认清形势 完善制度 创建文化 提升素养
全力打造风清气正、健康向上的“书香地税”机关
——在全局党风廉政建设暨行风建设工作会议上的讲话
毛 朝 阳
（2011年4月13日）
同志们：
这次会议是继县局地税工作会议之后今年召开的又一次重要会议。刚才，云峰同志传达了市局党风廉政建设暨行风建设工作会议精神，总结了2010年我局党风廉政建设和反腐败工作，对今年反腐倡廉和行风建设的主要工作任务进行全面安排部署, 等会儿，县纪委钟书记还要作重要讲话，希望你们认真学习，深刻领会，结合实际切实抓好落实。下面，我就会议主题，讲几点意见。
一、提高认识、统一思想，认清我局面临的主要形势，明确党风廉政建设的重要意义
（一）我局迎来了新的发展机遇期，党风廉政建设已成为我局工作成败的关键
当前，我局面临的主要形势可以说是一片大好。借“省管县”财政体制的改革、张家界国家综合旅游改革试点城市、武陵山经济协作区和大湘西开发战略的东风，县委县政府以“产业扶贫、工业兴县、绿色发展”为突破口，适时提出了大投入、大开发、大发展思路。如今，各项建设方兴未艾，城市基础设施建设、张桑高速和黔张常铁路等交通网建设、住宅小区开发，尤其是老观潭新城区5年10个亿的投资拉动，将为整个县域经济的发展注入了强大活力。未来几年，我局的税收收入必将持续稳定增长，干部待遇也将稳中有升，工作生活环境将不断改善，社会形象会不断提高。这些都说明我们桑植地税的发展机遇期已经到来，我局跨越式发展的条件已经成熟。
税收收入和经济的发展是紧密相关的，经济发展了，税收收入就自然会随之增长；若经济没有发展，而我们却一味地强调收入增长，就只会有害于经济，是“舍本逐末、竭泽而渔”，将危害经济社会的长远发展。也就是说，只要我们严格做到依法治税，将征管工作做到位，将税收政策执行到位，圆满完成各项税收任务应该是水到渠成的。但是，如果我们的干部队伍出现了党风不正、行为不廉等问题，则完全是我们的责任，是我们的干部管理工作、党风廉政工作没有做好。广大地税干部职工务必保持清醒头脑，充分认识党风廉政建设重要性和必要性，坚持依法治税、廉洁行政，推进地税事业和谐健康发展。
（二）党风廉政建设关系到地税部门的形象，更关系到每位干部职工的家庭生活
党风廉政建设，关系到地税部门的形象，关系到地税事业的兴衰。地税部门担负着为国聚财、为民执法的重要职责，是否坚持公正执法关系到纳税人的切身利益，关系到党群、干群关系，关系到地税部门的声誉和形象。
党风廉政建设，也关系到干部队伍的稳定，关系到每位干部职工的家庭生活。加强党风廉政建设绝不仅仅只是单位的事情，因为党风廉政建设不仅关系到我们地税部门的长治久安，更重要的是关系到每位干部职工的家庭幸福。干部在廉政上出了问题，给单位带来影响只是暂时的，但是，对干部个人来说则是长远的、甚至是致命的，不仅会毁掉他自己的事业，断送他自己的前途命运，更重要的是还将严重影响他自己的家庭，直接影响到下一代的成长。前几年，我局因为党风廉政问题而影响自己命运前途的干部不在少数，有个别干部因为贪念，弄得自己家庭经济一落千丈，不得安宁；还有个别干部参与赌博，欠下一屁股债，沦落为社会弱势群体，从此不辞而别、亡命天涯，弄得自己家破人亡。我希望每一位干部能从自身的切身利益出发，廉洁自律，做到自尊、自爱、自重、自醒、自警，珍惜工作、珍惜幸福的家庭生活。
二、建立健全各种体制机制，抓好党风廉政制度的执行
纪检、监察部门要建立健全各种党风廉政建设的体制机制。要按照与时俱进、开拓创新的要求，一方面对已有的制度进一步细化、优化，使这些制度更切合本地本部门本单位的工作实际，便于操作，更加管用；另一方面要根据形势发展和工作需要，针对实践中新发生的问题，继续加大制度建设力度，使制度更加配套完善。要切实抓好制度的落实和执行，使党风廉政建设责任制工作逐步走上制度化、规范化的轨道。建章立制仅仅是制度建设的一半，更为重要的是保证制度的严格执行，因为再好的制度，如果不认真执行落实，也是形同虚设，难以发挥应有的效力。要建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，明确执行时限和阶段性要求，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要加强制度执行宣传教育，既要宣传制度规定了什么，又要宣传制度如何落实、怎样监督，最大限度扩大制度透明度和影响力。各级领导干部要带头模范执行反腐倡廉制度，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，自觉接受监督，带头遵守制度。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的理念，有效整合监督资源，把握监督重点，改进监督方法，转变监督方式，提高监督水平，让权力运行于阳光下、被监督在透明中。要加大责任追究力度，责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键，责任追究搞得如何，直接影响责任制的落实，从实践看，责任追究抓得好的地方，党风廉政建设责任制就能落到实处，责任追究搞得不好的地方，责任制往往流于形式，因此，落实党风廉政建设责任制必须抓住责任追究这个重要环节。要坚决克服和纠正不愿追究、不敢追究和追下不追上、追小不追大的问题，对有问题不去检查，有责任不去追究的，要严肃追究有关责任人的责任，维护党风廉政建设责任制的严肃性。
