为更好地贯彻落实济宁市人民政府《关于开展主要农作物全程机械化推进行动的实施意见》（济政字〔2017〕122号），根据农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号），特制定本方案。
一、总体思路和基本原则
（一）总体思路。
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村镇振兴战略和新旧动能转换为统领，以推进农机化供给侧结构性改革为主线，坚持“立足大农业，面向现代化，发展新农机”，深化改革，务实创新，抓重点、补短板、强弱项，以提高小麦、玉米两大农作物生产全程机械化水平为主要内容，以耕整地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理为重点环节，以推广先进适用的农机化技术及装备、培育壮大农机服务市场主体、探索全程机械化生产模式、改善农机化基础设施为主要手段，发挥全程机械化示范区辐射带动作用，努力构建上下联动、区域协调、务实高效的农业机械化推进机制，全力打造金乡农业机械化发展升级版。
（二）基本原则。
1.因地制宜，分类指导。根据各镇街土壤状况、种植模式、经济水平、经营规模，确定适宜的技术路线和主推机型，坚持农机农艺融合，完善技术模式，推动技术集成和标准化。
2.融合发展，协同实施。以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为内容，结合采用信息化技术和开展农田基本建设等工程技术，加强农机、农艺等多部门的联合攻关、协同配合，推动农机农艺相融合、农机化与信息化技术相融合。
3.统筹规划，梯次推进。围绕突破机械化生产薄弱环节，选择农产品主产区、高标准粮田规划区和农机化基础好的区域建设全程机械化作业示范点，努力提升小麦、玉米生产全程机械化质量，通过示范引导、以点带面、辐射联动，实现整村整镇（街）推进。
4.政府主导，多方参与。以政府扶持为引导，以农机社会化服务组织、农业生产规模经营者为主体，创新工作机制，强化部门协作，汇聚多方力量，拓展资金投入渠道，形成推进主要农作物生产全程机械化的合力。
二、主要目标任务
以争创全国农业生产全程机械化示范县为目标，推进农业机械化转型升级、提质增效，调整优化农机装备结构布局，主攻薄弱环节机械化，推广先进适用的农机装备技术，加强农村社会化服务体系建设，推进全程农业机械化全面可持续发展。2020年主要任务是：
（一）2020年年底，全县小麦耕种收机械化水平达到98.8%以上，玉米耕种收机械化水平达到96%以上，高效植保机械化能力达到60%以上，粮食产地烘干机械化能力达到40%以上，秸秆处理机械化水平达到80%以上。
（二）在农产品主产区域合理建立小麦、玉米生产全程机械化示范区3个，示范区面积600亩。其中，鸡黍镇示范区200亩，兴隆镇示范区200亩，羊山镇示范区200亩。
（三）加快全程机械化装备及技术推广。充分利用农机购置补贴政策，加快推进小麦联合收获机升级换代，主推高效低损收获、宽幅精量播种、机条播技术，加快发展高效植保、精准施肥、秸秆还田机、捡拾打捆和粮食烘干机械，进一步提高耕种收作业质量。玉米主推免耕精少量播种、摘穗收获技术，发展籽粒直收、烘干、青贮等技术。年内全县大中型拖拉机保有量达到4000台以上，大中型拖拉机占比持续较快提高；
高性能农业机械保有量增长较快，其中小麦联合收获机达到750台、玉米联合收获机达到220台，农机装备配备科学合理，满足辖区内主要农作物生产全程机械化需求。
（四）扎实推进秸秆综合利用。充分发挥农业机械在秸秆禁烧工作中的主力军作用。研究制定不同区域、不同作物农机作业标准及技术路线，总结推广秸秆机械化综合利用成熟经验和做法，加强农机作业质量智能化监测，支持引导在联合收获机及大型拖拉机上加装智能监测及自动导航设备，提高农机作业监测信息化智能化水平。把机械化还田、捡拾打捆作为秸秆综合利用主渠道，重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械秸秆粉碎还田、秸秆捡拾打捆的面积，结合农艺要求，提升还田效果。积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等多种利用方式，提高秸秆处理机械化水平。
（五）提高粮食烘干能力。坚持收储烘干与产地烘干协调推进，科学布点区域性烘干中心，重点推广节能、环保型的低温循环式烘干机，发展先进适用烘干技术，在粮食主产区合理规划配置烘干装备，重点提升粮食烘干能力，逐步提高粮食干燥处理机械化水平。2020年底前合理布局建设区域粮食烘干中心2个以上，在粮食主产区建设应急粮食烘干点不少于2个。
（六）增强高效植保机械服务能力。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动和化肥、农药零增长行动，重点发展精准施肥、高效植保机械化技术，加快推广高地隙喷杆喷雾机、植保无人机等先进适用的植保机械，逐渐淘汰老旧、低效的喷雾机，不断提升施肥、植保的机械化和精确化作业水平。
