在全县2007年度党报党刊发行工作会议上的动员讲话（2006年11月13日）
同志们：
一年一度的党报党刊发行工作即将全面展开，经县委、县政府研究决定，今天我们在这里召开2007年度全县党报党刊发行工作会议，主要是总结回顾2006年全县党报党刊发行工作情况，动员部署2007年度党报党刊发行工作，进一步明确政策、任务和责任，强化措施，使全县上下统一认识，通力合作，全面完成市委分配我县2007年度党报党刊发行任务。
下面，我就2006年全县党报党刊发行工作的主要情况作一个简要的总结回顾。
2006年，在各乡镇党委、政府和县直各部门的高度重视下，在宣传、邮政等部门的积极推动下，我县主要党报党刊《人民日报》、《湖北日报》、《xxx》、《求是》杂志等均完成了市委分配的任务。特别是xxx、xxx、xxx、xxx镇、县委组织部，教育局、水电局、交通局、公安局、建设局、财政局等单位做到发行进度快，发行份数一份不少，征订资金一分不欠。去年的主要作法和经验：
一是领导的认识高。各单位真正把党报党刊发行当作一项严肃的政治任务来完成，大家认为：不重视党报党刊发行工作、不积极完成党报党刊发行工作的基层组织和干部个人是不讲党性、不讲政治、不讲学习的表现。真正把订阅党报党刊作为检验基层党组织是否合格，作为检验基层党员干部是否优秀的重要标志来严格要求。
二是发行的措施硬。各乡镇分管宣传的书记、宣传委员、各单位分管领导和政工科股长与邮政的同志一起逐人逐单位上门抓收订，确保了订阅资金、订阅份数及时足额到位。
去年xx镇党报党刊发行之所以在全县率先实现份数和资金双到位。其主要原因是镇党委书记xxx、镇长xxx对党报党刊发行高度重视，对提高党报党刊发行效率拿出了“高招”，他们亲自安排镇财政所一次交清镇直机关所有单位的公费和私费的订报款。县组织部、水电局、公安局、财政局等县直许多率先完成党报党刊发行任务的单位也都是主要领导高度重视，及早安排一次性将公费和私费订阅的党报党刊款拨付到县邮政局。
三是村级订报款到位快。全县所有村级的订报款均采取从村级转移支付资金中一次拨付到位，也是我县去年党报党刊发行工作取得胜利的主要原因。
当然，去年我县党报党刊发行工作还有许多好的乡镇、好的单位、好的经验和作法，我这里再不一一例举。一些好的单位和乡镇在年初召开的全县宣传思想工作会上已进行了表彰。让我代表县委和县党报党刊发行领导小组向重视支持党报党刊发行工作的各级领导、向全县各级分管和参与发行工作的同志表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到我县党报党刊发行工作还存在不足，主要表现：一是县直单位干部私费订阅明显不如乡镇；二是少数单位付款的进度慢，严重影响我县发行的进度（因为市委考核我们是以带款要数的）；三是少数单位和干部对党报党刊发行的认识不到位，存在欠订、缺订和换订等问题，有少数单位和个人存在只订一个季度或半年的虚假订阅行为，我看我们每个干部都订得起几份报纸，只要少抽一条烟、少喝一餐酒就行了。还有少数单位和干部将已订的《xxxx》、《湖北日报》等党报党刊换成其他娱乐性的小报，这是严重违纪问题，今后如果再出现这类问题，我们要严肃查处，是单位的问题我们要查处有关领导和有关责任人，是邮政局的问题，我们要查处邮政局有关责任人。真正为我县党报党刊发行创造一个讲政治、讲正气、顾大局的良好氛围。
这是2006年我县党报党刊发行的主要成绩和问题。下面我再就做好2007年党报党刊发行工作讲几点意见。
一、充分认识做好党报党刊发行工作的重要意义
党报党刊是党和人民的喉舌，是我们宣传党和政府的主张，反映人民群众的心声，正确引导社会舆论的重要载体，是社会主义意识形态的重要阵地。党报党刊的这一重要地位和作用，决定了我们各级党组织和广大党员干部特别是领导机关和领导干部，必须把党报党刊发行工作作为党的事业的一个重要组成部分来看待，作为一项重要的政治任务来完成。所以说，确保中央、省、市三级党报党刊发行，努力扩大其覆盖面和影响力，是各级党委和政府义不容辞的政治任务和责任。
（一）做好党报党刊发行工作，是巩固马克思主义的指导地位和宣传文化阵地的需要。党报党刊是党的意识形态的主阵地和新闻宣传的主力军。胡锦涛总书记指出，意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。不久前闭幕的党的十六届六中全会又进一步提出了建设社会主义核心价值体系的重要任务。当前，意识形态的主流是积极健康向上的，马克思主义的指导地位不断得到巩固和加强。同时必须清醒地看到，宣传思想领域并不平静，一些噪音、杂音时有出现，敌对势力的“西化”、“分化”图谋长期存在，意识形态领域的斗争是长期的、复杂的，有时还会非常激烈。在这种情况下，党报党刊作为正确引导舆论的主阵地、主力军，其作用是其它媒体不可替代的，党报党刊只能进一步巩固和加强，决不能忽视和削弱。如果党报党刊征订发行工作搞不好，党报党刊引导社会舆论的作用就会大打折扣，党所提出的建设社会主义核心价值体系就会受到阻碍甚至破坏，党的执政基础就会动摇。各级党委政府特别是各级领导干部务必始终保持政治上的清醒和坚定，务必从讲政治、讲大局的高度，重视党报党刊发行工作，以实际行动支持党报党刊唱响主旋律，打好主动仗。
