上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕区委、区政府工作部署，紧密结合《党代会报告》和《政府工作报告》内容要求，以推进综合行政执法体制改革为契机，狠抓落实、攻坚克难，优质高效地完成了各项目标任务。
一、上半年工作开展情况
（一）以新担当、新作为的勇气，扎实推进体制改革
一是高效完成队伍整合。为确保综合行政执法体制改革划转工作顺利进行，3月中旬我局成立工作专班及时与划转部门进行沟通和协商，短时间内摸清人财物基本情况，对划转名册、清单进行认真核对；
根据征集意愿和划转人员原从事工作实际，对划转的53名职工合理分配至6个股室和2个执法大队，并及时召开干部在职工大会，要求全体职工迅速进入新角色，积极适应新形势。经过一个月的调整磨合后，各项工作正常有序开展，基本做到了改革与工作两不误、职责划转和机构运行有序衔接。
二是全面梳理权力清单。为明确综合执法事项，厘清职责边界，规范权力运行，及时对划转的水政监察大队、劳动保障监察大队等六个执法大队涉及的每项处罚权，以“违法行为”、“法律法规规定”、“法律责任”为内容逐项进行梳理，共梳理上报160项，为提升行政执法效能提供了有力支撑。
三是健全内部管理制度。组织专门力量对机关内部管理制度进行全面梳理，在广泛征求干部职工意见的基础上，形成了《机关内部管理制度》、《干部职工考评细则》等6项制度，对机关学习、会务接待、下乡出差、考勤、培训、请（休）销假、办公用品、财务管理、干部轮岗、“三重一大”事项决策等方面进行了可操作性规定，引导和教育干部职工不断增强制度意识，养成按制度办事的良好习惯，形成以制度管权、管事、管人的长效机制。
（二）以筑牢法治理念为基石，不断提升依法行政水平
一是抓好法制培训。通过会前学法、中心组学法、集中学法等多种形式，进一步提高干部职工法治意识和法律素养，提高办案能力和水平。截至目前，已开展会前学法10次，中心组学法3次，法制集中培训1次，执法大队集中学习20余次。同时，加强案件审理工作，成立案件审理委员会，组织法律顾问、案审委员会成员对8件疑难案件进行会商，确保案件办理质量。
二是规范执法行为。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，从源头规范执法行为，提升行政执法水平。制定出台《办案制度》、《案件审查委员会工作规则》、《行政处罚流程》等三项制度，对规范现场执法行为，文书制定，证据收集等内容作了明确规定，有效保障了当事人的合法权益，进一步推进行政执法规范化建设。
三是做好法制宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任，重点针对《行政复议法》、《劳动法》、《水法》等与市民息息相关的法律法规开展专题普法宣传活动。同时，在办理行政处罚案件时落实“送法上门”，由案件承办人对个案当事人进行一对一有针对性的普法，做到每一位执法人员都是普法者。截止目前，共深入企业宣讲《保障农民工工资支付条例》20余次，向市民现场发放各类宣传材料2000余份，现场答疑和提供维权服务1000多人次，召集业主单位召开法规宣讲会2次，进一步提升干部职工和人民群众的法制意识。
（三）以专项整治为抓手，全力以赴开展重点工作
一是聚焦主业开展专项执法行动。牵头发挥好根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位工作合力，推动拖欠农民工工资问题得到有效解决；
对辖区18个在建工程项目保障农民工工资支付进行专项检查，顺利迎接全省2019年度治欠保支工作交叉检查验收工作；
进一步落实农民工工资保证金制度，向新开工项目收取了农民工工资保证金或保函，全区已累计收取保证金达4300余万元；
加强河道巡查、检查，开展对非法采砂、非法占用河道建设、危及电力设施安全项目等相关案件的调查取证和移交的6起水事违法案件的审核工作；
逐步实施了打击非法运输木材、单用途商业预付卡和殡葬管理专项整治工作。截止目前，已查处各类违法案件11起，涉及处罚罚款金额4.5万余元，申请人民法院强制执行案件2起，向公安机关依法移送拒不支付劳动报酬罪案件1件，追发劳动者工资等待遇23余万元。
二是扎实开展“群众最不满意10件事”专项整治活动。按照区整治办要求，扎实部署“群众最不满意10件事”诉求征集和反馈涉及我局整改事项落实工作。共征集群众诉求98件，其中生产生活类46件、管理服务类18件、环境卫生类19件、基础设施类15件。完成区整治办反馈涉及我局“群众最不满意10件事”群众诉求整改任务分解及责任落实，属于我局受理范围的13条诉求，已明确责任和清欠完成时限，截至目前已完成10件，群众满意度达100%。
