党员在组织生活方面存在的问题及整改措施
“两学一做”学习教育活动开展以来，按照“学党章党规、学系列 讲话，做合格党员”的要求，对照《党章》、《党内政治生活若 干准则》、《党内监督条例》等党内规章制度，对照国家法律、 党的优良传统和工作惯制，结合此次征求到的意见建议XX条， 其中：肯定意见XX条，建议XX条，联系个人思想、工作、生活 和作风实际，深入查摆理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建 设、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面存在的 问题，深刻剖析问题根源，明确了整改方向。
一、查找出的问题
（一）理想信念方面存在的问题。一是党性修养不够系统、不 够全面。在加强党性修养锻炼上，主要精力集中在党提出的新理 论、新观念、新思路以及中央、省委、市委新召开的重要会议精 神上，对党过去形成的一些基本理论、基本经验学习的少、研究 的少。二是宗旨意识还有差距。深入群众不够经常，体察民情不 够直接。有效联系服务群众的渠道和方式不多，通过观看材料掌 握基层情况、群众诉求的现象还有存在，站稳群众立场谋划对策、 争取实效还有差距。
（二）政治纪律和政治规矩方面存在的问题。对政治纪律的深 刻内涵理解不全面、把握不精准，自我要求不够高。比如：在工 作和生活中虽然不做违反政治纪律的事、不说违反政治纪律的 话、行动上不出格，也能坚决贯彻上级各项决策部署，但对一些 小消息、言论没有大胆站出来证实。对党的政治纪律、政治规矩 督促落实有差距。虽然多次到分管部门组织学习了《准则》和《条 例》并提出了工作要求，但在督促部门建立经常性、长效性落实 机制上还有差距，跟踪问效不够。
（三） 作风方面存在的问题。工作还不够严谨，工作重心主要 聚焦服务市委决策部署，放在事关发展大局的重点事项、关键内 容上，对一般性、常规性工作思考不多、要求不严。比如，在工 作相对集中时，对部分会议、文件、材料的审核把关不严，会议 多、材料多没有从根本上改变。工作还不够务实，到基层调研时, 主观意向性调研较多、随机性调研不够。比如，对分管领域和关 注的工作调研的多，围绕群众所思、所想调研频次不够。
（四） 担当作为方面存在的问题。创新意识有差距。在服务市 委决策上遇到重复性的工作，为了图省事，照搬照抄，沿用老方 法解决问题，特别是对全面深化改革工作思考还不够多、研究还 不够深入，在整体系统性上还有差距。敢担当、善作为的魄力还 不够。虽然市委出台了容错机制，但因对新事物、新知识的学习 和掌握不全面，致使在部分工作中担当底气不足。
（五） 组织生活方面存在的问题。对开展好党的组织生活的要 求理解不够透彻、钻研不够深入，与高标准、严要求开展组织生 活的要求还有差距。比如，到分管部门上党课时，结合部门工作 不够紧密，实效性、指导性作用发挥不够。与党员干部的深入交 流不够，掌握党员思想动态不够及时、不够全面。除按规定参加 所在支部“三会一课”、组织牛活会、专题党课、民主评议党员等 组织活动外，平时与党员干部交流多为安排工作、提工作要求， 静下心与普通党员谈心、提醒不多。%
（六）落实全面从严治党责任方面存在的问题。在落实从严治 党监督责任上跟踪问效不够，对干部履职行为、工作作风、精神 状态和廉洁自律等情况的监督管理渠道相对单一。压力传导还有 差距，抓督促、抓落实的重点集中在分管部门领导班子成员，对 如何有效调动普通党员的主动性和自觉性上思考不多，管党治党 一抓到底还有待加强。
二、 个人有关事项报告
三、 产生问题的原因剖析
对照十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，对 照《准则》《条例》要求，认真汲取省内外严重违纪违法案例的 深刻教训，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用 合格等方面，深入反思存在问题的根源，我认为主要有几个方面 原因。
