抓工作落实，提高贯彻落实科学发展观的实际 成效。对照胡锦涛总书记提出的聚精会神、心无旁骛地抓好 各项工作落实的要求，本次会议之后，要迅速把目标任务细 化、量化到县区、部门、单位和人头，做到任务有分工，责 任有主体，绩效有考核，奖惩严兑现。一手抓推动经济发展 不放松，一手抓加强党的执政能力和先进性建设不动摇；一 手抓招商引资和项目落地不放松，一手抓节能降耗、环境保 护不动摇；一手抓城市规划、建设和管理不放松，一手抓新 农村建设、 促进城乡统筹协调发展不动摇； 一手抓国企改革、 民营扩张、创优发展环境不放松，一手抓重民生、促民和、 保民安，实现社会和谐稳定不动摇。今年要特别加大对中层 干部工作实绩考核力度，着力解决抓落实中责任递减、声音 渐小的问题，着力解决一些干部不作为或乱作为的问题，努 力在全市上下形成专心谋事、敢于任事、踏实干事的氛围， 营造讲实话、干实事、抓落实、重实效的良好风气，以奋发 进取的精神状态，努力创造一流的工作业绩。第四，切实改进作风，为贯彻落实科学发展观提供作风 保证。要大力弘扬求真务实之风，按照我省五大类 ** 项全新的综合考评体系来严格考核和落实兑现各项经济工作，引导 广大干部树立正确的政绩观，做到发展导向、用人导向和作 风导向的有机统一。要大力改进文风会风，减少一般性事务 活动，少开会、开短会、讲短话，谋全局、抓大事、重实效。
要始终坚持“两个务必”，注重勤俭节约，提倡精打细算， 反对奢侈浪费。要认真落实党风廉政建设责任制，全面加强 领导干部作风建设，教育广大干部切实做到为民、务实、清 廉，树立清正廉洁、勤政为民的良好形象，促进党风政风和 社会风气的好转。新年伊始，春节临近，各级各部门要高度重视“两节” 期间的工作安排，认真落实市委、市政府关于做好两节期间 有关工作的通知精神，重点解决困难群众实际困难、搞好市 场供应、维护社会稳定等项工作，要以对人民群众生命财产 高度负责的精神，时刻敲响安全警钟，确保安全生产，确保 广大群众过一个欢乐、祥和、安全的节日。