城管局党风廉政自查报告自查报告
市党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领 导小组办公室：
2 0 * *年，在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，我局坚持 以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 积极探索深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作的 有效途径，不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败制度，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局血，为 确保城管执法和市容环卫管理各项工作实现新突破提供了有力 保障。现将我局20**年度党风廉政建设责任制落实暨惩治和预 防腐败体系建设工作情况报告如下。
一、加强组织领导，确保惩防体系建设和党风廉政建设责任 制各项任务落到实处
一是以贯彻小纪委、省纪委、市纪委全会会议精神为重点， 着力抓好党风廉政建设各项责任的分解和落实。2月23 H，市 纪委十届二次全会召开，2月27 口，我局召开党组会议，纪检 组传达了胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话 精神以及中纪委十七届七次全会、省纪委九届二次全会、市纪 委十届二次全会精神，党组一班人认真学习了有关文件，分析 讨论我局反腐倡廉工作形势，研究部署今年的党风廉政建设工 作。3月2 S ,在机关周五政治学习会议上，组织机关全体干 部职工和所属单位、直属大队主要负责人，传达学习会议精神。
3刀9日，我局党组再次召开会议，根据中纪委、省、市纪委 的要求，结合我局实际，对我局20**年度党风廉政建设和反腐 败工作进行了研究部署，并研究通过了《20**年党风廉政建设 和反腐败工作计划》和任务分解表。3月23 H ,我局召开了局 长办公（扩大）会议，印发了《工作计划》和任务分解表，对 我局20**年党风廉政建设和反腐败工作进行了动员部署。年中 和年末，按照计划，局主要负责人和纪检组负责人带队，对局 所屈单位市环卫处和市生活垃圾处理场党风廉政建设责任制落 实情况进行了检查。
二是以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力抓好中央《工 作规划》和省《实施办法》以及市《工作方案》的贯彻落实。
结合城市管理工作实际，认真执行我局《贯彻落实中央〈建立 健全惩治和预防腐败体系20**年-20**年工作规划〉实施方案》, 将完善惩治和预防腐败体系作为今后一段时期党风廉政建设的 重要内容，党组书记对工作整体推进情况负总责，重要工作亲 口部署，重大问题亲白过问，重点环节亲门协调，领导班了的 其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接 领导责任，机关齐科室、局属齐单位切实发挥主体作用，认真 履行所承担的职责任务，形成了 一级抓一级、一级带一级的工 作格局，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处，取得实效。
二、推进反腐倡廉教育，夯实领导干部廉洁从政思想道德基 础
局党组历来高度重视学习教育，将党风党纪教育和反腐倡廉 教育纳入中心组学习和局政治业务学习计划，以开展深入创先 争优活动为契机，深入领会中央《工作规划》和省《实施办法》 以及市《工作方案》的精神实质、基本要求和主要内容，扎实 开展《廉政准则》学习活动，切实增强贯彻落实的自觉性和责 任感。
