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丨和谐社会建设H 我国脱贫攻坚现状与措施分析
刘金芝 刘 文
（解放军信息工程大学理学院 河南郑州 450000）
【摘 要】 文章阐述了脱贫攻坚的重要性，脱贫攻坚是落实共享发展理念的必然要求，是全面建成小康社会的艰巨任
务。从贫困人口、贫困区域、贫困状况三个方面分析了我国脱贫攻坚的现状以及脱贫攻坚的措施，主要包括明确“扶持谁”、
“谁
来扶”、“怎么扶”、“如何退”等。
【关键词】 脱贫攻坚；共享发展；现状；对策
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重点工作，摆在了治国理政的首要位置，以前所未有的力度推进。党的十九大对坚决打赢脱贫攻坚战提出明确要求，必须以新时代习近平中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政治优势和制度优势，动员全党全社会力量，坚持精准扶贫，精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
一、脱贫攻坚的必要性
1、脱贫攻坚是落实共享发展理念的必然要求
党的十八届五中全会提出了五大发展理念，来引领我们国家未来的发展。其中一大发展理念就是共享。所谓共享，指的是全民共享，全面共享，共建共享，渐进共享，共享是社会主义的本质要求，其核心是让全体人民共享我国改革发展的成果，其实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕。而实现共同富裕是马克思主义的一个基本目标，也是我们党的几代领导集体孜孜以求的奋斗目标。
在新中国刚刚成立的时候，毛泽东同志就提出：“现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年走向更富更强的，一年一年可以看到更富更强些。而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。”改革开放之初，小平同志多次强调，“贫穷不是社会主义”、“两极分化也不是社会主义”，“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”“社会主义的本质就是解放生产力、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”
可以说，一部新中国的发展史就是一部减贫、脱贫奔向共同富裕的壮观历史。经过不懈努力，我国减贫脱贫事业取得巨大成就。2016年底，我国首部扶贫蓝皮书《中国扶贫开发报告2016》出版，这份报告对我国的扶贫、减贫事业进行了分析。国家统计局统计数据显示，按照现行贫困标准，即以农民年人均纯收入2300元的标准（2010年不变价格计算），农村贫困人口从1978年的7.7亿人（贫困人口发生率97.5%）减少到2012年的9899万人（2012年底贫困人口发生率10.2%），减少了将近7亿，贡献了全球减贫事业的70%，三十多年来，我们成功走出一条中国特色扶贫开发道路。
为了更好的让全体人民共享我国改革发展的成果，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作摆在更加突出的位置。党的十八届五中全会把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标：到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，解决区域性整体贫困。
从2012年到2016年，连续5年我国每年脱贫的人口超过1000万以上，共有5564万人走出了贫困，贫困发生率也有2012年底的10.2%，下降到2016年底的4.5%。当前，据国家统计局数据显示，在现行贫困标准下，截止2016年底，农村贫困人口仍有4335万人，2017年减少贫困人口约一千万。因此，带领剩下三千万左右贫困群众摆脱贫困，让全体人民都能共享改革发展的成果，这是落实共享发展理念的必然要求。
2、脱贫攻坚是全面建成小康社会的艰巨任务
2020年全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴征程上的一座重要里程碑。它包涵着三个层次：首先，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。小康路上，“一个都不能少”；其次，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康，一个地区也不能少；最后，覆盖的领域要全面，是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体的小康，一个方面也不能少。
二、我国脱贫攻坚的现状
面对全面建成小康社会的奋斗目标，我国当前脱贫攻坚的现状可以从以下三个方面分析：
1、贫困人口
在数量上，当前我国还有三千万左右的贫困人口，这三千多万是个什么概念呢？它比一些发达国家人口的总数还要大，如澳大利亚总共才2000多万人，这三千多万不是一个小数目；这三千多万贫困人口的贫困状况如何呢？可以说，经过多年扶贫开发，条件相对较好的基本都已脱贫，剩下的这部分贫困人口，他们的贫困程度更深，他们致贫原因更加复杂、贫困问题千差万别，自我发展能力低，发展机会相对较少，脱贫成本非常高，脱贫难度更大，可以用“贫中之贫，困中之困，难中之难”来概括。而全面建成小康社会，是没有人掉队的小康。正如习主席强调：“我们到时候不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”所以，三千多万贫困人口脱贫，关系到全面建成小康社会奋斗目标的实现。
2、贫困区域
国家统计局数据显示，截止2016年，我国还有14个集中连片特困地区、832个贫困县和12.8万个贫困村。贫困人口的分布相当辽阔，包括14个集中连片特困地区，占了国土面积的40%左右；贫困人口多集中在相对欠发达的中西部地区；这些地区有的还是革命老区、少数民族地区、边远地区，大石山区等。他们有一些共同点，就是基础设施薄弱，公共服务水平低，贫困程度深，存在着“住房难、行路难、饮水难、用电难”等诸多难题，这些都制约脱贫攻坚工作的开展。正如习主席所指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。”
3、贫困状况
这些贫困地区不仅普遍的存在着经济发展落后，在社会、文化事业等方面的发展更是滞后。譬如在精神文明建设这一块儿，贫困地区一般文体设施比较缺乏，群众的业余文化生活比较单调；此外贫困群众的文化程度整体偏低，还存
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新西部 NEW WEST 2019年04月中旬刊