一是放松了政治理论学习。学习还是存在片面性，缺乏对理 论的系统研究和深刻理解。同时理论与实践结合不紧密，忽视了 理论与实践的辨证唯物关系，在政治理论方面，缺乏系统性、经 常性的深入学习，用马列主义的立场和观点分析问题的能力不 强，用邓小平理论认识问题、解决问题的能力有待提高。
二是党性锻炼有待长期坚持。对照政治合格要求，认真分析
理想信念方面存在的问题，我感到尽管有多重因素叠加，但最根 本原因是放松了党性修养的锤炼。随着长期参加党的集中性教 育，形成了一定的依赖心理，对自我学习、自我反思、自我锻炼 时松时紧，没有做到长期时刻警醒、事事反思、慎独慎微。
三是纪律要求还要加强。虽然能在大是大非面前保持立场坚 定、态度坚决，但在一些细枝末节上，纪律约束不够严格，遵守 纪律自身定力不够，看风向、随大流，没有充分理解纪律是规范 党员干部行为修养的根本准则，总有保底思想，只是把工作标准 放在不触碰红线上，没有做到高标准和严要求。
四、今后的努力方向和整改措施
（一）强化政治理论武装。牢固树立终身学习理念，把学习党 章党规、党的十八届六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精 神放在首位，原原本本学、结合工作学、带着问题学，切实用马 克思主义立场、观点武装头脑，真正做到学而信、学而用、学而 行，做到虔诚而执着、至信而深厚、坚定而笃行。
（二）严格执行党的纪律。坚持把遵守党的政治纪律和政治规 矩放在首位，认真落实习近平总书记提出的“五个必须”要求，在 任何时候任何情况下都自觉同党中央保持高度一致，坚决维护以 习近平总书记为核心的党中央权威。始终牢记党员身份，时刻不 忘党员义务，自觉接受组织安排和纪律约束，切实把好政治方向、 把牢行为原则、把住生活小节。
（三）加强品德修养。把修身立德作为为人之本、处事之基， 对照《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》要求，不断 加强道德修养、提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、 筑牢道德防线，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，管好 八小时之外的自己，自觉纯洁社交圈，净化生活圈，管住活动 自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，始终保持健康文明的生 活方式，追求高尚情操，树立良好家风。
（四）勇于担当负责。坚持在其位、谋其政、尽其责，把高标 准履职尽责作为基本要求，围绕全市中心工作，以高度的政治责 任感、使命感和爱岗敬业的事业心，以对党绝对忠诚和极端负责 的态度，始终保持雷厉风行的工作作风，解放思想、求真务实, 超前谋划、周密部署，增强工作主动性、科学性和创新性，高标 准、快节奏的做好各项工作。
强化服务功能，提高服务水平，是新时期赋予村级党组织的 主要职责和重要使命，是新形势下村级党组织践行党的宗旨的具 体体现，也是村级党组织实现政治功能和发挥作用的有效途径。
近期，笔者就泰山区村级服务型党组织建设的现状进行了专题调 研，对存在的问题及原因进行了深入分析与思考，以下是阶段性 研究成果。
一、服务意识不到位
树立牢固自觉服务的意识，是建设村级服务型党组织的思想 基础。泰山区通过强素质、打基础、重创新、抓机制、重实效等 措施有力推动了村级服务型党组织建设工作发展。但从调研情况 看，一些处（镇）、村（社区）党组织和党员对村级服务型党组织建 设的认识比较模糊，服务党员群众的自觉性、主动性不足;在村 级基层党组织中还存在干好本职工作就是称职的思想，对创建村 级服务型党组织工作缺乏紧迫感和责任感;在工作方式上还是习 惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，没 有实现从“管理”到“服务”的角色转换，工作职能转变跟不上形势 的要求。分析原因，主要有以下几个方面：
