李亮
摘要：目前，国家提升了对西藏支持与援助力度，西藏中南地区作为国家重点支持开发区域，而旅游业是该区域重要的支撑行业。从我国开始对口援助西藏以来，先后投入了较大资金，不仅推动了西藏中南地区旅游业的发展，也推动了西藏经济的发展。本文主要分析对口资金援助对西藏中南地区旅游业及经济发展的效果，并提出相应的建议。
关键词：西藏中南地区 旅游经济 效果
随着我国社会和经济的快速发展，我国东部沿海地区经济率先取得较快进步，我国西部地区，尤其西南地区西藏，由于位置特殊、环境恶略，经济仍旧落后，各种资源不平衡，给当地经济发展带来严重阻碍。因而，国家提出了对口援助西藏工作，在保护和传承民族文化、维护民族团结、促进当地经济发展等方面发挥着巨大作用。然而，一些学者认为援助西藏旅游业是一种短期性政策，很难得到长期稳定的支持。因此，本文通过对西藏中南地区旅游业经济发展状况，分析对口援助及资金投入的效果，并提出必要解决对策，以前为后期学者研究及实践提供帮助。
一、西藏中南地区对口援助及旅游业概况
（一）对口援助概况
西藏中南地区在地理上属于藏南谷地，位于冈底斯山和喜马拉雅山与唐古拉山之间，海拔处在3500～4000米之间。我国在2010年将西藏中南地区纳入重点支持及开发区域，该区域主要包括拉萨市、林芝市、日喀则市及山南市，该区域常驻人口和总面积分别占西藏全区的59.6%和33.67%。我国从2001年开始，先后有11个省份对该地区援助资金约128.45亿元，援建干部约1762人，援助项目余约3693个，有效推动了当地的经济发展。
（二）旅游业概况
根据相关资料显示，西藏中南地区旅游业已经得到快速发展，旅游业种类、数量及质量得到大幅度提升。从质量及数量构成上分析，中南地区旅游业中优良级占绝大部分比例，整体占西藏全区的65.5%，大大推动了当地经济发展，旅游业也成为了当地的支撑行业。如表1所示为拉萨市、日喀则市、山南市、林芝市、西藏中南地区、西藏其他地区及西藏全区的旅游资源数量统计分析情况，其中拉萨市、日喀则市、山南市在旅游资源单体数量上占据前三位置，所占比例分别为26.1%、17.8%、16.4%，远远大于西藏其他地区，而西藏中南地区的旅游单体数量也远远大于西藏其他地区。
西藏中南地区作为西藏地区旅游业主体，拉萨更是西藏的经济、文化、宗教及政治中心，拉萨旅游业情况将直接影响西藏中南地区，乃至西藏全区的经济发展。日喀则市作为西藏的文化、宗教及政治中心，也是国家重点名城。山南市作为西藏文化的起源地，文化旅游业发展作为迅速。林芝市作为西藏中南地区最具活力的城市，在2002年以来，林芝市旅游业得到快速发展，旅游总收入也得到大幅度提升。
二、对口援藏资金投入对西藏中南地区旅游经济发展的效果
（一）对口援藏资金投入的总体效果分析
将对口援藏资金的投入作为变量，作为被释放变量，国内旅游收入、入境旅游收入及接受援助地区的旅游经济的总体收入，通过线性回归分析得出，每增加一亿元的对口援藏旅游资金，国内总体旅游收入增加7.33亿元、西藏中南地区旅游收入7.58亿元。这体现了对口援藏资金投入能够有效促进西藏中南地区旅游经济的发展，并且对整个国内旅游业的发展有着重要意义。但是对口援藏资金投入和入境游之间的关系没能得出显著性结论，原因主要有：第一，西藏的中南地区环境和地域有一定的特殊性，目前尚没有向外籍游客完全开放;第二，对口援藏资金中旅游业占比相对较小，旅游业发展相对薄弱，没有能够很好的吸引入境游客关注。
（二）对口援藏省市效果分析
通过线性回归分析得出，江苏省和北京市每增加一亿元的援藏资金，国内旅游收入平均提升11.24亿、拉萨市旅游收入提升11.79亿，体现了江苏和北京投入援藏资金对西藏拉萨地区旅游发展的显著作用。江苏省在人才和经济方面有着显著的优势，北京具有首都优势，将这些特点结合拉萨的旅游发展，有效促进其旅游业的发展;江苏和北京的对口援藏领域宽泛，保证拉萨旅游业的发展有了更坚实的基础;拉萨市的经济总量、人力、人口數量、基础设施等方面有其自身的优势，在江苏和北京的援助下发挥出很好的辐射效应和极化效应。但是，江苏和北京的援助项目及资金主要用于拉萨市城区旅游中，而县乡村级别的旅游依然处于初期阶段，援藏资金提升了拉萨市区旅游的接待能力，但仍然存在乡村旅游业发展缓慢，相关设施薄弱，旅游服务不健全，整体接待能力差。
三、结束语
经过全文分析，西藏中南地区是西藏全区的核心区域，旅游业最具成长性和潜力，旅游业已经成为当地经济发展的支撑行业，有效推动了西藏全区的经济发展。对口援助西藏中南地区以来，该地区旅游业得到快速发展，在拉萨、日喀则、山南及林芝四市最为体现，拉动了当地 其他行业的发展。受到援助省份及国家政策调整，直接影响当地旅游业的发展。
因此，本文提出以下几点建议：一是国家应该持续政策支持，将更多省份纳入到援助西藏中南地区中去，依据不同省份的独特优势，推动当地旅游业及其他行业的发展。二是拓宽援助资金通道，构建完善的市场化运作机制。旅游行业作为当地支撑性行业，应该重点关注市场营销、项目建设及运营管理。三是健全中央、对口援助省份及当地资金投入制度，做好旅游产品、路线设计及资源普查等基础性工作。四是大力发展农村旅游业，通过当地农牧业，挖掘深层次旅游产品，带动当地农牧业经济发展，实现特色旅游。