三是深入开展扫黑除恶专项斗争行动。紧紧围绕专项斗争工作重点和目标任务，制定专项整治工作方案和应知应会知识展板和宣传海报，组织全局干部职工签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》；
加大线索摸排力度，深入推进执法工作，强化工作举措，严格落实“月报告”制度，认真梳理辖区内劳动保障、水务、商务、电力、林业等重点领域的涉黑涉恶线索并进行全面认真排查分析，做到底数清、情况明。
（四）以党的建设为旗帜，推进全面从严治党向纵深发展
一是加强基层党组织建设。以贯彻党的十九大精神为契机，进一步深化“不忘初心、牢记使命”学习教育，落实意识形态领域工作，严格党员管理和教育，进一步完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会、中心组学习制度、民主评议党员、党员干部廉洁自律、缴纳党费等制度，做到了对党员的教育、管理和服务的有机结合，使党内生活制度化、规范化。截止目前，共开展党组书记上党课2次，组织中心组学习6次、“党员活动日”活动6次，规范组织关系转接40人次。
二是加强党风廉政建设。严格按照“两个责任”、“一岗双责”要求，召开年度党风廉政建设工作部署会，层层签订《党风廉政建设责任书》，制定党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单，上半年共开展廉政专题学习5次，宣传“12340”6次；
对各岗位廉政风险点进行了梳理排查并制定防控措施，共梳理排查风险点30余处，制定整改措施50余条，为推动全局各项中心工作的开展提供坚强的纪律保证。
三是全力开展脱贫攻坚。定期召开脱贫攻坚工作专题会议，研究解决脱贫攻坚工作中出现的难点、焦点问题。上半年，共开展调研走访活动3次，印发种植、养殖技术资料650余份、赠送麻柳镇三清庙村委会优质鱼苗5万余尾。同时，结合春节、端午节，干部职工开展“结对帮扶”走访慰问活动，共为70余户困难家庭送去价值8000余元的大米、食用油等慰问品，送去慰问金6300余元。
（五）以作风建设为抓手，增强干部队伍整体素质
一是加大督查考核力度。为加强执法队伍管理、规范执法行为，建立一支高效、务实、勤政、廉洁的综合执法队伍，认真按照我局各项规章制度，加大对执法人员的督查考核力度，针对个别工作人员，不遵守工作纪律，出现迟到、早退等突出问题，加大对执法人员工作纪律的督查，形成督查通报，以此进一步转变工作作风，有效保证机关办公区秩序井然有序。
二是持续做好“民情户户通”工作。按照为民务实清廉和“三严三实”要求，以“干部驻基层、与群众结亲人”为抓手，以“民情户户通”活动为目标，动员全局党员干部职工沉入基层与广大群众面对面交流，了解群众疾苦、倾听群众呼声、积极化解矛盾，解群众之所盼，化群众之所怨，以党员干部职工作风切实转变和明显工作成效赢得群众的满意评价。截止目前，已累计走访群众300余户，走访近500人次，处理和解决群众诉求100余件，密切了干群关系，巩固了群众基础。
三是积极参与“四城同创”工作。及时对标细化落实创建任务，组织干部职工每月2次下沉到河市镇新场社区新兴街，开展“双报到”活动、“七清五有一红旗”、文明劝导等志愿活动，深入推进“讲文明、讲卫生、爱整洁、改陋习”活动，开展“扫干净、摆整齐、不乱扔”活动，全局干部职工的文明意识和素养不断提升，担当务实的执法队伍形象持续提升，上半年累计开展“四城同创”志愿服务活动25次。
四是完善信访维稳工作。不断拓宽信访受理渠道，及时办理网上受理信访事项，依法规范信访秩序，认真受理信访案件。上半年，共接待群众来访200余人次，受理市、区长热线、市区长信箱20余件，“凤凰山下论坛”舆情2件，来电60余件，结案率100﹪，真正做到件件抓落实，件件有回音。
五是加强信息宣传工作。进一步细化宣传任务，分解至责任股室、大队并定期对完成情况进行通报。每月按时上报月总结，汇编成工作简报30期，并在门户网站上公开相关工作信息60余条。同时，充分发挥传统媒体和新媒体功用，在电视台播报工作动态2期，在微信平台公开信息40余篇，通过强化对外宣传，树立了执法队伍良好形象，营造了执法为民的舆论氛围。
二、存在的问题
