农村社会治安形势与对策
近年来，农村治安问题日益严重和复杂，对建设乡村和谐社会造成了巨大的阻碍。在关注如何增加农民收入的同时，我们也必须关注农村社会治安，把这个问题作为解决“三农”问题的重要一环，保证农村社会长治久安，保证农村社会繁荣稳定，保持整个社会的和谐发展。
一、农村社会治安存在的突出问题
随着我国社会的转型，农村日益受到社会治安问题的困扰，突出表现为刑事案件和治安案件大量发生，各种民事纠纷有增无减，群体性事件时有发生。传统价值观念和伦理道德受到挑战和破坏，使许多农村居民是非观念错位，法制意识淡薄；随着农村各种利益矛盾的增加，部分农村家族势力、黑恶势力死灰复燃，一些地方的农村基层组织软弱涣散，一些政府职能部门的作用缺失直接加剧了农村社会的治安问题。其严重性主要表现在如下几个方面：
（一）农村各种严重刑事案件频繁发生，侦破率低
农村刑事案件如杀人、抢劫、强奸、敲诈勒索、伤害、盗窃、纵火、投毒、爆炸，以及拐卖妇女儿童等。其中盗窃类的侵财性案件尤为突出，盗窃的目标主要是现金、家禽、家畜，农用物资如化肥、地膜、种子，以及农用车辆等。而公用的电力、水利设施等，也成为一些犯罪分子大肆盗窃、破坏的目标。农村刑事案件发案率较高，但侦破率低，对犯罪分子威慑不大，使农民的安全感降低。
（二）各类治安案件增多，农村派出所鞭长莫及
农村中发生的治安案件主要是打架斗殴、小偷小摸、赌博、酒后滋事，还有卖淫嫖娼、传播淫秽物品、各种淫秽表演、吸毒等，前几种治安问题存在的时间已经比较长了，而卖淫嫖娼、吸毒等治安问题，则是近年来开始“下乡”的，严重败坏了农村的社会风气，同时也成为引发刑事案件的隐患。由于农村派出所警力少，农村交通和通讯不方便，各种治安案件的报案率本来就不高，即使报了案，等到公安人员赶到现场时早已经结束，许多刑事案件都由治安案件引发出来。
（三）因为各种矛盾引起的群体性事件不断增多
农村的征地、拆迁，工地承包，山林、水塘，草地的边界划分，公共收益的分配，征收税款、集资摊派，以及工业废料、废气、废水对农田的污染等，这些事项都直接关系到农民的切身利益，处理不当，就会引起群众不满，进而引发群体性上访。
（四）农村封建迷信和邪教活动比较猖獗
不但动摇了农民对党和政府的信任，对科学的信仰，也直接影响到农民的生产、生活秩序。
（五）民事纠纷经常发生，同时由于民事纠纷调解的不利，引发出严重的治安问题
债务纠纷、邻里之间因为“鸡毛蒜皮”引起的纠纷、家庭内部因为婚姻、财产、赡养老人等问题引起的矛盾，因为宅基地、路基、浇水灌溉等方面原因引起的纠纷也时有发生，还有宗族矛盾、贫富差距引起的心理仇视，都会造成农村社会治安恶化，对农村社会治安构成威胁。
二、农村社会治安应采取的对策和措施
针对上述农村社会治安的严峻形势，我们应积极应对，掌握主动权，加强农村社会治安的综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，以维护社会秩序，保护广大人民群众的生命财产安全，营造安全、文明、和谐的社会环境。具体应采取以下对策：
（一）加强法制宣传的力度
我们要特别注重对村干部和村民进行法制教育，帮助他们树立法制观念。依照国家宪法、法律、法规及党的有关政策，联系本村实际制订依法自治章程，形成自我管理，自我教育、自我服务的行为规范，做到按章规范行为，使村里的生产经营、社会生活步入法治轨道。
一是要大力开展“四五”普法宣传和《公民道德建设实施纲要》教育活动，大力加强法制与道德教育，预防和减少青少年违法犯罪。农村青年是农村社会治安综合治理的生力军，各级团组织和综治部门要采取多种形式，通过广播、电影、电视、知识竞赛、普法漫画、黑板报、“口袋读本”等多种形式，开展系列教育活动。二是大力宣传违法犯罪活动给农民群众财产和生命安全带来的危害，宣传发动参与农村群防群治、维护农村稳定和加强农村社会治安综合治理工作的重要意义。另外，还要利用传统节庆、赶集等时机，通过宣传展示“严打”整治斗争所取得的阶段性成果，震慑犯罪分子，鼓舞农村群众。同时在农民比较集中的地方举办小型多样的专题展览，教育引导农民懂法、守法、用法。从而形成正确的舆论导向和激励机制，褒扬先进，鞭策落后，倡导见义勇为精神，弘扬社会新风正气，营造为农村社会治安综合治理争做贡献的良好氛围。
