庄婷
摘 要：本文对行政事业单位资产管理工作进行分析，总结政府采购及内部控制，在其中的重要性，认识到当前行政事业单位资产管理中存在的问题，只在根据这些影响因素构建完善性的整合方案，以便有效提高行政事业单位资产管理的效率，推动单位的经济化发展。
关键词：政府采购 内部控制 行政事业单位 资产管理
根据行政事业单位资产管理的特点，通过政府采购以及内部控制方案的完善，可以将行业的经济化发展作为核心，通过资产管理工作的落实，推动行政事业单位的经济发展，但是，在具体的资产管理中，经常遇到内部资产管理体系不完善的问题，若这种问题都能得到有效控制，会限制行政事业单位的稳步发展。所以，在社会经济运行的背景下，行政前事业单位需要根据资产管理工作的基本需求，認识到政府采购以及内部控制的重要性，通过各项工作的优化整合，保证行政事业单位资产管理工作的有效落实，实现行政事业单位的经济化发展。
一、概念分析
（一）政府采购
所谓政府采购，主要是在各级政府部门以及政府财政资金的法律法规允许范围内，符合商品规定及需求的行为内容，通过各级政府的日常政务及公益活动整合，所形成的资源采购内容。对于政府采购制度而言，主要包括政策、程序以及管理等。
（二）内部控制
内部控制主要是指实施单位本身，通过自我重组、自我限制以及自我规划、自我评价等形成的共同经营模式。在行政事业单位资产管理中，通过内部控制方案的完善，可以充分保证资产管理的安全性及可靠性，同时也可以根据行政事业单位的发展状况确定资产管理体系，充分保证事业单位的经济效益，及时解决以往资产管理中存在的不足。
二、行政事业单位资产管理中存在的问题
（一）资产管理体系不完善
行政事业单位资产管理不完善问题如下：第一，由于我国行政事业单位主要采用三级建制资产管理模式，主要是国家统一所有、政府部门进行分级监管，为行政事业单位提供占用及使用的权利。通过这种管理方案的落实，虽然可以保证各项资产管理工作的稳步进行，但是经常遇到资产管理责任不明确的问题，若这种问题不能科学处理，会影响资产管理的有效性，长此下去对行政事业单位的发展也将产生不良影响，在资产管理工作完善中存在着管理内容缺少规范性的问题，导致资产管理信息资源不对称以及地区管理相互脱节，为各项工作的稳步开展再来限制。第三，在行政事业单位资产管理中，存在着相关制度缺少权威性的问题，使行政事业单位的资产管理与政府采购信息不对称，无法保证各项管理工作的稳步进行。
（二）缺少有效的资产预算管理
在社会经济运行以及持续发展的背景下，行政事业单位资产管理的预算工作存在以下问题：第一，行政事业单位资金管理中没有全面的对项目支出明细进行确定，导致一些工作缺少准确的定额支出数目，长期发展中会出现资金挪用以及资金浪费的问题。第二，在预算编制的过程中，存在着流程不合理的问题，而且，一些资金预算管理者会照搬其他的管理模式，无法提高预算管理工作的适应性，增加行政事业单位资产管理的漏洞，为行政事业单位的资金管理带来一定影响。第三，资产管理缺少监督机制。在行政事业单位资产管理中，缺少完善性以及系统性的资产监督管理体系，导致各项监管制度无法落实。例如，具体的行政事业单位资产管理中，由于一些工作落实中缺少规范制度，使资产管理出现了不完善的问题，影响各项工作的科学审批，同时也为行政事业的资产预算管理带来限制，长期发展中会影响行政事业单位的经济运行。
三、行政事业单位资产管理的优化策略
（一）完善行政事业单位资产管理的内部控制机制