一是部分执法工作开展较为滞后。殡葬执法在市本级及全区范围内未开展相应工作，需要先行熟悉政策，摸清辖区内相关基本情况，待时机成熟后及时开展。二是行政编制总量少。我局承担执法任务的已登记公务员或参公人员严重不足，大量的事业人员或工勤人员参与辅助执法。三是执法保障严重乏力。综合执法局上无对应部门，下无下伸机构，加之，目前全省没有统一的综合执法服装，车辆未能纳入全省执法用车范围，执法人员也未能享受执法津补贴。
三、下半年工作计划
（一）持续推进依法行政规范化建设。一是开展法制培训。梳理被划转6个部门的法律法规形成汇编，每季度举行一次集中法制培训。适时开展分类别、分层次、分岗位的培训活动，有效提高执法人员的业务水平。二是强化法制宣传。深入开展“七五”普法、“法律七进”和“法治示范创建”等活动，推行行政执法人员以案释法制度，实现执法效果与社会效应的有机统一。三是规范执法行为。细化行政处罚自由裁量权，完善行政权力运行流程图，加强执法案卷录入和评查工作。严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，加大执法监督检查力度，自觉接受社会监督。四是强化执法保障。健全执法领域各项保障机制，加强与党委政府的汇报以及与财政局的沟通协调，统筹解决全局执法用车不足、执法设备不全和人员力量不平衡的问题，提升后勤保障水平。
（二）全力以赴开展重点工作攻坚战。一是开展劳动监察专项执法行动。加强日常巡查和专项检查，规范用人单位用工行为，加大用人单位违法违规行为处罚力度，着力构建和谐劳动关系。二是开展商务领域专项执法行动。开展消费领域单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、再生资源回收、洗染等领域专项整治工作，加强事中事后监管，营造良好有序的营商环境。三是开展殡葬管理专项执法行动。加强土葬治理，全面排查殡葬服务主体，严厉打击殡葬行业违法行为，规范殡葬服务和收费行为，促进殡葬业健康发展。四是开展水政执法检查行动。依法查处河道非法采砂、非法占用河道建设、未经批准擅自取水、违法建设等违法行为，全力维护全区水环境安全、稳定。五是开展电力行业专项执法行动。严厉打击破坏电力设施、窃电、危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序和非法阻扰电力建设等违法行为，维护供电、用电秩序。六是开展扫黑除恶专项斗争。结合综合执法工作实际，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，强化线索摸排，认真梳理涉黑涉恶相关线索并及时上报。加大查处力度，依法依规对涉黑涉恶行为进行处理，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）切实提升新时代执法队伍形象。一是强化信息宣传公开。做好工作动态的收集、编写、上报工作，及时公开最新法律法规、文件及工作动态，提高工作透明度和知晓度。二是强化媒体合作。加强与《达州晚报》、达州电视台等媒体的合作力度，同时利用微信公众号发布工作动态信息，扩大执法工作影响力，营造良好舆论环境。三是积极受理群众投诉。以成立的投诉举报受理中心为契机，结合“群众最不满意的10件事”整治活动，健全书记信箱、市长热线、凤凰山下论坛等舆情处理机制，及时处理信访投诉件，切实解决群众身边事。四是大力开展志愿者活动。将综合行政执法工作与群众性活动、“四城同创”活动相结合，大力开展志愿者活动，加强同工会、共青团、妇联、社区、学校、企业对接，凝聚社会力量支持和参与综合行政执法工作。
（四）全面推进从严治党向纵深发展。一是加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，加快建立和落实“不忘初心、牢记使命”主题教育长效制度，巩固主题教育成果。加快推进意识形态工作标准化建设，增强全局的向心力、凝聚力。二是加强基层组织建设。深入开展“党支部标准工作法”建设，做好“三会一课”、“党员活动日”等活动，不断夯实党建基础。三是加强干部队伍建设。建立健全职工轮岗机制，加强轮岗锻炼。组织开展健康向上的文化活动和群众性体育比赛。落实经常性谈心谈话制度，为干部职工解难题、办实事。四是加强党风廉政建设。加强廉政教育，严格落实督查检查机制，常态化开展“民情户户通”活动、整治“群众最不满意的10件事”、“12340”社情民意调查工作。针对内部廉政风险点，进一步规范权力运行体系，营造风清气正的良好政治生态。五是全面打赢脱贫攻坚战。加大对麻柳镇三清庙村的帮扶力度，强化结对帮扶工作，常态化开展问题排查整改和“回头看”，持续巩固脱贫攻坚成果，确保2020年底取得脱贫攻坚的全面胜利。