一是加强领导干部党风廉政教育。深入开展理想信念和廉洁 从政、党的作风和纪律教育，坚持不懈地开展示范教育和警示 教育，教育和引导机关各科室、局属各单位领导干部讲党性、 重品行、作表率，局班了成员以身作则，树立止确的事业观、 工作观、政绩观，口觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪 律的表率，以坚强的党性和严明的纪律保证科学发展观的贯彻 落实。多年来，我局没有发生领导干部违反规定收送礼金、有 价证券、支付凭证的行为。此外，按照市纪委要求，组织全局 党员开展了主题教育实践活动党规党纪知识测试，参加人员均 取得较好成绩。
二是加强干部职工的反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉宣传教 育融入到创先争优活动Z小，提高教育的针对性和有效性。坚 持周五政治学习制度，积极开展理想信念教育、党纪政纪教育、 典型示范教育、警示教育等活动，促进干部职工树立正确的世 界观、人生观、价值观。与此同时，我局继续加强宣传工作， 重视反腐倡廉宣传，局主要负责人要求将宣传工作作为各单位 “ 一把手”工程来抓，每刀听取工作情况汇报，建立奖励制度， 对宣传报道工作成绩突出的人员给予奖励。
三是加强廉政公益广告设置工作。会同市纪委、市监察局， 立足自身条件，发挥部门优势，结合城市管理工作有效整合户 外广告资源，切实加大廉政公益广告发布力度，局主要负责人 亲白过问，要求在户外广告许可时，严格把关，落实公益广告 的比例，做好与市纪委监察局的对接，儿年來，先后设置廉政 公益广告道旗400余杆、灯箱100多个、大型户外广告牌3块， 为我市的党风廉政建设营造了良好的社会氛围。
三、健全落实反腐倡廉各项制度，充分发挥制度在惩治和预 防腐败中的保证作用
一是坚持民主生活会制度。每年，我们都要按照市纪委、市 委组织部的要求，召开了专题民主生活会，会前广泛征求群众 意见，会中，每位党组成员都开诚布公地开展批评和口我批评， 并对照群众意见，结合各口分管工作，进行总结分析，提111整 改意见，会后，召开小层以上干部和部分群众代表座谈会，将 所提意见的整改措施当面反馈。
二是坚持民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝 酿、会议决定”的要求，健全领导班了议事规则。坚持党组会 议制度和局长办公会制度以及业务例会制度，重大事项坚持集 体决策，特别是涉及“用钱”和“用人”两大敏感问题，都召 开党组会或办公会，集思广益，共同研究，保证各项决策的民 主性、科学性和合法性。
三是完善干部人事制度。认真贯彻落实《党政领导干部选拔 任用工作条例》，坚持德才兼备的标准，严格按照民主推荐、民 主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试 用期等制度选拔任用干部，纪检组全程参与、全程监督。切实 做到用好的作风选人，选作风好的人。几年来，我们选拔任用 了一批年富力强、德才兼备的中层干部，加强了城管干部队伍 建设。
四是认真执行党内监督条例。领导班子和领导干部每年都按 规定述职述廉，并接受民主评议。坚持重要情况通报和报告制 度，局党组对涉及干部职工利益的重大事项以及事关城管工作 发展的大事，都通过会议等形式，在全局范围内通报。局领导 干部按照规定及时向上级主管部门报告个人重大事项。聘请部 分“两代表一委员”和新闻界人士担任城管执法特邀监督员， 对城市管理工作进行监督。认真实行《廉政谈话实施办法》，对 所有新选拔任用的科级以上干部，局党组书记和局纪检组集小 对其进行任前廉政谈话。每年，局纪检组都同局所属单位和机 关齐科室、直屈大队主要负责人进行廉政谈话。
五是规范行政许可行为。根据要求，我局对内部职能科室进 行整合，成立了行政许可科，并成建制进驻市行政服务中心办 公，使用行政许可专用章，所有市容环卫行政许可项目全部进 入市行政服务中心办理，对窗口充分授权，科室负责人带队常 驻中心，并担任窗口首席代表。印制了服务告知单，公开许可 依据、办事程序，承诺办事时限。分管负责人每月按时到小心 值班。严格执行效能建设“六项制度”，对市容环境卫生行政许 可流程进行优化，完善了职能科室和执法大队的工作衔接程序， 使窗口与单位内部z间紧密衔接，缩短办事期限，提高办事效 率，为申请人提供优质高效的行政许可服务。一年来，窗口共 办理行政许可2000多件，没有一件因为服务态度和服务质量不 到位引起投诉。行政服务中心市容窗口多次被评为先进窗口。
