压实责任、改进作风
做遵纪守法的地税人
同志们：
今天的会议主要是传达贯彻省市地税系统党风廉政工作会议精神，回顾总结去年我局廉政工作情况，安排部署今年党风廉政建设任务。吴向颖同志传达了上级会议精神，代表局党组总结了去年工作，安排部署了今年任务，我完全赞同。下面我结合有关的法律条例、准则规定、行为规范等方面内容，和大家共同的学习一下，然后就党风、政风、行风建设提几点要求。
一、共同学习有关的政策文件内容
1、学习《关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的措施办法》
2、反对“四风”
3、新《中国共产党廉洁自律准则》及新《中国共产党纪律处分条例》
4、河南地税工作人员八条禁令
5、河南省地方税务局涉税服务九项要求
6、公务法及请假制度规定
二、结合市局会议精神及“回头看”的要求，就今后一段时期的党风、政风和行风提几点意见和建议。
一、压实责任，落实“一岗双责” 绷紧责任这根弦
今年在市局党风廉政建设会议上，李新峰局长作了《围绕中心任务 压实两个责任，全面提升党风廉政建设履职水平》的重要讲话，深刻的重申，强调了作为组织和主要负责人的政治责任、领导责任及监督责任，要求我们，做政治方向的明白人，责任落实的局中人，敢抓严管的带头人。常言道：风成于上，俗化于下。要树立良好的党风、政风、行风，很重要的一条就是组织和主要负责人要带头严守党的纪律、政治规矩和行业规定，要深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格贯彻中央八项规定精神，严格落实省局“八条禁令”，从自我做起，从点滴做起，强化责任意识，自觉接受组织的监督，既要管住自己守住底线，又要管好班子，带好队伍，不随心所欲。保持思想上的统一行动上的警醒。时刻绷紧责任这根弦，要做到政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律，自觉把守纪律讲规矩作为自身的行为规范和从政准则。
二、践行“三严三实”笃行焦裕禄精神，个体党性决定党风
党风与党性修养密切相关。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，党性纯则作风正。因此个体的党性决定了党的风气。好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。同时，实践也证明，一个单位的工作，成在作风，败也在作风;一个单位的形象，好在作风，坏也在作风;一个领导的威信，高在作风，低也在作风;一个人，成功在作风，失败也在作风。
在追求党性修养中，曾经在党的革命、建设、改革的各个历史时期，中国共产党涌现出一批党性坚定的模范，他们的先进事迹值得我们永远学习，他们的高尚人格值得我们永远敬仰的。如夏明翰的就义诗：“砍头不要紧，只要主义真。杀了夏明翰，还有后来人！”像方志敏面对敌人的严刑拷打，他坚贞不屈。在狱中写下了《清贫》、《可爱的中国》、《狱中纪实》等作品，其中饱含了他对党的忠诚、对祖国的热爱。雷锋同志的一生没有创造惊天动地的英雄伟绩，只因为全心全意为人民服务是中国共产党党性的基本内涵，是贯穿在雷锋一生中最突出、最动人、最完美的主旋律。
焦裕禄同志是我们本土模范，他在上任前，党组织用“三个最”明确告诉他兰考的状况和对他的要求：兰考是一个最穷的县，一个最困难的县，要他在思想上有接受最严峻考验的准备。面对党组织提出的“三个最”，焦裕禄坚决地说：“越是困难越能锻炼人，不改变兰考面貌，我决不离开那里。”在一年多的时间中，焦裕禄跑遍全县140多个大队中的120多个。他忍受着肝病的折磨，带领兰考人民战风沙、斗内涝、治盐碱。习近平总书记作词一首《念奴娇·追思焦裕禄》：魂飞万里，盼归来，此水此山此地。百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。①生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。②暮雪朝霜，毋改英雄意气！