一是部分村级党组织和党员干部没有从历史教训和面临的 新挑战中认识村级服务型党组织建设的重要性、紧迫性和现实意 义，没有正确理解建设村级服务型党组织是由党的性质和宗旨决 定的，是执政党在新形势下的必然选择;二是有的村级党组织还 存在“官本位”思想意识，角色转换不过来，认为党组织只要完成 上级交办的任务，管理好党员就行了，没有顺应形势的发展和变 化，当好人民的服务员;三是有的村级党组织满足于现状，不思 进取，不求创新，服务功能和服务能力不能适应转型时期广大党 员和群众日益增长的服务需求;四是少数村级党组织领导干部宗 旨观念不强，服务群众意识淡薄，只顾忙自己的事、干自己的活, 部分党员不参加组织牛活，缺乏为群众服务的愿望。
二、服务队伍待夯实
建设服务型村级党组织，首先要厘清服务的主客体关系。服 务的主体就是我们的党员干部队伍，而客体则是广大的居民群众 和党员。在这个关系中，最为关键的就是建设一支为民务实清廉 的党员干部队伍。
调研中发现，在开展村级服务型党组织建设的过程中，部分 村（社区）党员干部队伍软弱涣散、缺乏凝聚力和战斗力，导致村 级服务型党组织建设弱化，甚至个别党组织难以适应服务基层服 务发展的新要求，影响了村级党组织在群众中的威信。主要表现 为：一是党员干部队伍结构不合理，年龄结构老化、文化层次偏 低，前瞻性思维差，接受新事物的能力差，开拓创新的能力不够 强，导致村级发展的视野不宽、思路不清，直接制约了服务群众、 服务发展职能作用的发挥;二是个别农村党组织班子不健全、不 团结、执行力不强，班子之间争领导权、争决策权、争财权，形 不成工作合力，村书记、村主任之间各自为政、甚至相互拆台， 思想和工作上存在“两张皮”;三是流动党员日益增多，导致部分基 层党组织存在“无人办事”现象;四是党员教育管理制度不能适应 时代发展要求，造成党组织对党员的教育管理难度加大;五是遗 留问题多，束缚了村干部的手脚，甚至导致进行群体上访，使党 组织工作陷入瘫痪，服务效能很难显现。
建设服务型村级党组织，关键在支部，根本在支部书记。必 须要紧紧抓住支部书记这个“龙头”，努力建成一支善于统筹谋 划、主动服务群众的基层党组织书记队伍，进而以支部书记为核 心，带动班子成员及全体党员强化服务意识，不断增强服务群众、 做群众工作的能力。
三、服务能力不够强
调研中发现，随着社会变革，各种利害关系交织，因征地拆 迁、低保补助、社会保障等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，部 分党员干部与群众打交道、做群众工作的能力偏低。广大党员干 部虽然愿意为群众办事、为群众服务，但在服务群众、做群众工 作时常常显得有心无力，容易陷入不理解、不领情的尴尬境地， 致使工作一拖再拖，一定程度上影响了相关项目的落地及开工， “服务大局、服务改革”工作做得不够好。同时，少部分村（社区） 党组织在服务发展、服务群众、服务党员的过程中存在能力不强, 本领不大，办法不多，停留于为服务而服务，切入点找不准，引 领和带动能力还不太高的问题，服务能力切实有待进一步加强。
村级党组织的服务能力不够强除服务意识不到位的主观原 因以外，主要是以下四个客观原因造成的：一是没时间服务，农 村党组织领导干部待遇不高，为了养家糊口，还要从事其他生产 经营，对开展服务党员群众工作热情不高，投入的精力和时间都 不多，致使基层党组织为民办事的能力不强，甚至出现了软弱涣 散现象;二是不会服务，随着社会变革，各种利害关系交织，因 征地拆迁、低保补助、社会保障等引发的群众矛盾和纠纷日益增 多，一些党员干部不加强学习，缺乏实践锻炼，与群众打交道、
做群众工作的能力偏低。三是党员参与度不高，村级党组织要做 好各项服务工作，最重要的是要有一支坚强的队伍保障，因流动 党员较多、留守党员年老体弱等原因，目前某些村级党组织还存 在“无人办事”现象，部分党员对村级党组织事务参与度不高，要 不找借口不参与，要不抱着应付的心态来参与;四是不好组织服 务活动，对于两新组织、联合支部，村级党组织无权直接支配党 员的时间，必须经过企业、单位的负责人同意才行，虽然有大量 的实用技术型人才，可以为群众提供种养技术、家电维修等服务, 但是活动时间难以协调，很难召集起来，不同程度地影响了服务 群众能力。
!1!服务方式待丰富
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服务方式待丰富