六是认真办理群众投诉。对群众反映的问题，下大力气予以 解决。为了进一步捉高1 584热线投诉办理的效率和质量，每次 上线，各区城管部门负责同志随同市局领导上线，下线后，在 第一时间现场分解办理事项，提出具体要求，局职能科室跟踪 督办，难点问题经局业务会集体研究解决办法。同时，我们根 据群众信访投诉办理的新情况，修订完善了局群众信访投诉办 理制度，建立了交办、督办、协办等一系列工作机制，规定了 各类投诉的办理时限，对责任单位无正当理由拒不办理的予以 严处，信访投诉的办结率不断提高，群众满意度进一步提升。
七是严格执行招投标制度。环卫基础设施建设和城市道路清 扫保洁市场化运作项目，凡投资超过50万元的，一律按规定进 行招标，纪检组全程参与、全程监督。
四、建立反腐倡廉预警机制，扎实开展廉政风险防控工作
今年以來，我局根据市纪委和市廉政风险防控工作指导协调 小组的统一部署，以扎实推进惩治和预防腐败体系建设、切实 加强对权力运行的制约监督为重点，认真开展廉政风险防控管 理工作，查找廉政风险点，完善防控措施，健全内控机制，积 极构建城管行业特色惩防体系，为打造和谐城管、效能城管提 供坚强的政治保障。
一是加强组织领导。局党组把深化廉政风险防控管理工作摆 上重要议事日程，与城管执法、市容管理工作同部署、同落实、 同检查、同考核。实行“一把手”负责制，及时成立了局党组 书记、局长为组长的廉政风险防控管理工作领导小组，下设办 公室，由局纪检组长兼任办公室主任。召开了局党组会、深化 廉政风险防控管理工作动员会，研究制定了《XX市城管执法局 （市容管理局）廉政风险防控管理工作实施方案》，定期召开会 议，分析部署阶段任务，指导督查工作进展，协调解决突出问 题，确保廉政风险防控管理工作落到实处。
二是认真编制职权目录和内、外部权力流程图。认真编制“ 一 目录两流程图”，明确职权，规范流程，确保权力公开透明运行。
对照法律法规和机构“三定”方案，按照“谁主管谁负责”的 原则，根据“职权法定、权责一致”的要求，全而清理权力事 项，摸清底数，梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政许 可等权力的外部运行和干部任免、工程项口建设、财务报销、 公务接待、公务用车等权力的内部运行，分类登记，编制完成 了职权总目录。按照“程序法定、流程简便”的耍求，对每一 项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项 所需提交的全部材料，编制了相应的行政权力外部运行工作流 程图。同时，对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、 办理时限等进行规范，编制了相应的行政权力运行内部流程图。
目前，我局职权目录及运行流程图已经局党组审核确认，并报 市廉政风险防控管理试点工作办公室备案，待审定后将通过城 管网站、城管宣传栏和政府网站、新闻媒体等向社会公开，主 动接受监督。
三是全方位查找风险点。以工作岗位为点，以各部门工作为 线，以全局工作为块，开展地毯式排查，着力实现风险排查全 覆盖无缝隙。一是注重分层查找。突出规范权力运行，分领导 岗位、中层岗位“两个层次”，局领导班了带头杳找权力及风险 点，科级干部做好木部门及个人风险点查找工作，结合工作特 点，针对城管行政执法、市容行政审批、人财物管理等重要岗 位，从思想道德、岗位职责、体制机制、外部环境等方面对潜 在的廉政风险进行认真查找，采取口上而卜?、口下而上和内外 结合的方式，通过口己找、领导提、群众帮、集体定等多种形 式，查找廉政风险点，确保查准找全。口前，正按照要求，根 据权力大小、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容， 通过集体研究评估，划定风险等级，研究确定每个岗位的防控 措施。