（七）建立健全技术支撑体系。加快建立主要农作物生产全程机械化技术推广服务体系，确保农作物生产全程机械化工作有序开展。成立创建全国主要农作物生产全程机械化技术指导专家组，开展决策咨询、技术指导、培训交流等工作。围绕主要农作物生产全程机械化薄弱环节，开展联合攻关，为突破技术瓶颈提供技术和智力支撑。充分利用新型职业农民培训、农机使用技术培训等培训工程，对新型农机服务组织管理、技术人员分层次、分类别开展高效植保、机械化烘干等农机新技术培训，年内培训各类人员1000人次，努力培养一支有文化、会技术、懂经营、善管理的农机复合型人才队伍，为主要农作物生产全程机械化技术应用提供人才保障。
（八）强化农机安全生产监管。从抓好关键生产环节、重点农机具和重要农时季节的安全生产入手，积极组织开展农机安全生产检查，做好农机安全生产隐患排查治理工作。开展农机安全生产教育培训、宣传活动，提高农机驾驶操作人员的安全生产水平，为我县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县营造良好的农机安全生产环境。
（九）推进农机信息化建设。开展“互联网+农机化”推进行动，建设农机管理服务信息化指挥调度平台，通过互联网、移动通讯、大数据、云计算等现代化手段，加强农机管理部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。
三、实施步骤
根据主要农作物生长周期和全国主要农作物生产全程机械化示范县创建工作要求，制定创建工作进度计划。
（一）动员部署阶段（2020年4月—5月）。召开动员会，制定实施方案，督导各镇街成立专门机构，制定实施规划方案。做好示范区调查摸底工作，包括合作社数量，机具数量，土地流转、托管情况和2020年农机具需求情况，引导农机户购置大型高效、绿色环保农业机械。制定全县主要农作物生产全程机械化技术方案。
（二）组织实施阶段（2020年4月—12月）。
1.组织春季农机化生产阶段（2020年4月—5月）：举办春季技术培训培训班。开展技术指导，组织示范区做好小麦机械化植保作业。跟踪监测小麦生产情况。
2.组织夏季农机化生产阶段（2020年5月—8月）：开展技术指导，组织示范区做好小麦机械化收获、秸秆切碎还田或机械化打捆、烘干和玉米机械化播种、机械化高效植保工作。组织农业农村等相关部门进行小麦测产。跟踪监测玉米机械播种情况。组织举办小麦联合收获、玉米机械化播种、机械化植保技术培训班和现场会等。
3.组织秋季农机化生产阶段（2020年8月—11月）：开展技术指导，组织示范区做好玉米机械化收获、秸秆切碎还田（或秸秆打捆）、烘干和小麦精量播种工作。组织农业等相关部门进行玉米测产。组织举办玉米联合收获、小麦精量播种、机械化植保、粮食机械化烘干技术培训班和现场会等。跟踪监测小麦生产情况。
4.总结验收阶段（2020年12月）：总结小麦、玉米机械化耕种收、高效植保、谷物烘干、秸秆综合利用等实施情况，分析存在的问题，形成书面报告。组织相关部门对各镇街推进主要农作物生产全程机械化情况进行考核验收。整理示范区粮食产量及经济效益综合分析报告。整理汇总各镇街推进主要农作物生产全程机械化情况，撰写2020年全县主要农作物生产全程机械化自评报告，装订创建全国主要农作物生产全程机械化示范县申报材料。
四、加强组织领导
（一）精心组织，加强管理。把推进主要农作物生产全程机械化作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓，纳入现代农业发展考核内容。为争创全国主要农作物生产全程机械化示范县，县政府专门成立全国主要农作物生产全程机械化示范县工作领导小组，具体负责全县主要农作物生产全程机械化的领导组织工作。领导小组负总责，领导小组下设办公室，办公室设在县农机服务中心，县农机服务中心主任兼任办公室主任，负责全县主要农作物生产全程机械化工作的组织实施、监督管理、工作调度、绩效考评等工作。农业农村、农机、科技等部门成立技术指导小组，具体负责整个项目实施过程中的技术指导服务，技术指导小组负责制定全县主要农作物生产全程机械化工作的技术路线、技术模式、机械选型、宣传培训、技术指导和全程技术数据资料、图片、文字、影像等资料的记录、制作和档案整理以及总结等工作。各镇街也要把推进主要农作物生产全程机械化作为重点工作来抓，成立相应机构，制定具体实施方案，拿出具体推进措施，切实抓好这项工作。
（二）加大政策扶持力度。深入实施农机购置补贴政策，突出补贴重点，对玉米收获、小麦收获、耕整地、粮食烘干、免耕播种、秸秆粉碎还田、高效植保等重点机械，实行敞开补贴、应补尽补，提高补贴的指向性、精准性和实效性。加快老旧高耗能机械更新步伐，促进农机装备结构优化升级。鼓励和支持大型农机企业开展农机金融租赁服务。
（三）加强绩效考核，落实工作责任制。做好统筹规划，明确发展目标，落实工作任务，构建上下联动、多方协作、合力推进的工作责任机制，制定评价科学的工作考核机制，把推进全程机械化纳入农业现代化发展的重要考核内容，加大奖惩力度，对完成任务目标、工作开展得好、有创新亮点的镇街给予表彰奖励。
（四）广泛宣传，充分发动。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传主要农作物生产全程机械化的重大意义、主要内容和技术模式。及时归纳总结创建工作中涌现出的典型经验和好的做法，集中发布取得的技术成果和工作成效，营造全社会关心支持农业生产全程机械化的良好氛围。
附件：创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作领
导小组成员名单