浅谈企业安全文化的建设
摘要 安全生产、安全生活、安全生存是大众安康的需求，是社会文明进步的必然。珍惜生命、关注安全，已成为全球的共识，已成为新时代的呼唤。企业安全文化是企业安全生产的灵魂，故企业和职工在经济生产、生活中必须重视安全文化的建设。
关键词 企业 安全文化 建设
一、安全文化的概念与本质。
文化传播又称文化扩散。指人类文化由文化源地向外辐射传播或由一个社会群体向另一群体的散布过程。可分为直接传播和间接传播。文化散布过程取决于文化的实用价值、难易程度，文明声望、时代适应性和抗逆性等多种因素。
“安全文化”的概念产生于 20世纪 80年代的美国，其英文为“ Safety Cultrue” ,翻译成“安全修养”或“安全素养”。是在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和精神财富的总和。安全文化有广义和狭义之别，但从其产生和发展的历程来看，安全文化的深层次内涵，仍属于安全教养、“安全修养或安全素质的范畴。也就是说，安全文化主要是通过文之教化的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。安全文化是一种独具特点的文化现象，它以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为。关于企业安全文化至今没有一个权威的定义，只有国际核安全问题咨询组给安全文化下了个定义：即“单位和个人所具有的有关安全素质和态度的总和”。结合现代企业深入开展安全文化建设活动的实际，及现代企业所面临的新的发展形势，我认为，所谓安全文化，就是指人们在生产活动中的安全习俗和习惯、安全的理念，是人们价值观在安全方面的一种反映和体现。它是单位和个人所具有的有关安全素质和态度的总和，是工能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和伤害，及企业重大经济损失的保障。企业安全文化的内涵包括企业安全理念、企业安全形象、企业安全管理、企业安全行为规范四个方面。构建企业的安全文化，营造一种良好的安全人文氛围和协调的人际关系，对人的观念、意识、态度、行为等都将产生从无形到有形的影响，从而达到对不安全行为产生控制的作用和减少事故的目的。安全文化只有与人们的社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。因此认为安全文化的本质，或者说大力倡导推行安全文化的根本目的。倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。人们通过生产、生活实践中的安全文化的教养和熏陶，不断提高自身的安全素质，预防事故发生、保障生活质量，这就是被一部分人认为的安全文化的本质。
安全文化建设的目的是“和谐管理”，主要指管理者和被管理者之间。管理和被管理本身就是一种矛盾，实际工作中，往往是各级管理者要求被管理者去执行规章制度，而被管理者却是“不情愿”地、甚至是反抗地去执行规章制度。而安全文化建设就是要从管理上、精神上、思想上教育管理者和被管理者都要善于辩证地看待安全规章制度所给予我们的最大的“平安和安稳”，共同自觉遵守安全规章制度，积累在自觉安全规章制度上的认识和体会，形成在自觉遵守安全规章制度中的精神财富，即安全文化。实现“以人为本”，既要“保证人的安全”，又要“依靠人保证安全”，达到“和谐管理”，这就是安全文化建设的最终目的。