四是推进多层次的制度建设。围绕权力运行的“关节点”， 内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，建立健全相关 防控措施和制度规范，预防廉政风险演变成腐败行为。对现有 制度进行全面系统的清理和审查，认真做好“立、改、废”工 作，进一步完善“以制度管人管事、以制度规范权力运行”的 管理方式，努力构建城管廉政风险防控长效机制的基本构架。
推进分权制衡，对权力进行科学分解和配置，行政许可事项实 行市政务中心市容窗口承接与办理分离，城管行政处罚、强制 事项实行调查、决定和执行分离，“三重一大”坚持集体研究， 民主决策，逐步建立决策权、执行权、监督权既和互制约乂相 互协调的权力结构和运行机制。推进监督约束，完善风险监测、 预警纠错等机制，通过自我对照检查、组织监管、社会监督等， 及时发现苗头性、倾向性问题，及时落实整改，筑牢前期预防、 中期监控和后期处置三道防线。是推进政务公开，认真落实信 息公开制度，健全政府信息公开发布网络，确保权力在阳光下 运行。
五、城市管理工作全面推进
党风廉政建设和反腐败工作的常抓不懈为城市管理工作的 扎实推进提供了坚强的政治保障，一年来，我局以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以城管信a化建设为重点，以 解决群众反映强烈的热点、难点问题为突破口，进一步加大市 容管理和城管执法工作力度，不断提高城市管理的现代化水平 和工作效率，为推动我市经济社会发展和创建省级文明城市营 造了良好的城市环境。
一是围绕大局，在服务发展中有新贡献。全力投入第六屈中 国（安庆）黄梅戏艺术节市容创建工作。根据筹委会的部署， 经细致摸排，确定在集贤北路、机场大道等处设置大型户外公 益宣传广告牌。在批准设置户外广告时，要求公益广告不得低 于20%的比例，艺术节前所有空口广告牌都上了公益广告画面。
加强环境卫生管理的督查考核工作，严格标准，严加管控，着 力提高作业质量，努力改善城区环境卫生。扎实推进“整治脏 乱差，创建文明城”专项行动，以“五路一街”示范路为重点， 全员取消休假，对城区市容环境进行全天候全方位的监控，局 主要负责同志每天带队深入一线督查，及时发现、现场解决问 题，确保以优良的市容环境迎接八方来宾。为生活垃圾焚烧发 电厂运行做好服务工作。我省最大的焚烧发电项目——XX市生 活垃圾焚烧发电厂，总投资2?64亿元，日处理垃圾800吨，发 电装机容量24兆瓦，于去年7刀建成投运，毎天的发电量可满 足城区10万户居民的生活用电需求。在焚烧发电厂运行过程中， 我局为企业提供便捷周到的服务，按时核定进厂焚烧的生活垃 圾量，及时与市财政、物价等部门对接，核算陈旧生活垃圾翻 烧成本，拨付有关费用。垃圾焚烧发电厂实现安全运营，今年 9月28日，XX市城市生活垃圾焚烧发电工程cdm项目（清洁发 展机制）在联合国注册成功，这是我省垃圾焚烧发电工程第1个 注册成功的cdm项口。12月6日，通过了省环保局组织的项目 竣工环保验收。规范行政权力运行。对我局行政职权进行全面 梳理，编制职权目录，绘制行政职权运行流程图，明确职权， 规范流程。加强政府信息公开，健全完善信息公开基木制度， 及时公开各类信息。继续坚持效能建设六项制度，开展“千项 办件看效能”活动，对部分行政处罚案件、行政许可事项进行 跟踪回访，满意率和基本满意率达100%。加强行政服务中心窗 口建设，全面推行一站式服务，提高工作效率。一年來，窗口 共办理行政许可2000多件，没有一件因为服务态度和服务质量 不到位引起投诉。
二是突出重点，在破解难题上有新成效。治理建筑垃圾运输 车辆运输泼撒问题。持续强力实施城区货物运输车辆超载泼撒 专项整治行动，组建巡查组，实行24小时监控，对城区范围内 所有散装货物（包括煤、沙、渣土、石料等）运输车辆，一律 要求实行平装覆盖，未按要求运输的，依法从严处罚。截止目 前，共查处违章车辆600余辆。治理“门前三包”责任制落实 不到位。以每条路为单位，建立一户一卡“门前三包”管理台 账，签订“门前三包”责任书，并在醒目位置悬挂，明晰“门 丽三包”的责任和标准，加大巡杳督查力度，实行徒步巡查制 度，完善考核奖惩措施，切实提高“门前三包”落实率和到位 率。同时，加强与各区、市各冇关部门和单位的沟通I办作，建 立健全和完善联动共管机制，共同抓好“门前三包”责任制的 落实。
