钟明
摘 要：截至2019年底，广西农村电子商务发展已经取得丰硕成果。本文首先对广西农村电商近年发展现状进行总结，其次针对广西农村特点，分别从政策、基础建设、农产品、人才等方面分析痛点，并提出相应发展路径，为广西农村电子商务发展提供对策建议。
关键词：“互联网+”;农村电商;电商扶贫
中图分类号：F27 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.27.021
0 引言
2012年11月的第五届移动互联网博览会首次提出“互联网+”理念。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，推动经济形态不断地发生演变，从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。2015年7月4日，国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，我国进入“互联网+”的时代。大数据、云计算、物联网及其他各种网络技术的日益成熟，也使得农村电子商务可借助“互联网+”之便利，赢来新的发展契机。县域电商、旅游电商、农村休闲产业、电商扶贫等项目的落实和推进，成为推动我国农村新一轮高速发展的原动力。
1 广西农村电子商务发展现状
1.1 政府不断出台政策
2015年中央一号文件提出：“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村示范”。随后，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，提出“推动农村电商加快发展，加快农村扶贫开发，促进农民创业就业”的战略任务。在国家政策的总体指导下，广西壮族自治区也相继出台《2015-2017年全区农村电子商务工作实施方案》《关于加快广西电子商务发展的若干意见》《电子商务发展三年行动计划（2018-2020年）》《广西壮族自治区电子商务精准扶贫三年（2018-2020）行动计划》等多项政策支持全区农村电子商务发展，2018年，又出台了《广西关于推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》，促进广西电商和物流的协同发展。各市县和相关职能部门也相应出台配套实施方案，将政策细化和落地，最大程度保障政策的有效执行。经过4年的布局，从宏观层面上来看，为全区农村地区实施电子商务，带动“农产品上行”、农村产业化经济和县域电商等奠定了坚实的基础。
1.2 农村电商基础设施建设成果显著
自2014年启动“电子商务进万村”工程以来，广西区通过实施电子商务进农村综合示范项目推动广西农村电子商务快速发展。截至2019年，广西全区共有58个县获批国家电子商务进农村综合示范县，县（市）覆盖率达到48.6%，对全区深度贫困县覆盖率达100%。同时加强城乡物流节点的建设，截至2019年10月，广西总数111个县（区、市）共1118个乡镇，全部建立物流节点，建制村总数14266个，已建成物流节点的有11492个，广西城乡物流网络节点覆盖率为80.6%，电商物流配送乡镇覆盖率超过95%以上，县城到村级网点3天内完成配送，有效地解决了农村电商物流中“最后一公里”的重难点，着力打造“工业品下行、农产品上行”的双向流通渠道建设。
1.3 产业化、平台化、品牌化农村电商成果显著
2014年阿里巴巴集团宣布启动“千县万村”计划后，京东、苏宁、乐村淘、邮乐购等一批电商平台也相继落地广西农村市场，建立县级运营中心、村级电商服务站、京东帮服务店、苏宁农村电商服务点等，开展兴农助农项目;农产品获得淘系、拼多多、京东系等平台线上流量入口的支持;蚂蚁金融、京东“乡村白条”“京农贷”等金融产品也为农村小额贷款提供助力，区内众多市（县）结合自身资源优势，也在探索“电商+产业”“电商+旅游”“跨境电商+扶贫”“电商直播+带货”等多种农村电商发展模式。
2011年，《自治区党委、政府关于打造农业千百亿元产业推进农业产业化的意见》指出：“十二五”期间，将做强蔗糖、畜禽、速丰林3个千亿元产业，壮大粮食、蔬菜、水果3个500亿元产业，培育蚕茧、草食动物、中药材、非粮生物质能源、奶水牛、优势水产品、油茶、花卉、农业生态休闲旅游9个百亿元产业，努力使千百亿元优势特色产业成为广西农业产业化的核心带动力量。截至2019年，广西已有多家全国知名农产品电子商务平台，例如“广西糖网”是国内糖业界第一门户网站，桑蚕业建立有“广西桑蚕信息网”，其他如广西特产网、广西网上商城、广西电子商务网、广西购、住购帮、桂商网和中越贸易经济信息网、中国东盟信息网等平台，也在全区农村电商和跨境电商等领域发挥了重要作用。