依然月明如昔，思君夜夜，肝胆长如洗。路漫漫其修远矣，两袖清风来去。为官一任，造福一方，遂了平生意。绿我涓滴，会它千顷澄碧。
上阕“追思”，以记叙为主，写 焦裕禄的功绩，百姓对他的爱戴、缅怀，诗人对他的评价。下阕“明志”，以抒情为主，写焦裕禄精神对诗人的影响，表达执政为民、造福百姓、恩泽万众的理想和宏愿。并在2014年5月视察兰考时指出要学习焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀。
无数优秀共产党员和党纪法规告诉我们加强党性修养，强化党性意识的重要性，我们每一个党员同志都应该有这样的观念：在组织上入党，只是人生理想的一个驿站，而不是终点；在思想上完全入党，是不懈追求和艰辛跋涉的终生目标，而加强党性修养，严格自律，重视自我改造、自我完善，才是思想上完全入党的必由之路。让践行“三严三实”笃行焦裕禄精神成为一种追求、一种风气、一种自觉。
三、讲纪律 守规范，促进政风向前行
新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，作为每位共产党员的行为准则和行动指南。明确提出了准则是戒尺、是红线，“条例”是规矩、是惩戒，更是老虎笼子和苍蝇拍子，既抓大又抓小，谁触动红线，破了规矩，必将受到“条例”的惩戒，轻则党内警告，重则开除出党或移送司法机关，成为千古罪人，真正到了触犯党纪国法的时候，说什么也晚了，因此，我希望大家今天能够认真听、认真记，内化于心、外化于行。
一直以来，我局高度重视党风廉政建设工作，锻造了一支“政治合格、业务熟练、作风优良、纪律严明、团结和谐”的队伍。从系统内来看：在全国反腐力度持续加大、治腐纠风逐浪排开的形势面前，特别是我们县级税务机关既身处税收行政执法与服务征纳的前沿一线，又时逢困难重重的税制改革攻坚节点，拒腐防变的形势更严、依法治税的压力更大、廉政建设的任务更重。在当前经济发展新常态下，地税收入工作保增长、保目标的压力空前巨大、尤甚以往，极易引发转引税款、寅吃卯粮等违法违纪行为，在税收保全、强制执行过程中更须严格依法、严防风险。以住的腐败案件告诉我们，地税部门并非一片净土，反腐倡廉建设形势依然严峻。大家要引以为戒，千万不能掉以轻心，更不能心存侥幸、以身试法。从市局自身看：对照中央、省委、市委和市局反腐倡廉工作的新要求，市局在党风廉政建设方面依然存在一些薄弱环节。比如：个别单位和人员“权本位”意识较强，对待熟人熟事，个别干部不讲原则，甚至会出现“人情税”、“关系税”的现象，给税务机关依法行政、依法治税带来很大阻力；个别干部职工法制观念淡薄，什么是违法犯罪，思想上不清楚，有时候踩到高压线了，还没有警醒。之所以产生这些问题，根源在于还存在三种错误意识：一是麻痹侥幸的意识，认为只要不踩红线、不出事，党风廉政建设就没有问题，没有什么可怕的；二是事不关己的意识，认为党风廉政建设是一把手的事，与自己关系不大，“一岗双责”认识不到位、“一案双查”未落实处；三是“重定制度、轻抓落实”的意识，认为只要把方方面面的制度都建立起来就万事大吉了，对制度执行的情况督促检查少，落实不够到位。对此，我们必须看到工作中的不足，充分认识到这“三种意识”与从严治党的新要求是不相符的，及时发现并纠正党风廉政建设上一些苗头性问题，防微杜渐、防患未然。违法案件可能对大家有所警醒，但是一些工作中的违纪问题，明显有很多同志不够重视。
所谓纪律，本身就是党政机关、部队团体等为了维护集体利益并保证工作的正常进行而制定的要求每个成员遵守的规章、条文。它是我们每个人的基本行为准则，我们的一言一行，一举一动都必须落实到纪律上。要严格按照纪律办事，按照纪律做人，按照纪律当官。在抓纪律上，容不得任何人打半点折扣！如果我们不执行和遵守它，那还谈什么令行禁止呢？所以说，用纪律约束自己和别人是维护纪律权威性的需要。孟子言：“不以规矩，不成方圆。”作为税务工作人员，用工作纪律约束自身，是维护法纪刚性，推动依法治税的前提和基础。当下仍有少数干部职工工作纪律观念淡薄，工作态度不好，工作效率低下，责任心不强，履职不到位，严重影响了税务机关和税务人员的形象。面对上级部门的明查暗访，工作通报，一些人依旧我行我素，迟到早退缺勤旷工。究其原因，说明个别税务干部认识上存在偏差，认为迟到、偶尔缺岗是小事，无伤大雅，抓考勤是舍本逐末，是无谓纠缠，是自己人找自己人的麻烦。却没有考虑到拿着国家的“俸禄”，便应当爱岗敬业，尽职尽责，遵守考勤纪律更是天经地义。