三是攻坚克难，在开拓创新上有新举措。推行环卫作业方式 改革工作。根据市政府要求，全面开展城区环卫作业方式改革 工作，将城区环卫清扫保洁面积按行政区划划分若干个片区， 通过公开招标确定作业单位，片区内大街小巷、生活小区均由 中标单位负责清扫保洁，实行一把扫帚扫到底。生活垃圾转运 站以区为单位，实行企业化管理。垃圾转运站做到资源共享、 免费接纳、不得拒收。开放时间与清扫保洁时间同步，做到日 产H清。城区公共厕所全天免费开放。为确保各项改革取得实 效，建立了市、区、街道办事处三级督查网络，实行了群众投 诉奖励制度，通过“口检查、周反馈、月通报、季小结、年总 评”，对各区环卫工作目标进行考核。市政府与各区政府签订了 口标责任书，并建立了环卫绩效考核保证金制度，各区、市开 发区毎年向市政府交纳保证金，市政府年终根据考评结果进行 奖罚。加快数字化城市管理系统建设。今年，我局又安排增设 1 1个监控点，并安排4个移动监控点专门用于对工地的渣土运 输的监控。同时，进一步完善城管指挥小心齐项工作制度和工 作流程，安排专人值班，对主要道路实行视频动态监控，发现 违法违规行为，立即通知路段责任队员现场处理，确保在第一 时间发现、制止和查处各类违法违规行为。推行乱贴乱画全面 清理的长效措施。去年下半年，我们通过招标确定了负责城区 人民路等53条道路乱贴乱画清除的作业单位。今年，我们乂对 城区未纳入招标范围的1 33条小街小巷乱贴乱画的清除工作进 行招标，目前，效果非常明显，承包单位对乱贴乱画的清除做 到了日产H清。
四是强化管理，在队伍建设上有新气象。按照准军事化管理 的要求，狠抓城管队伍的建设和管理。坚持每周政治业务学习， 不断提高执法人员的政治素质和业务水平，在日常工作中，口 觉做到严格执法、文明执法、规范执法。加强了机关作风建设， 健全、完善了各项工作落实机制，并加强督察考评。认真做好 政风行风评议和百名科长群众评工作，自觉接受社会齐界和广 大市民的评议和监督。今年以来，我局直属各大队共办理行政 处罚案件500多件，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。
20**年，我局的推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉 政建设责任制工作，取得了一定成效，但还远远不够。在今后 的党风廉政建设以及建立健全惩治和预防腐败体系这项复杂而 艰巨的系统工程中，我们要按照十八大报告的要求，以改革创 新精神，结合部门实际，坚定不移地落实党风廉政建设责任制， 扎实推进惩防体系建设，通过长期不懈的努力，建立比较完善 的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控 机制，以保证城管执法部门的工作及其队伍切实做到为民、务 实、清廉，为建设和谐、富裕、文明、秀美的宜城作出新贡献！
城管局机关党内民主决策制度
为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，推进议事决策的科 学化、民主化、规范化，提高决策水平和管理水平，避免和减 少工作失误，特制定基层党组织民主决策制度。
(-)民主决策范围
1、 党建工作规划、年度工作计划；党支部重大工作任务部 署和重大决策出台；
2、 领导班了成员分工及职责；
3、 年度目标管理考核评定及党员干部的考评推优与惩处；
4、 党支部其他重要事项和上级党组织安排的重大事项。
(-)民主决策议事的程序和原则
1、 民主决策通过党支委会议或党员大会的形式进行。
2、 重大决策会议的举行须由主持人或办公室在会前通知， 并原则要求全体班子成员或全体党员参加。应到会的党员实到 人数超过半数时，举行的决策会议有效。
3、 坚持民主集中制，实行少数服从多数的原则，重要问题 的决策要进行表决。对不同意见，应当认真讨论，必要吋暂缓 作出决定，经调查研究并交换意见后，待下次会议复议。对民 主集中形成的决议，班子成员要共同承担责任，不得推诿、扯 皮。
4、 会议讨论的内容属于保密事项的，与会人员应自觉遵守 保密制度，防止泄密o