围绕群众多样化需求，村级党组织要善于依靠社会服务载体
延伸服务触角，以党组织为“点J带动社会服务载体这个“面"， 逐步形成以党组织为核心，各种为民服务载体为补充的立体化为 民服务网络体系。泰山区各村（社区）党组织在开展村级服务型党 组织建设过程中涌现了一些较好的经验做法，也推出了很多服务 项目，但是这些项目的服务大多数停留在牵线搭桥的层次上，虽 然可以解决一些问题，但服务的水平和层次还不高，对于一些长 期存在的重点、难点问题还没有形成有效的解决方式，距离群众 的要求还有一定的距离，特别是为党员群众发展需求提供的服务
项目还较少，引领能力和带动能力还不高。 另一方面，调查
中发现，个别村（社区）服务手段传统，科技化水平不高，个性化 服务不强，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着 “真空^和“盲区J当前是信息化的时代，而有的社区干部工作方
法、手段仍于传统模式，比如通知低保人员办理相关手续，仍
法、手段仍
于传统模式，比如通知低保人员办理相关手续，仍
然是通过电话联系，没有建立微信、飞信平台，本来一个信息能 解决了的问题，还要费时费力一个一个打电话。所以，要进一步 拓宽党组织的服务思路，创新村级党组织建设的活动载体和组织 形式。
五、服务经费需保障
近几年，泰山区相继开展了强基固本、强村固基等活动，大 力发展村集体经济，增加集体收入，各处镇也在在基层党组织建 设经费保障上已经作出了一些探索，采取了一些措施，也取得了 一些实效，但总体上来看，村级党组织不是经济实体，一般也没 有投资收益，少数基层党组织有少量的协调费或房屋岀租金，尤 其农村党组织自筹经费的能力不足，个别村甚至基本工资和办公 经费都无法保证，要让基层组织出资搞服务十分困难，村级服务 型党组织建设经费投入还是显得不足，“巧妇难为无米之炊''现象 仍然十分突出。
调研中发现，在“一切以经济建设为中心”的思想指导下，党 的建设虽然建立了责任制，也强调党建是各级党组织书记的“主 业”，但是经费投入不足的问题仍然十分明显，主要表现为：一 是基层服务型党组织建设经费投入不足，许多服务活动无法主动 开展，与经济发展不相适应，影响了服务效能;二是村干部工资 待遇低，养老和医疗保险制度又不健全，影响了村级党组织岗位 的吸引力;三是少数村党支部没有活动阵地，无法进行正常办公, 党建活动和党内民主生活也无法开展，严重影响党组织对党员的 教育;四是部分村级党组织无集体经营收入或收入主要靠上级转 移支付，多数是入不敷出，运转困难，直接导致党组织基本活动 开展不经常，在一定程度上制约着基层党组织服务群众的积极 性，也影响了村级党组织的服务水平。
六、考核制度不健全
建章立制，是保证服务型基层党组织正常运作、发挥作用的 基础，也是实现服务型党组织建设规范化、常态化的根本途径。
评价机制具有“指挥棒”和“风向标”的作用，好的评价机制是长效 推进服务型党组织建设的重要保证。调研中发现，受重视程度、 工作基础、物质条件、党员队伍素质等因素制约，泰山区各处镇 在探索建设村级服务型党组织方面进展不够均衡，做法各不相 同。如在泰前街道，已逐步形成较为完善的基层党组织服务体系, 有的镇才开始探索，各项制度还很不完善，基本还停留在摸索阶 段和层次。由于在基层服务型党组织的考核方面还没有形成一套 完整的考核指标体系，考核的标准还不够明确，导致基层党组织 对什么是“服务型”基层党组织，从哪些方面创建“服务型”党组织 还存在模糊认识，因而在创建服务型党组织中主动性不足，动力 不强。表现为少数村级党组织负责人责任意识不强，存在重经济 发展轻党的建设的思想;群众满意度测评机制不健全，一些好的 制度得不到有力的贯彻执行，干好干坏一个样;考核评价结果与 村（社区）干部提拨任用、绩效工资、评先树优挂钩的硬性制度不 健全，导致提升服务水平的效果不明显。所以，考核评价机制不 健全，影响了服务效能，制约了村级服务型党组织建设的创建力 度。
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政治上存在的突出问题：