2019年11月，国家农业农村部公布了首批中国农业品牌目录300个农产品区域公用品牌，广西11个品牌上榜，分别是：广西百色芒果、南宁香蕉、平南石硖龙眼、融安金桔、灵山荔枝、富川脐橙、阳朔金桔、荔浦芋头、钦州大蚝、横县茉莉花茶、永福罗汉果，并成为全国率先建立农业品牌目录制度的省（区）之一，推出“广西好嘢”品牌总标识。目前已发布农业品牌目录品牌199个，品牌总产值达656.7亿元，品牌价值超过1500亿元，辐射带动百万贫困人口脱贫增收。
1.4 “党旗领航·电商扶贫”孵化农村电商人才
“党旗领航·电商扶贫”行动自2016年启动实施以来，借助“互联网+”电商企业的平台技术和商业模式，共同推进精准扶贫，在特色物产促销、扶贫微助公益的同时，也培养了大批农村电商人才，取得了丰硕的成果。據不完全统计，全区通过电商基础知识普及培训、电商业务知识巡回培训、电商进农村示范培训、电商技能帮带培训、电商高级研修培训、电商知识远程培训等项目，让上百万名农村党员、7.8万名村干部“触电”，培养了1.6万名农村电商骨干，同时还培养了大批农村致富带头人、返乡创业青年。期间涌现出一批优秀的广西本土企业，如广西金岸网络科技有限公司、广西乐村淘网络科技有限公司、广西风图网络科技有限公司等，协同政府，整合社会各界资源力量，致力于农村电商人员的培训，不断孵化农村电商优秀人才。
2 广西农村电商发展的痛点
2.1 农村地区差异化大，电商政策落地难
广西地处我国西南部，南临北部湾，山岭众多，复杂的地势造就了广西农村地域差异化严重。位于南宁市以东120公里的横县及下辖的校骑镇、莲塘镇等乡镇地处平原，电商产业较为发达，政策落实到位，电商龙头企业纷纷落地生根，已逐步形成了以横县茉莉花为首，玉米、木瓜、大粽、大头菜为主的电商产业化模式，全县网商数量近五千个，形成多点开花的良好局面。凌云、乐业等县，地处云贵高原山区，乡镇偏远，山高路远崎岖难行，又没有同为百色市管辖的田东田阳县的芒果明星产业，农村电商政策落实艰难，且上到乡镇领导干部下至普通农户，对电子商务认识不足，兴趣不大，缺乏吸引外部投资的条件，开展工作较为艰难。
2.2 基础设施建设不完善，政府缺乏监管和后续规划
广西全区共58个县获批电商农村示范县，集政府、大型国企（中国邮政等）和电商龙头企业之力，布局了多个县-镇-村三级电子商务服务中心（站），但除了部分县份的服务中心（站）能够全功能运营以外，其他地区部分服务站仅提供网络信息浏览、代购等基础功能，未能行使农村电商末端节点该有的功能，甚至部分村级服务站无人管理而关门。其次在广大乡镇农村，宽带布局有限，农户缺乏必要的电脑设备，手机作为唯一的移动终端，多为满足日常通信和娱乐需求（微信和抖音），农户不会交易操作，且网络信号不稳定，无法及时获得农产品交易信息。政府政策配套和周边企业配套也不均衡，对现有设施的使用和建设也缺乏长远规划。
2.3 农村物流基础薄弱，商业物流难下沉
区内县、镇、村三级物流体系尚未完善，乡镇分布较分散，且乡村道路较狭窄，严重制约了电商物流的发展。只有横县等少数县份的物流成本能降至5-6元一单，其他农村电商不发达地区的物流成本则一直居高不下，目前只有中国邮政有能力实现全网覆盖，但大多数地区因缺乏特色农产品或者农产品未形成规模产业化，对追求商业价值的物流企业来说，很难下沉到村一级。农产品物流配送体系建设仍以农业生产基地到农产品批发市场为主，批发市场到零售店和零售店到客户的末端渠道建设滞后，鲜活农产品预处理加工设施、冷链物流、冷冻仓库建设落后。
2.4 广西农产品缺乏特色品牌，标准化体系建设落后
广西农产品资源丰富，分布较为分散，且季节性较强，多数由小而散的农户独立经营，单打独斗各自为营，缺乏政府统筹安排。虽然广西打造了百色芒果、柳州螺蛳粉、横县茉莉花茶等全国知名的地域品牌，但仍难掩缺乏全国知名特色品牌的现状。大多数农产品缺乏流程化、标准化的生产流通主体，缺少品牌培育，无法在激烈的市场竞争中占据优势。同时农产品的安全性和溯源体系也亟待提高和完善。
2.5 广西农村电商人才缺乏
农村电商人才整体不足且人才素质不高，各地缺少明星人物、领军人物。虽然政府和企业花费巨大成本对农村电商人才进行孵化和培训，但培训本身依然存在不少问题。一是受限于村镇电商基础设施硬件设备的不完善，使得培训方式单一，急需改进。二是培训受众人群差异巨大，村镇干部普遍文化程度、思想觉悟、接受程度较高，但普通农户多为留守老人或妇女，文化程度偏低，接受新事物能力差，主观意愿不强，培训效果较差。三是农村各地电商企业多为乡镇企业，在人才政策、待遇水平、工作生活环境等方面无任何优势，无法吸引优秀电商人才扎根，同时，孵化和培养本地电商人才概率不高、周期又长，因此使得农村电商人才常年处于缺乏状态。总的来说，作为农村电商的主体，农户和小微企业既无专业知识，又缺乏电商经验技巧和相应财力吸引流量。