5、 会议耍有专人记录，必要时形成纪要或决议，以便贯彻 执行。
（三） 民主决策表决的方法
党支部委员或党员大会进行民主决策表决时，采取票决制。
会上应充分酝酿讨论，再进行表决。表决吋采取无记名表决的 方式进行。
（四） 民主决策的实施及监督
1、 会议讨论研究和决定的事项要按照决定的意见和分工负 责的原则，抓紧落实，在职责范围内独立行使职权。凡是需要 协同配合完成的工作或任务，应相互支持、配合，避免各行其 是。
2、 凡决定事项在贯彻实施中遇到新的情况和问题，并确实 对贯彻实施带來难度或因情况有重大出入而难以贯彻实施的， 应及时提出复议。
3、 坚持群众监督，虚心听取党员和党员干部职工意见。同 时，严格实行重大事项决策实施责任制，加强决策实施的督促 检查，确保重大决策的贯彻落实。
4、 对来不及集体议决的重大事件和紧急情况，党支部书记 可临机处置，但事后应及时向领导集体报告。
5、 按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追 究制度，实现决策权和决策责任和统一，落实科学民主决策。
党内民主选举制度
党的基层委员会、纪律检查委员会，按期进行改选，是党的 一项重要组织制度，是使党的组织充满活力、富右战斗力的保 证。
1、 根据《党章》每三十条规定，党的基层委员会每届任期 三年或四年，党的总支委员会、支部委员会，每届任期两年或 三年，如无特殊情况，必须按期改选。
2、 基层党的委员会、经律检查委员会由基层党员代表大会 选举产生。党的总支部姿员会、支部委员会由党员大会选举产 生。
3、 基层党的委员会、经律检查委员会、总支部委员会、支 部委员会都可以采取两种选举形式。
采用候选人多于应选人数的差额选举办法正式选举。
采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行等 额选举。
4、 候选人的产生，必须经党组织和选举人充分讨论酝酿， 以体现大多数的意志。
5、 候选人的基本情况要向选举人介绍清楚，便于党员了解 和选举。
6、 任何组织和个人不得以任何方式，强迫选举或不选举某 个人。
7、 选举一律用无记名投票方式进行。
党内民主监督制度
为了加强新时期党的自身建设，进一步健全和完善党内监督 制度，搞好党内民主监督，特制定如F制度:
一、党内民主监督的任务和内容
党内民主监督的任务是保证党的组织、党员，尤其是党的领 导干部执行《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》的规 定，揭露和纠止一切损害党的利益、违反党纪国法的行为，防 止党内各种不良倾向的发生，保持和发扬党的优良传统和作风。
党内民主监督的重点是党员干部，特别是各级党员领导干部。
党内民主监督的主耍内容，是《党章》第三条党员必须履行 的义务、第三十五条党的各级干部必须具备的基本条件、《中国 共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的8个禁止和52 个不准，《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的冇关内 容。当前应特别强调以下七个方面的内容：
1、 必须严格党的政治纪律，认真贯彻执行党的路线、方针、 政策和决议，坚持四项基木原则，坚持改革开放。
2、 必须认真贯彻党的民主集屮制原则，充分发扬民主，坚 持集体决定重大问题。不搞家长制、一言堂，把个人权利凌驾 于党组织之上。
3、 必须全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾 苦，忠于职守，不谋求任何私利和特权，反对官僚主义。
4、 必须任人唯贤，严格执行《党政领导干部选拔任用工作 暂行条例》
5、 必须坚持职业准则，具有高尚的职业道德，在职业道德 中发挥先锋模范作用。
6、 必须艰苦奋斗，廉洁奉公，树立正确的人生观、价值观 和世界观，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建残余思想的侵蚀， 永保共产党人的本色。
