人事劳动和社会保障局纠风工作自查报告
部门和行业不正之风是一种权力腐败行为，不仅影响人们对社会公正的期待和对政府的信赖，而且影响到行政目标的实现和政府提供公共产品的质量，影响党群干群关系。纠正部门和行业的不正之风，维护人民群众的切身利益，是党中央站在立党为公、执政为民的高度，以服从、服务于“改革、发展、稳定”的大局为主题，切实实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，我单位在坚持“管行业必管行风”工作机制下，实施“纠评建”三位一体（以建为主，纠建结合、建章立制）的工作思路，使纠风工作找到了着力点，取得了一定的成效。但产生不正之风的原因是多方面的，要从根本上根治，还需很长一段时间，这注定纠风工作将是一项长期的、系统的、规模庞大的工程。
一、人事和劳动系统不正之风的具体表现
一是文明服务方面：1、服务意识不够强，群众观念薄弱，接待来电来访工作中有不耐心、语气生硬、态度不够热情的现象，服务态度有待进一步改进，服务质量有待进一步提高，部分干部职工仍存在着“门难进、脸难看”的现象，主动服务的意识有待增强；
2、工作中存在相互推诿、办事效率低的现象，办事效能有待提高，部分人员办事拖拉的现象需要尽快解决；
3、办事程序不够公开、透明，对一次可以办好的事项让群众来回跑。4、基础设施不完善，便民措施跟不上需要。
二是依法行政方面：1、依法行政力度不大。2、执法监督机制不健全。3、工作中“徇私”、“讲人情”的现象时有发生。4、劳动保障有关政策宣传、解释有不到位的地方，政策透明度不高，执法规范性不强。
三是严格管理方面：内部管理方面存在着制度执行不严、自我约束意识不强的现象。特别是管理制度有待进一步加强，对已制定的内部管理规章制度要加大检查落实的力度，以健全内部制约机制。同时办公环境整治有待形成制度化，目前还存在着突击现象，长期坚持不够。
四是收费问题：主要是办理工资、职称收取费用。虽然办理工资、职称时收取的费用是经物价部门审核批准，收取的费用也上交财政，但触及了个人利益，在群众中反应较大。
二、人事和劳动系统不正之风产生的根源分析
社会历史根源：两千多年的封建统治，使某些封建主义思想观念的影响仍未完全消失，有的人一朝有了权，就千方百计捞取好处，吃拿卡要，不给好处不办事。同时，伴随着改革开放的大潮，利己主义思想、享乐主义的人生观逐步渗透到社会生活的各个角落，被一些人奉若神明，与“有权不用，过期作废”的处世哲学一拍即合，对不正之风起到了推波助澜的作用。
社会经济根源：一是社会主义市场经济条件下经济秩序不健全、不规范，群众缺乏自我保护意识和能力，为了自身的生存或换取某种优惠，不得不对主管部门或工作人员屈从，“烧香”、“进贡”。二是利益驱动，索拿卡要越多，当事人和小团体得到实惠越多。三是“权力经济”现象的存在产生了“权钱交易”的恶性效应。
社会政治根源：一是现行政策不完善、不配套，管理工作未及时跟上，对新的事物缺乏应有的规范，致使那些搞不正之风的人钻了空子。在监督机制上，国家虽有监督制度和各种专门监督机构，系统内也制定了一系列的规章制度，但执行不力，不敢管、不敢抓，监督只是搞形式，走过场，对实际问题的解决显得苍白无力。二是社会正气受到压抑，不正之风相互渗透、蔓延，模糊了人们的是非观。
思想认识根源：有的同志认为经济工作是个硬指标，搞好了有政绩；
而纠风工作是一项软任务，纠不了并不可怕。有的领导干部当官司发财、享乐思想严重，对不正之风情有独钟。在这种思想的支配下，一些单位、领导置上级要求而不顾，对本单位的不正之风视而不见，或见而不抓，或抓而不力，致使不正之风蔓延。
体制机制制度原因：目前我国处于社会主义市场经济转型时期，体制机制制度的建设跟不上经济的发展，为一些干部利用体制机制制度上的漏洞，趁机大搞不正之风创造了条件，破坏了党群干群关系，败坏了党在群众中的形象，这就要求我们要及时地制定与社会经济发展相适应的机制制度，从源头上杜绝腐败的产生不正之风的土壤。
三、对今后做好纠风工作的思考及对策
