整顿软弱涣散村引领乡村振兴路

付敏

今年以来,随县坚持问题导向,实施精准排查、精准研判、精准整顿、精准管控等全链条措施,推动全县27个软弱涣散村党组织整顿转化提升,夯实决战决胜脱贫攻坚、引领乡村全面振兴的组织根基。

“三层级”精准找“病根”,解决“识别不准”的问题。“村村走到”翻家底。21名县领导挂帅,开展“村村到”大摸底大排查,对全县384个村(社区)逐一调研走访,建立村情底数台账。“个个会商”过筛子。综合党组织班子运行、年度党建考评和摸底走访掌握的情况,对照软弱涣散7种情形,包镇县领导、乡镇党委逐村开会讨论,提出重点整顿建议名单。“层层审核”把关口。县委组织部提出“四进驻帮扶整顿”的初步方案,提请县委常委会研究讨论,最终确定17个乡镇的27个村党组织作为整顿对象,将3个软弱涣散贫困村党组织纳入今年整顿范围。

“三步骤”精准开“良方”,解决“措施不当”的问题。“应派尽派”强力量。整合72个单位的243名干部组成27个整顿工作组进驻,包镇县领导领衔,实行“党政干部进软村、政法干部进乱村、经济干部进穷村、科技干部进产业村”等“四进”措施。“把脉问诊”查病因。工作组当好“小郎中”,实行开门“问诊”,和村党组织一起逐村座谈走访,逐个分析、查实软弱涣散的根源,列出问题清单和整改项目清单。“一村一策”定方案。对标对表工作组开出的“诊断书”“小处方”,经由工作组指导、乡镇党委完善、县领导把关、县委组织部备案等程序,形成“一村一策”和“一问题一措施”,明确整顿重点、完成时限、具体责任人,实行倒排工期、挂图作战、集中整治。

“四措施”精准治“病灶”,解决“整顿不力”的问题。建强骨干力量,推动由“弱”变“强”。针对“村党组织书记不胜任不尽职”的现象,深入开展“红色头雁”培育工程,实行乡镇党委书记结对教育帮扶和党校集中培训。截至目前,依托乡镇党校对全县27个软弱涣散村的87名村“两委”干部完成了集中轮训。夯实基层阵地,推动由“散”到“聚”。针对党建引领不力、思想文化宣传薄弱的3个村,将其党员群众服务中心提档升级,提供“一站式”便民服务,新建村文化广场、党建文化长廊和文化休闲设施6处,提高村党组织的政治引领和组织力。加强乡村治理,推动由“乱”向“治”。针对管理混乱、矛盾问题突出的6个村,建立全民参与的乡村治理网络,开展信访积案化解攻坚行动,定向指导软弱涣散村化解矛盾纠纷、解决遗留问题,从源头上消除不和谐不稳定因素。发展集体经济,推动由“穷”转“富”。针对村级集体经济薄弱的16个村,开展软弱涣散村“削薄”攻坚战,今年整合资金270多万元扶持发展产业项目30多个,实现发展一个项目、带动一片产业、致富一方百姓。

“三跟进”精准保“疗效”,解决“效果不佳”的问题。跟进过程管控。建立“清单式管理、跟踪式推动、销号式整顿”工作机制压茬推进,对软弱涣散村整顿进展情况全程跟进,防止前紧后松。跟进督促提醒。通过提醒函、手机短信等形式,对县级领导包抓整顿工作定期提醒,对县直帮村部门、乡镇党委班子成员每月提醒督促。截至目前,各包联县领导已到所包联村走访3-5次,帮助解决问题30余件。跟进评估验收。坚持开门问效,按照“村党组织自评+党员群众满意度测评+乡镇党委考评”相结合的办法,由县镇联合组织验收,确保完成一个、验收一个、达标一个。对完成整顿工作的村,继续跟蹤回访和综合监测1年,不断巩固成果、督促提高,严防问题反弹回潮。

(作者系随县县委常委、组织部部长)