在安全生产的实践中，人们发现，对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。目前的科技手段还达不到物的本质安全化，设施设备的危险不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以补充。安全管理虽然有一定的作用，但是安全管理的有效性依赖于对被管理者的监督和反馈。由管理者无论在何时、何事、何处都密切监督每一位职工或公民遵章守纪，就人力物力来说，几乎是一件不可能的事，这就必然带来安全管理上的疏漏。被管理者为了某些利益或好处，例如省时、省力、多挣钱等，会在缺乏管理监督的情况下，无视安全规章制度，“冒险”采取不安全行为。然而并不是每一次不安全行为都会导致事故的发生，这会进一步强化这种不安全行为，并可能“传染”给其他人。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然是发生事故。安全文化手段的运用，正是为了弥补安全管理手段不能彻底改变人的不安全行为的先天不足。企业安全文化建设的最终目的是通过综合提升全体员工的安全观念、意识、思想、态度、知识、技能，达到全员在安全工作中的高度自觉和自律。通过解决这个问题，进而实现物的本质安全性和预防性对策的落实。
安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”。安全文化建设应有一个整体的建设构想，避免流于片面化只突出个别方面。个人认为：企业安全文化建设一是要结合国家安全政策趋向与社会总体安全发展水平、结合企业自身当前安全文化的基础，在企业安全理念方面具有适当的超前性；二是要密切联系和借鉴企业文化建设取得的经验，把它作为企业文化建设的一个重要方面，不能孤立于企业文化之外，违背企业文化总的理念、精神，同时要借鉴企业文化取得的成功经验，如借鉴企业CIS形象识别系统，规范和统一施工现场各类安全标志、标识、宣传栏、标语等内容和格式等；三是安全文化建设要在方式、方法上进行一些创新，要结合职业健康安全管理体系和环境管理体系的有效运行、结合建立企业的安全管理长效机制，在安全文化建设的方法和途径上进行一些有益探索。
针对接受能力和企业生产特性，制作涵盖安全基础知识、安全文化理念、行为规范、案例故事等丰富内容的安全文化手册或安全手册，是安全文化传播的有效载体。
安全海报、挂图是企业最常用的安全宣教形式，然而千篇一律的安全海报已经不能满足企业的需求。根据企业生产特性和安全文化理念而定制个性化的安全海报、挂图，能够收到宣教安全生产知识和传播安全文化理念的双重目的。
企业安全文化作为企业文化建设的一个重要方面，同样具有文化建设的长期性、复杂性等共性特点。在企业安全文化的推进方面，个人认为有以下几个环节问题：一是企业安全文化核心理念的构想与明确化；二是企业安全文化理念的宣贯；三是企业安全文化向相关方、向社会公众的充分展示，赢得认可。所以，实施安全文化战略首要需要树立一种大安全观，需要纠正对安全文化仅限于“安全无事故”、“加强安全管理”的片面性认识。
实施和推进企业安全文化战略，存在一个比较突出的难点，就是企业安全文化核心理念如何让全体认可，如何能让全体员工、协作单位全面参与并主动实践我们企业的安全文化理念，共同推进我们企业的安全文化建设。
二、意识安全理念，没有源头，没有终结，也没有固定的形式，关键在于人们的意念，它体现在每个人的行为中，若流于形式，再完美、华丽的安全理念也只是一些华言巧语。安全生产信息交流主要以服务企业安全为宗旨，面向社会、面向企业、面向基层、面向生产一线、全面广泛。我们要借助各专业、各领域专家的优势，加强安全生产信息交流，营造安全生产浓厚的社会氛围，帮助企业建立安全生产自律机制和规范的自我管理行为。
三、创造安全环境，安全生产是一个全方位复杂的持续不断的动态过程，即涉及到生产过程中的物、设备、卫生等各类作业环境，无论哪一方面出现漏洞都会产生事故隐患，甚至酿成生产安全事故。安全生产工作必须眼观六路，耳听八方，全方位跟踪，警钟长鸣，才能确保各系统的安全。我们要走可持续发展的路子，不断改进工艺条件和作业环境，加强对多变环境中不安全因素的风险识别和预测，提高防范风险、防范事故的能力，消除事故隐患，实现各因素间的最佳匹配，给职工提供一个舒适、安全的作业环境，实现本质安全，促进安全生产。
四、规范安全管理，安全管理是安全生产工作的基石，只有在规范管理的基础上，才能谈得上安全。安全生产从企业的内部看，是一个有效的管理过程。一项有效管理过程的实施，是靠科学的管理制度的付诸实施才能以实现的，“没有规矩，何成方圆。”所以，各企业必须按照国家的安全生产法律、法规、规章、标准、规程，制定一系列行之有效的安全管理制度，包括设备安全技术规程和安全操作规程，并坚持不懈地贯彻执行，坚守岗位职责，坚持做到管理到位，促使工作经常化、制度化、规范化，为企业安全生产提供有力的保障。