三、加大廉政文化创建工作力度，营造积极向上的“乐税”廉政文化氛围
廉政文化是新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于提高广大干部的思想政治素质，深入推进反腐倡廉工作等方面有着十分重要的意义。一是廉政文化具有导向作用。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德观，就会在社会上广泛传播，能弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。二是廉政文化具有实践作用。有什么样的文化就有什么样的廉政实践，廉政文化的目的就在于通过理性信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为的实践。三是廉政文化具有约束作用。廉政文化是一种无形的力量，虽然没有明文的规章制度，却可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的行为，指导人们什么该做，什么不该做。
今年，要加大地税文化建设的投入，按照市局“地厚载物、税乐天下”的张家界地税精神和“快乐税收主题文化建设”的思路，结合桑植民族风情开展我局的文化创建工作。一要组建书法摄影、钓鱼登山、羽毛球、乒乓球、篮球、歌舞等6个文化兴趣小组，要开展文化兴趣活动30场次以上；二要借建党90周年之际，开展学唱红歌、张家界市局局歌、桑植民歌、廉政歌曲活动，使廉政观念以歌曲的形式深入人心；三要编好全面反映我局工作风貌的《税风四季》杂志，分为春、夏、秋、冬四期，要求期期有主题、期期有特色；四要围绕市局“地税文化”建设，开展形式多样、内容丰富的乐税文体活动，重点推进市局要求的“十个一”文化工程，扩大地税文化的影响力，让全社会共同唱响地税文化的主旋律，营造积极健康、奋发向上的地税文化氛围。
四、广大干部职工要不断提高个人修为，提高党风廉政建设的内在驱动力
马克思主义哲学告诉我们，在事物发展变化中起决定性作用的是事物本身的“内因”。前面我所谈到的各种廉政制度以及廉政文化建设等都是外部条件，都是外因，要真正提高全县地税系统的党风廉政建设水平，最关键的因素还是提高我们广大干部自身的个人修养。
今年，我对广大干部提出的要求是做好“二十七个字”，即“知全局、善谋略、爱学习、懂本行、树表率、讲团结、敢担当、求创新、做业绩”。古人云“家有诗书气自华”，所有干部职工都要积极响应创建学习型组织活动，不仅要读政治、业务方面的书，还要多读关于如何提高自身修为方面的书籍，要像四分局的老杨同志学习，活到老学到老，越老越爱学习，不断提高各方面的修为，成为一个有修养、有魅力、知书达礼的新时代地税干部。
修养是文化、智慧、善良和知识所表现出来的一种美德，是崇高人生的一种内在力量，是一人综合能力与素质的体现。良好的修养最能体现一个人的品位与价值，一个有很高个人修养的人，才具最具有个性和人格魅力。
为什么有些人在说话、微笑或者问候，举手投足之间，甚至是接听电话时都会给人一种很美妙的感受，而有些人则恰恰相反？这里面就体现了一个人的修养问题。修养之美，并不一定就要外表好看、衣着华丽，修养之美，是一个人内在的涵养之美，是内在气质所散发出来的人格魅力，我们要学会欣赏这样的美，并且自身也培养这样的美。
一个人要想加深自己的修养，要从“改”做起，从“受”做起，从自身的细节做起。一要学会改言、改性，人与人之间的沟通最基本的就是语言，如果我们说话没有艺术，或是说话不得当，就很难得到别人对自己的好感；在性格上假如习气很重，恶性不改，坏心不改，心里面的嫉妒、愚痴、傲慢不改，就很难在道德修养上有所提高。所以应该学会不断的改进，要改言、改性，甚至改心，这样才能得到不断地进步。二要学会受教、受气，在人生的道路上，有的人为何能不断的进步，而有的人则不进反退呢？问题就是他不能“受”，和学习读书是同样的道理，有的人容易进步，因为他乐于接受，有的人不容易退步，因为他纳不进去，我们在加深修养的过程中首先要学会受教，受教就是把东西吸收到自己心中，然后把它消化成为自己的思想；其次还要学会受气，如果一个人只能接受人家的赞美，那么他是不能给自己增加力量的，还应该学会接受别人的批评、指导，甚至伤害，从某种意义上说，一个人能受苦、受气，才会得以进步；一个人的魅力体现在修养上，而修养通常来自细节，“行为养成习惯，习惯形成品质，品质决定魅力”，我们要学会从身边的事做起，从细微处着手，学会“识大体、拘小节”，从自己的一言一行开始，努力提高个人综合素质，从而成就自己的魅力人生。
同志们！
党风廉政建设是一项长期性的工作，需要我们常抓不懈。今年，我们要结合我局基础、人才、形象“三大工程”建设和“乐税文化”的创建，打造风清气正、健康向上的“书香”地税机关。