行政事业单位在资产管理中，需要将内部控制制度的整合作为核心，积极构建完善性的内部控制制度，要求相关管理者按照资产管理工农做的需求，落实内部控制及管理方案，以便保证单位资产管理工作的稳步进行。一般情况下，在行政事业单位资产管理的内部控制策略优化中应该做到：首先，建立完善的行政事业单位资产内部控制体系。在我国行政事业单位资产管理中，由于以往的工作缺少刚性管理机制，导致资产管理者的管理意识缺失，资产管理中出现了资产闲置以及管理混乱等问题，为了在行政事业单位发展中避免这些现象的出现，相关岗位的管理人员应该从实际出发，结合行政事业单位资产管理工作的特性，建立符合本单位的内部控制及管理体系，确保内部控制管理工作的公平性、准确性，有效推动本单位资产管理工作健康有序的发展。其次，在行政事业单位资产的内部管理中，应该确定内部资产管理的核心因素：第一，创设良好的财务环境。在行政事业单位资产管理中，财务风险环境的真实性营造可以增强工作者的服务意识，保证内部控制制度的稳步落实。而且，行政事业单位可以在政府部门的引导下，加强对财务工作的学习，及时转变以往财务管理中存在的不足问题，展现内部控制在行政事业单位资产管理中的优势。第二，明确风险评估方案。在行政事业单位的资产管理中，为了提高内部控制制度的有效性，相关人员应该加强对日常业务的风险把控。同时，在行政事业单位资产管理的风险防控中，也需要积极引入科学化的监控体系，构建信息化的风险防控管理平台，将风险防控结果展示在网络信息平台中，避免风险隐患的再次出现。第三，完善内部监督体系。伴随社会的经济发展，行政事业单位应该将资产干了作为核心，通过内部监督管理体系的完善，设置专门的监督小组，针对资产管理工作的特点确定监督管理方案，充分发挥资产保障监督管理工作的效力。第四，确定信息共享模式。根据行政事业单位资产管理工作的特点，应该将内部控制工作的资产信息共享作为核心，通过资产数据的实时传输，增强网络化信息资产管理平台的利用效率，展现事业单位资产信息共享以及资源管理的有效性。
（二）落实行政事业单位资产管理中的政府采购策略
为确保政府采购策略的有效落实，在行政事业单位资产管理中应该做到：第一，提高对政府采购预算的认识。相关管理者应该建立健全的财务预算管理内容，根据社会新形势的发展状态，创新财务预算管理方案，引导行政事业单位按照预算统筹进行资产配置，首先，完善财务预算管理体系，项目管理者需要根据单位资产的管理状况落实科学化以及精细化的资产管理机制，使行政事业单位资产的管理符合自身的发展。其次，在行政事业单位资产管理的过程中，为了提高财务预算管理工作编制的有效性，相关财务工作者应该制定合理化的预算程序。根据行政事业单位资产管理的现状，对行政事业单位未来发展中的各项财务活动进行预测及分析，及时发现财务管理中存在的安全隐患，并结合这些问题构建标准的预算管理制度，展现行政事业单位资产的管理价值。最后，提高行政事业单位的预算执行力。在行政事业单位资产管理的过程中，相关政府部门应该加强对财务预算管理工作的认识，通过政府采购以及内部控制等制度的落实，避免行政事业单位预算管理编制及执行情况脱节问题的出现，全面提高行政事业单位资产管理的质量。第二，落实行政事业单位政府采购制度。在行政事业单位的资金管理中，为了保证政府采购工作的稳步进行，应该细化管理制度，行政事业单位按照政府采购程序明确采购手续，并积极创新行政事业单位采购方法，加强各个部门对采购工作的监督，以便有效增强采购工作的有效性，展现政府采购在行政事业单位资金管理中的价值。第三，及时消除信息不对称的现象。针对行政事业单位资产管理工作特点的分析，在行政事业单位中若资金不对称的现象会影响企业的内部管理，因此，针对这种问题，应该构建网络化的政府采购平台，通过政府财政资金效益的最大化利用，引导资产管理者通过网络渠道进行信息收集，并根据供应商的资质情况建立数据资源库，增强政府采购信息以及采购行为的规范性，并为政府采购方案的规划以及约束政策的完善提供支持，满足行政事业单位资金管理工作的创新需求。
四、结束语
总而言之，在行政事业单位资产管理中，为保证内部控制及政府采购的有效良性发展，应该针对政府采购工作的特点，确定具体化的资金管理流程，并按照行政事业单位工作的特点，创新资金管理方案，及时发现资金管理中内部控制存在的各种问题，通过各项内部控制制度的整合以及政府采购方案的优化，提高行政事业单位资金管理的效率，充分发挥事业单位财务管理人员的引导职能，加强对财务人员的培训，以保证各项资金管理工作的稳步落实，为行政事业单位的经济化以及稳步发展提供支持。