作为税务工作人员，一举一动都代表着税务机关的形象，在业余时间有着自己的兴趣爱好和活动无可厚非，但有些干部在办公时间，玩游戏、炒股、看视频、淘宝购物、脱离工作岗位，工作日午间饮酒要、上班时间打牌等做着与工作毫不相干的娱乐和私事，这样的事情一旦曝光，就会带来极大的负面影响，一方面说明了税务人员一定程度上存在人浮于事、人员冗杂的情况；另一方面表现出税务人员服务意识淡薄，思想觉悟不高，淡忘了为人民服务的宗旨，是服务角色缺位。
因此，我们的重中之重是持续从四个方面抓好作风纪律建设。
一要加强警示教育，提高思想认识，作风纪律问题事关根本、事关长远、事关发展。要加强宣传力度，熟记省局“八条禁令”，认识到省局“八条禁令”是底线、是红线，是省局三令五申的“铁律”。针对存在的问题，各单位要开展对照检查，查找问题举一反三，认真整改。要通过警示教育，让广大税务干部切实增强政治意识、纪律意识，牢记任何时候都必须严格执行工作规定和工作纪律，依法依纪办事，坚决做到令行禁止。
二要遵守纪律规矩。纪律规矩是推进工作的重要条件和保证，自觉遵守纪律规矩，在政治上讲，忠诚组织上讲服从，行动上讲规矩。做事为人一定要守规矩，始终做到用法纪和规矩规范自己的言行、约束手中的权力。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。作为税务干部，必须讲纪律、懂规矩，按规矩办事。要进一步强化纪律观念和规矩意识，强化依法行政和纪律执行，做到守得住纪律底线，遵从好规矩约束。在思想上绷紧纪律之弦，把纪律作为立身行事的刚性约束、规范执行党纪国法，特别是要遵守政治、组织、财经、工作等方面的纪律，绝不允许“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行，上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
三要制定完善制度，全面加强管理。严守“八条禁令”， 严格执行考勤制度、会议制度、着装制度；落实绩效绩效管理，以绩效管理制度为抓手，抓严抓实工作质量、工作态度、工作效果，提升纳税人满意度，提升税务干部职工业务能力和工作水平。
四要加强监督检查，严肃执纪问责。喊破嗓子，动员千遍，不如问责一次。今后我们要加大追究问责力度，凡发现违反工作纪律问题，要严肃处理，绝不姑息。要达到问责一个，警醒一片，促进“两个责任”落到实处，力求把问题消灭在萌芽状态。
四、抓服务 促改革，行风建设不能停
以“便民办税春风行动”为载体，以深化国税、地税合作为主线，以聚焦解决纳税人关心关注的问题为重点，围绕提高办税效率，积极贯彻落实《河南省地方税务局涉税服务九项要求》，提高涉税服务水平，方便纳税人履行纳税义务，维护和谐的征纳关系。在具体举措上，要实现纳税服务线上线下互通、前台后台贯通、内部外部联通，重点解决纳税人最不满意、反映最多的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，让纳税人享受快捷、更经济、更规范的服务，全方位提升纳税人的获得感、满意度和遵从度。是行风建设的具体要求，也是征管改革的一个要点。
12月22日，省地税局党组书记、局长智勐深入郑州市中原区地税局办税服务厅、郑州市金水区地税局办税服务厅进行暗访调研。智勐局长强调：要全面贯彻落实《全国税务机关纳税服务规范》，要把各项规章制度落到实处，尤其是值班制度；要从纳税人的角度去审视我们的服务措施、服务内容、服务方式是否完善，要结合省地税局解决“办税难”问题专项治理活动的开展，以解决办税服务厅“办税难”为重点，全面提升纳税服务水平。这是对我们工作的要求，也是对行风的要求。我们要怎么做，如何做？我认为，要从几个方面转变：