（二）突出重点，增强力度，严厉打击农村的刑事犯罪活动
要以严打整治斗争为契机，针对当前农村突出的抢劫、盗窃、放火等多发性犯罪活动适时开展规模不等、方式灵活、针对性强的专项斗争；对爆炸、杀人、投毒、绑架等严重暴力犯罪活动加大力度，各个击破；严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动，维护正常的经济、金融秩序；预防和打击非法宗教活动、邪教组织的破坏活动；严防恐怖势力的破坏活动；深入开展“扫黄打非”、禁毒斗争，扫除社会丑恶现象。要积极探索行之有效的破案机制，加强刑侦基础建设，提高刑侦工作水平，努力提高破案率，增强群众的安全感。
（三）认真排查整治治安混乱地区和突出的治安问题
要贯彻“打防结合，预防为主”的综合治理方针，认真分析社会治安形势，建立及时准确的治安形势分析评估机制。坚持排查治安混乱地区和突出的治安问题，加强组织协调，充分调动各有关部门的积极性，及时开展治理整顿，明确责任，落实措施，限期解决问题。坚持“打黑除恶”，深挖和严惩其后台和“保护伞”。另外，各级公安机关要继续建立和完善农村公安机关的快速反应机制，以农村地区“110”为龙头，充分发挥派出所在治安防范工作中的龙头作用，多警种联动，合理布建出警点，缩短出警半径，提高出警速度，合理调整巡逻防范区域，加大对农村地区的巡逻密度，不断规范治安检查站和堵截卡点建设，充分发挥其在预-防和查控违法犯罪中的作用。
（四）在农村大力开展矛盾纠纷排查调处工作
各级社会治安综合治理机构，特别是乡镇党委要充分发挥职能作用，加强组织协调，整合基层政法部门和有关部门的力量，做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作。建立健全工作制度和机制，加强排查调处工作制度化、规范化建设，保证这项工作正常有效地开展。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，多方面、多层次化解矛盾纠纷。把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷作为重点，加大调处力度，做好深入细致的思想政治工作，防止发生大的事端。健全农村基层民调组织，并发挥其应有作用。加大对民调人员的法律培训力度，将法制贯穿于整个民调工作，既要合情合理，又要有法有据，彻底化解农村各项社会矛盾。与此同时不断加强农民的思想道德教育，使他们逐步抛弃陋习、陋俗，崇尚精神文明。各职能部门要重视、参与化解农村矛盾的工作，针对群众的上访、控告不畏难、不推诿，善于抓住矛盾的症结，讲究方式和方法，努力防止事态的恶化，将问题解决在萌芽状态，将矛盾化解在基层，有效地给农村创造一个良好的发展环境。
（五）构筑农村社会治安防控体系
认真贯彻落实中央综治委和中央编办下发的《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，加强乡镇、街道综合治理基层组织，充实领导力量，建立健全工作制度，充分发挥其职能作用。加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村委会、治保会、调委会、民兵等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。在村民自愿的基础上，集出一部分治安联防专用基金，购置简单实用的治安防范用具，固定一批身强体壮的村民，组成联防队员，进行夜间的巡逻、盘查。或以家庭为单位，抽出人员进行排班值班，路口登记、盘查，配备简单的报警设备，组织村民遇警必动，实现共同参与形式下的联防群治。