7、 必须时时处处以维护党的利益为已任，勇于同各种违法 行为和错误倾向作斗争。
二、党内民主监督的主要途径
实行党内民主监督，主要是通过党组织对党员、党员之间以 及广大群众进行监督。任何一级党组织和每个党员，既是监督 者乂是被监督者，其主要途径是：
1、党员特别是党员领导干部要严格党内组织生活，按时参 加所在支部和党小组的生活会，认真开展批评和自我批评，自 觉接受支部、党小组的监督。
2、按时开好一年两次的班了民主生活会，每次领导干部必 须参加，也可吸收部分党员、干部参加，要确保党内民主生活 会的思想性、政治性、原则性。
3、 坚持对党员领导干部任期内工作考核鉴定制度。党员领 导干部任期届满或调离工作前，有关部门要按德、能、勤、绩、 廉的标准，对其进行考评，全而作出鉴定，并以此为依据决定 干部的使用、任免、升降和奖惩。
4、 党的基层组织、领导干部都要十分重视党内外群众的来 信来访，认真听取党内外意见，并要认真解决处理来信来访反 映的问题。防止出现越级上访和突发性事件。
三、党内民主监督应遵循的原则
1、 人人平等的原则。任何党员不论职务高低，功劳大小， 都必须自觉接受党内监督，不允许有不接受监督的特殊党员。
要严禁对批评、检举、控告进行岐视、刁难和打击报复，违者 要严肃处理。
2、 民主公开的原则。要尊重和保护党员的民主权利，使广 大党员积极参与监督，自觉接受监督。要克服只有组织监督党 员，领导监督党员和上级组织监督下级组织的单向监督做法， 实行公开民主的全方位的监督。
3、 实事求是的原则。党内监督要以事实为依据，以理服人， 做到监督批评要准确。对以监督为名，在党内搞派性活动或泄 私愤、图报复以及有意诬陷、诽谤他人的，必须进行追究和处 分。
4、 统筹安排的原则。要把党内民主监督与党的自身建设、 民主与法制建设、深入细致的思想政治工作等各项工作结合起 來，以保证各项工作的顺利开展。
党内民主管理制度
一、会议制度
毎刀召开一次党委会和党小组会，毎季度召开一次党员大会， 上一次党课，每半年召开一次民主生活会。
（-）召开党委员会一般程序：
1、会议前的准备。按照上级指示精神和本单位的实际情况 确定议题，准备初步意见或方案，并通知各委员开会的时间、 地点及议题。
2、宣布开会。
2、
宣布开会。
向与会人员讲明议题和讨论要求。组织委员
负责会议记录。
3、开展讨论。围绕议题，充分发表自己的意见。4
3、开展讨论。
围绕议题，充分发表自己的意见。
4、集屮归纳。
在各位委员充分讨论、发表意见后，
确的意见。
5、形成决议。
5、形成决议。
在需要对议题形成决定时，到会人员超过半
数吋，由书记提出表决，按少数服从多数的原则作出决定。
6、明确分工。对具体落实党委会的决定，要做好明确分工； 随之闭会；组织委员整理记录归档。
（二）一般情况下，党小组会每月进行一次，特殊情况随时 进行。召开党小组会的程序：
1、会前准备。（1）根据党委安排或党员商量确定会议或活 动内容、开会方法或活动方式；（2 ）确定吋间和地点并提前通 知党组党员；（3 ）冇关要求提前通知党员:（4 ）准备冇关资料。
2、召开党小组会。（1 ）学习有关文件；（2 ）党员汇报思想 工作情况；（3）围绕会议小心内容开展讨论；（4）开展批评一 口我批评；（5）必要时进行民主表决；（6）分析群众思想。
3、归纳小结。（1 ）党小组长收集有关情况；（2）归纳、总
结会议情况；（3 ）形成文字材料。
4、 汇报。将有关会议情况汇报。
5、 整理资料。整理会议资料，有的资料上交，有的资料妥 善保管归档。
二、党课制度
每季度上一次党课，对党员进行党的优良传统、基本知识以 及党的路线、方针、政策教育。
三、报告工作制度
每季度汇报党员（含预备党员）思想等工作情况，党支部每 半年向党组报告工作情况，特殊情况随时请示报告。
五、 民主生活制度
按照党的民主集屮制原则，半年召开一次支部民主生活会， 开展积极的批评与自我批评。
六、 党员汇报思想制度
党员耍增强组织观念，定期向党小组汇报思想及工作情况。
七、 民主评议党员制度
每半年和年终结合工作情况总结，开展一次民主评议党员活 动,并将评议情况整理归档。