3 广西农村电商发展路径分析
3.1 继续加大对农村电商的政策支持
3.1.1 以电商精准扶贫带动农村电商
2017年中共十九大首次提出实施乡村振兴战略。同年电子商务进农村综合示范工作重点逐渐面向贫困地区和欠发达革命老区，“第一书记+扶贫产业园+新农人”“龙头企业+合作社+农户+电商”等新模式带动农村电商新一轮发展。各地各级政府要坚决落实广西区的一系列政策，积极行动，依托本地资源优势，联合社会、企业、高校等实体，寻找合适的发展路径。例如因2020年疫情影响而火爆的电商直播模式，因门槛、专业技术要求低等天然优势，非常适合在农村地区推广。
3.1.2 加大农村电商的宣传和普及
积极向农户宣传和普及国家和区内的农村电商政策，引导农户正确认识农村电子商务、正确使用贴近生活、方便可行的网络应用，加强网络安全教育，普及电子商务基础知识，提高广大农户对电子商务的思想认知，营造更好的农村电商环境。值得注意的是，这是一项艰巨而长期的工作，需要政府部门带头和统筹规划。
3.2 继续加强农村电商基础设施建设
3.2.1 完善农村物流体系建设
由政府和企业搭台，搭建专业的物流信息平台，实现农产品物流信息共享;完善农村公路交通设施，打通农产品的交易渠道，降低物流成本;更新物流技术，提高农村物流的综合水平和效率;完善农产品冷链物流基础设施建设，打造标准化、信息化、集约化的农产品冷链物流体系。
3.2.2 完善农村网络信息化建设
网络和终端是实施农村电商的软硬件基础，是搭建高效迅捷的网络信息平台的首要条件，是整合信息流、物流和资金流的重要前提。2018年国务院提出数字乡村战略、2019年开始发力5G网络建设，全区各地借此契机要努力提升农村网络宽带普及率和带宽，落实好提速降费。
3.2.3 整合县乡村三级服务体系资源
广西区内各县份、乡镇、行政村三级电子商务服务站基础实施参差不齐，不少服务站功能缺失，也缺乏統筹安排。因此需要政府主导，社会资本参与，重新整合三级服务资源，因地制宜，最大限度的发挥各级服务中心（站）的平台优势和各项服务功能，并推动系统持续良性发展，切实为农村当地经济带来推动作用。
3.3 加强农村电商品牌化标准化建设
广西农产品资源丰富品种多样，是农村的天然资源禀赋。在政策和资金的助推下，按照“政府引导、企业主导、社会参与、市场运作”的原则，发挥资源优势，着重发展特色农业产业带和重点生产区域，推行农产品标准化建设，打造一批有影响力的农产品品牌。同时逐步建立农产品溯源系统，借助农村电商平台，实现农产品从生产到消费各个流通环节信息的透明与安全。
3.4 开发多元化农村电商新模式
3.4.1 从传统电商向社交电商、社区电商转变
随着直播和短视频的兴起，农村电商表现为零售和批发共存，社交电商和社区电商异军突起。随着农村电商的市场规模不断扩大，电子商务行业新技术新平台的不断涌现，农村传统电商也逐渐向新模式转变。依托抖音、拼多多、淘宝直播等社交电商平台，农户作为电商主体，首次站在了电子商务浪潮的最前端。
3.4.2 从传统电商向旅游电商、文化电商转变
广西区内多山多水，风景秀丽，民族众多，例如南丹县的黑衣壮、三江县的侗族，民族特色鲜明，文旅资源丰富。因此，许多农村可以深度挖掘本地文旅资源，借助电子商务推出特色乡村旅游、文化遗产展示和传承、休闲农旅、土特产网销等项目，展现农村的生态价值和文化价值，实现农村三产深度融合，实现农民收入的多样化和复合化。
3.4.3 从传统电商向跨境电商转变
靖西县的绣球、博白县和都安县的手工竹编制品等手工艺品，具有很高的艺术价值和经济价值;众多特色农作物、热带水果等农产品也具备很高的出口价值。2018年7月南宁市获批国家跨境电子商务综合试验区，区内农产品可以中国——东盟（南宁）跨境电子商务产业园为窗口和跳板，大力发展跨境电商产业。
3.5 大力培养农村电商人才
3.5.1 继续开展多层次电商培训
全区各地应加大资金投入力度，形成由政府主导，电商企业、高等院校、培训机构、行业协会积极参与的培训体系，针对受众的不同，设计不同层面不同内容的培训体系，一方面解决电商基础人才的不足;另一方面培养专业人才和创新人才。
3.5.2 尋求合作，吸引和培养电商人才
本地企业应积极携手区内各大高校、培训机构、各级行业协会等机构，主动走出去，寻求深度合作，建立合作框架，共同培养电商人才。
3.5.3 政策扶持，孵化本地电商人才
各地各级政府应出台各项优惠政策，吸引返乡大学生、农村青年致富带头人开展农村电商创业，对农村电商业务主体给予政策倾斜，扶持明星企业，孵化本地电商带头人，带动农村整体电商素质的逐步提高。
参考文献
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