(一)加强思想教育，着力解决认识问题。发生在人事和劳动系统内的不正之风，直接关系到群众的切身利益，社会影响很坏，群众意见很大，我们必须站在执政为民的高度认识其危害性。加强思想教育，是预防系统内产生不正之风的基础工作和治本之计。一是开展“三讲”、“三个代表”为主要内容的思想政治教育。要针对党员干部的思想和工作实际，深入持久地开展以为人民服务为核心，集体主义为原则的社会主义思想道德教育，加强民主法制教育和纪律教育。帮助广大干部职工不断提高马克思主义理论水平，树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大党员干部增强抵制各种错误思想的能力，构筑思想防线和法律防线，不断提高广大党员干部尤其是党员领导干部廉洁自律的自觉性，增强法制观念，坚决同不正之风作斗争。二是加强人事和劳动业务培训工作。工作效率高低问题已成为人事和劳动保障系统每一个工作人员面临的严峻的考验，也是群众对我们工作满意不满意的重要标准之一。为了从源头上规范人事和劳动保障系统工作人员的行为，在机制上增强干部的法制意识，要以贯彻实施《行政许可法》为契机，对现有工作人员进行相关的法律知识培训，深入、持久地开展法制教育，提高工作人员的法治观念。同时，要通过多种途径激励干部增强素质，提高工作能力，增强其为人民服务的意识。
（二）加强监督，建立“纠评建”三位一体的纠风工作机制。首先要建立一套严密有效的监督机制，增强监督意识，形成监督氛围，要大力增强干部的监督意识。要教育干部树立平等民主意识，时刻把自己人民监督之中。二是要用制度约束人，用制度规范人，要将“执行要求”转变为“执行习惯”。通过深化改革，建立、健全制度和机制，实现对人事和劳动保障工作运作全过程、全方位特别是重点岗位、重点环节，重点人的监督制约。同时要积极推行纠风工作责任制，把责任层层分解，落实到人，建立职责相当的纠风工作考评体系。三是要推行政务公开制度，坚持公开、公正、公平的原则，将人事和劳动保障系统的职责、内容、程序、标堆、期限等公开化、具体化，将监督的权力交给群众。四是要建立“纠评建”三位一体的工作机制，以评促建，以建为主，建立健全纠风工作相关的规章制度，积极开展“人民满意政府（单位）”的创建活动，并延伸到科室、个人的创建工作。五是建立和完善监督网络。要走群众路线，充分发挥群众监督的作用，引导群众参与到作风建设中来，对系统内的行风建设进行评议，促进行风建设，遏制科室和干部工作中的不正之风，从而促进整个系统的行风建设。如向社会公开监督电话、层层设举报箱、监督台、实行挂牌上岗，聘请特邀行风评议员和义务监督员，每年开展一次民主评议行风和不定期的开展“请进来、走出去”等活动，为群众监督的开展创造环境和条件，
（三）领导示范，是抓好纠风工作的关键。党员领导干部的示范作用是纠正系统内不正之风的关键，必须强调“领导抓，抓领导”。通过领导者廉洁示范作用，带动整个部门纠风工作的根本好转。同时要避免“领导抓、抓不好，抓领导、抓不了”的现象。要改变这种现象，必须要求领导过政绩考核关，一位领导干部政绩如何，不但要看任务完成情况还要看他在队伍建设，行风建设、廉政建设上做了哪些工作，取得多少成绩，出了什么问题，应负怎样责任；
加强其在任职内的财产、经费等方面的审核。
（四）精兵简政，不断深化机构改革。乱收费、乱摊派、乱罚款等诸多不正之风的滋生，固然有经济发展水平低下、难以解决“家大口阔”问题等方面的原因，但主要还在于机构设置重叠、机构人员雍肿。要坚决杜绝为“养人”而乱的问题，就必须不断深化改革、精兵简政，合理设岗，最大限度的发挥每个干部的作用，规范以办事时限为主要内容的服务承诺制、首问责任制、责任追究制、着装风纪、优质服务等制度以及违反制度的处理办法。
（五）与时俱进，提高法制化水平。治理老百姓的不正之风，制度是保证，法制是关键。要将治理老百姓身边的不正之风作为反腐倡廉工作的一项重要内容，纳入法制化轨道，逐步完善惩治不正之风的法律、法规和制度，加强体制、机制和制度创新，不断推出适应时代发展的新法规、新纪律、新规定，加大从源头上治理不正之风的力度，铲除老百姓身边不正之风滋生的土壤和条件。