五、端正安全态度，态度促进责任，进而规范行为，态度在一定程度上对成败具有决定性作用。无论我们做什么事情，首先要有一个端正良好的态度，安全工作尤为如此，我们要以责任重于泰山的态度对待安全生产工作，对职工多进行安全态度教育，引导他们确立端正良好的安全态度，以便自觉地执行安全生产各项规章制度，增强他们的安全意识，使安全态度促进他们的安全责任，规范他们的操作行为。
六、培养行为习惯，安全事故的发生不是因人的不安全行为引起就是因物的不安全状态引起，人的不安全行为是安全生产最大的隐患之一，所以行为习惯非常重要。违章操作是一种高频率发生的不良行为，是在长期的习惯中养成的一种人为失误，在各行各业安全生产工作中屡见不鲜，违章者往往粗心大意、心不在焉；或者是为了“图省事”，为了所谓的“走捷径”，认为以前工作中别人也是这样做的，但都没有出事，“我”这样干肯定也不会有事，他们这样的侥幸心理，无事只是暂时的；或者平时就不学习，缺乏基本的安全知识和技术水平，一旦遇到紧急情况或单独工作就容易违章操作，以致酿成事故悲剧。我些足以引起我们思想、行动上的重视，必须引以为戒，坚决纠正各种不安全行为，严格按章操作，遵守制度，在日常工作中不断培养我们安全的、良好的行为习惯，使安全行为习惯成为日常习惯。
七、提高知识技能，安全知识和操作技能是安全生产工作的硬件因素，也是实现安全生产必备的条件。是否掌握过硬的安全知识和操作技能，关系生命、关系健康、关系家庭幸福。那么，如何提高职工的安全知识和操作技能呢？一是要按照相关法律法规规定，对各类生产经营单位相关人员开展培训教育，并经考核合格、取证后任职、上岗；二是在企业内部开展职工安全教育，并经安全考核合格后上岗操作，坚决杜绝“四新”人员未经培训、考核合格单独上岗操作。三是通过职工自学、师傅带领以及职工自练自演等方式学习安全提高知识技能。通过扎实有效、持续不断的安全教育培训和职工自学，提高他们的安全知识、操作技能和安全管理能力，实现由“要我安全到我要安全到我会安全”的转变，从根本上消除“三违”现象，进而提高企业的本质安全水平。
八、建立应急体系，安全生产应急体系建设是安全生产工作的重要组成部分，是落实以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会的现实需要。我们要规范安全生产事故灾难的应急管理，及时有效地实施应急救援工作。一是建立健全各类应急预案。各生产经营单位要将安全生产应急预案建设作为一项重要工作予以高度重视，成立专门的安全生产应急预案编制修订完善领导小组，认真组织开展安全生产相关应急预案的编制修订工作。二是开展应急预案演练。我们要把演练习工作落实到实际中，提高各类预案的规范性、可操作性和科学性，提高应急管理水平和处置突发事件的实战能力，为进一步完善预案提供依据。三是加强应急体系基础建设。要从加强应急管理体制、人员、通讯、物资、装备等方面入手，建立健全应急资源信息库，为应急管理工作提供组织、物资、装备保障。四是建立应急队伍和指挥机构。要建立具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力。同时，要成立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援指挥机构，一旦发生不测，保证救援工作高效有序地开展，防止一窝蜂、一拥而上的现象发生，避免救援工作的混乱无序。（窝蜂、一拥而上的现象发生，避免救援工作的混乱无序。
企业安全文化建设是党的事业，是每个职工的事业。社会主义市场经济条件下和工业化进程中的企业安全文化建设，将面临着诸多的新情况、新问题，这还需要我们企业领导和职工贯彻发扬实事求是、改革创新精神，大胆实践，深入探索，将企业安全文化建设推到一个新局面。
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