一是进一步落实好领导带班制度。制定和完善领导带班表，当日带班领导因故不能按时到岗，必须有其他班子成员带班,对当日业务开展、办税秩序、工作纪律、应急处理、疑难解答等整体工作负全责。
二是继续落实好值班长制度。各单位的税务所长，科室负责人认真落实好办税服务厅值班长制度。值班长要及时了解办税服务厅整体运行情况，做好前后台业务衔接和沟通，配合办税服务厅负责人开展工作。
三是严格执行好“一次性告知制度”和“首问责任制”。导税咨询员和值班长落实“一次性告知制度”和“首问责任则”，为纳税人提供全程服务或有效的指引，耐心向纳税人做好解释工作。
四是完善和落实好“问诊式服务、一厅式办结”。继续完善涉税资料审核前置的“问诊式服务”，落实好涉税事项“一厅式办结”，纳税人办理涉税事项“原则上一次办结、顶多一次补正、第三次上门送达”。
五是检查和更新税收宣传资料。各办税服务厅要指定专人及时对相关业务科室布置的政策宣传，政策落实等工作进行安排和落实，业务科室要加强后续管理和落实的检查。
六是增设“疑难问题解决”工作室。各办税服务厅办理量较大的业务,及时增设窗口进行分流，增设“疑难问题解决”工作室，解决突发疑难问题和应对舆情危机。
七是完善应急预案，定期演练。各单位要完善应急预案和突发问题处置预案，并开展定期演练，做到积极介入、措施得当、正向引导、及时汇报。
八是检查办税设施。对各类硬件办税设备进行评估和统计，重点是计算机和各类打印、复印机、自助办税终端。配备必要的不间断电源或供电设备，保障办税设备正常运行，业务办理流畅高效，减少纳税人等待时间。
九是做好后勤保障。各单位要高度重视办税服务厅的后勤保障工作，对工作人员充分体现组织关怀。要制定出细致具体的保障方案，市地税局领导班子巡察和检查过程中要对保障方案进行检查。
五、突出重点，狠抓落实，深入推进党风廉政建设工作
作风建设永远在路上，全面抓好党的建设，要营造出清正清廉的清明之风。今年我局的党风廉政建设工作，要按照上级的要求和部署，突出抓好以下几个方面的工作。
一是抓教育。要坚持正面示范引导和反面警示教育相结合，强化党员干部依法依纪行政、主动接受监督、廉政从政的意识。
二是抓公开。积极推行党务公开、政务公开和财务公开。凡是党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容;凡是上级组织的工作事项;凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，都必须予以公开，征求党员、群众意见，接受党员、群众质询和监督。确保党员和群众知情权、监督权的落实。
三是抓作风。工作上要求我们干部脚踏实地，认认真真的对待工作，不要什么也不以为然，作风飘浮，小事不屑干，大事干不了，不知道纳税人需要什么，更不知道怎么开展工作。有的税务干部唱独角戏，干什么都单打独斗，没有发挥出一个集体的凝聚力和战斗力，这些都需要我们干部自身改正，党组织还要帮助你改正。
四是抓案件。严肃查处基层党员和干部违法违纪案件，发现一起查处一起。要通过综合利用，网络下沉，充分发挥案源主渠道作用，推进惩防体系建设。
同志们， 2016年是“十三五”规划的开局之年，是省委确定的“主体责任深化年”，是全省地税系统深入推进税收征管体制改革的攻坚之年，我们要深入贯彻党中央的精神和部署，认真落实上级党组，和市委市政府的各项要求，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有效的举措，要表现出，在工作中我们要敢于创新，有所创新;在工作阻力面前敢于碰硬，善于碰硬;在工作质量上争当一流，不甘落后，大家一定要充分责任感和使命感，把全市人民加快经济发展的强烈愿望转化为奋进崛起的正能量，进一步解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，齐心协力开创登封更加美好的未来，做好一名光荣的、合格的地税人而努力。