一是遵守政治纪律不够严格。对照党章的要求和党的政治纪 律十不准，发现自己在有些方面做得不够或不好。比如在朋友聚 会、同事或家人的交流过程中，对一些发表损害党的形象、诋毁 党的信誉的言行时不敢直面斗争，有时还随声附和;对自治区党 委、政府的一些政策有评头论足的现象。
二是存在一些违规违纪现象。在中央“八项规定”和自治区党 委“十项规定”出台之前，自己也是随波逐流，特别对一些明显不 符合规定的行为没有拒绝。主要是党性意识淡薄了、思想麻痹了, 不能明辨是非，对一些不良倾向和不良作风习以为常，逐步成了 一种工作方式。比如参加迎来送往的宴请活动遵守组织纪律方面 存在的问题等。
三是理想信念有所弱化。对中央和自治区党委的重大决策、 重要部署特别是民族宗教政策有时认识不深、理解不透，有时也 会妄加评论。对打击“三股势力”和暴力恐怖犯罪行为主动发声。
对党的民族宗教政策进行系统的学习不够，致使自己的政治敏锐 性不够强，遇有突发或重大政治事件时会不知所措，不能够看到 事件的本质;对与“三股势力”及新疆反分裂斗争的长期性、尖锐 性、复杂性认识不足，对“三股势力”利用各种方式从事渗透破坏 活动的警惕性不高、敌情观念不强。
四是政治鉴别力不够强。对“四个认同”、“三个离不开”的实 质领会不深，不能入脑入心，自觉遵循。有时对错误言行、负面 言论缺乏基本的鉴别力。
五是执行力不够强。对中央的路线方针政策、自治区党委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象，在结合实际 创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏对策和方法，缺乏开拓创新 精神，有等靠要思想，破解难题的办法、手段不多。遵守组织纪 律方面存在的问题
“四风”方面存在的突出问题
1、形式主义方面。一是满足于一般性的学习。特别是政治
理论学习多，业务学习少;泛泛学的多，认真领会少;学得多用的 少。突出表现在：对法律法规知识掌握较少，对政策知识浅尝辄 止领会不透，特别是对如何更好做好服务方面
研究探索不够，理论联系实际不够紧密，缺乏思路。二是工 作部署多，检查指导少。存在以会议落实会议、以文件落实文件 的现象。在推进综合处工作方面不能耐心听取领导和同事们的意 见或意见，以为别人都不懂就是自己清楚明白。
2、 官僚主义方面。一是服务观念不够强，宗旨意识有所淡 化。习惯于别人为自己服务，缺乏为别人服务的意识。公仆意识 不强，个人位置摆的不正。局机关有些安排布置的工作没有有效 落实好，工作中出现打折扣、搞变通、做选择，对局机关出现的 中梗阻现象缺乏敢于担当的勇气。二是存在“官本位”意识。在工 作中对自己负责的综合处的工作关注多，对全局的工作关注少， 缺乏大局意识和全局观念。综合处与业务处在相互配合上，综合 处的同志对业务工作了解少出现脱节现象。三是工作方式方法简 单，领导艺术和水平需要提高。工作分工不太合理，有些工作分 工流于形式，致使下属有推诿情绪，既影响了工作的推动，也影 响了下属工作的积极性。
3、 享乐主义方面。一是随着年龄的增大，进取精神和拼搏 精神逐步削弱，艰苦奋斗的精神越来越少。二是觉得有分管领导 在，自己身上担子轻、压力小，遇到一些困难或问题有时就往上 推或者往下压，思考问题、发现问题、研究问遵守组织纪律方面 存在的问题、解决问题的主动性少了，习惯等局领导安排布置工 作，被动性强。三是开拓创新意识淡薄，习惯于老套路、老办法, 有些工作能拖就拖、能推就推，实在推不动就慢慢拖，有消极守 摊子和等靠的思想。四是有公车私用的行为。
4、奢靡之风方面。一是随着生活环境越来越好，自己对工 作牛活条件的要求也越来越高了，同时收到社会上一些奢靡之风 的影响和侵蚀，自己也不知不觉的适应了、接受了。二是出差、 考察、调研在交通、食宿方面有追求高标准、好条件、舒适安逸 的想法，看到别人发展的好有攀比思想，到普通饭馆吃饭不适应 了，对于高标准的接待、参加一些高标准的宴请也欣然接受。三 是接待客人喜欢到有档次的酒店接待的现象。四是艰苦奋斗的精 神越来越淡薄，看到一些浪费现象既不反对也不制止，有时自己 办公室的灯和电脑彻夜不关，看到饭桌上剩下被倒掉一点也不心 疼。