（二）做好党报党刊发行工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要。党报党刊担负着宣传党的路线方针政策和重大决策部署的重要任务，担负着引导改革、维护稳定、促进和谐的重大责任。今年以来，中央、省、市三级党报党刊围绕中央和省市委的重大部署，相继开展了“落实科学发展观”、“建设新农村”、“构建和谐社会”等宣传战役，主题鲜明，有声有色，影响广泛，为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会营造了良好的舆论氛围，提供了有力的舆论支持。当前，我县正处于改革发展稳定的关键时期，这既是发展的重要战略机遇期，又是矛盾凸现期，影响科学发展、促进社会和谐的因素增多，构建和谐社会的难度加大，这就更加需要党报党刊在维护团结稳定、促进改革发展中充分发挥作用。从一定程度上讲，党报党刊的发行工作做好了，我们就拥有学习、宣传和落实中央精神的主流媒体和重要阵地，我们就拥有推进科学发展、促进社会和谐的重要舆论和载体。各级党委、政府一定要从讲长远、讲党性的高度，切实抓好重点党报党刊的发行工作，充分发挥党报党刊作为主流媒体引领社会舆论、解疑释惑的作用，为加快我县经济社会发展、构建和谐xx营造良好的舆论环境。
（三）做好党报党刊发行工作，是加强党的执政能力建设的需要。做好重点党报党刊的发行工作，绝不仅仅是简单的发行问题，而是关系到党的声音能不能迅速传递到千家万户的大问题，关系到党的部署能不能及时落实到千家万户的大问题，关系到党的政策能不能全面传达到基层、真正在基层落实的大问题。党报党刊的发行工作，从一个方面体现和反映着各级党组织和各级领导干部的执政意识、执政能力。这项工作不是哪一家的事，而是全党的事，是各级党组织义不容辞的要事。各级各部门和各级领导干部一定要从加强党的执政能力建设的高度，深刻认识做好重点党报党刊发行工作的重要意义，理直气壮地抓好这项工作，确保我县重点党报党刊发行任务落到实处。
二、严格把握党报党刊发行工作的政策纪律
为做好2007年度重点党报党刊的发行工作，中央和省、市、县委都制定了一系列的政策和措施，各级各部门要认真学习领会，抓好落实。
（一）要突出重点。就是必须将《人民日报》、《求是》杂志、《湖北日报》和《xxxx》等重点党报党刊的发行作为重中之重，在发行上优先订阅，在经费上优先保障，在任务上优先完成。这“三个优先”原则，必须贯彻落实到今年党报党刊发行工作的始终。同时，各地各部门还要认真做好《经济日报》、《光明日报》、《农村新报》等党报党刊的发行工作。
（二）要明确政策。根据中央和省委、市委、县委文件精神，今年的党报发行工作有关政策，有以下五条要着重明确和把握：
一是凡公费订阅报刊的必须优先订阅《人民日报》、《求是》杂志、《湖北日报》、《xxxx》。
二是在农村，全县农村村级党组织订阅党报党刊，继续执行人平不超过1元的限额，订阅经费从转移支付中解决。这个政策既有对往年政策的重申，又比往年有所突破，省、市委今年的有关文件第一次明确规定，农村党报党刊订阅经费可从转移支付中直接扣除，这为我们巩固农村党报党刊发行提供了政策支持和经费保障。
三是要坚持公费与私费订阅相结合，要一次订全年，乡镇各机关单位由乡镇党委统一分配任务和组织征订，对乡镇二级单位未完成党报党刊任务的相关县直主管局要负责督办落实，征订到位，干部职工个人订阅报刊，其经费由所在单位扣交。县直主管部门不能下达与县委文件相违背的相关文件和通知。具体征订范围有：1、县直副科级以上单位要订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》、《经济日报》和《求是》杂志各1份。2、行业协会要订阅《湖北日报》、《经济日报》和《求是》杂志各1份。3、所有设有党组织的基层二级单位原则订阅《人民日报》、《湖北日报》和《xxxx》、《求是》杂志各1份。4、乡镇政府、派出所、财政、法庭、国税、地税、工商等单位均应订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》和《求是》杂志。5、乡镇其他二级单位按乡镇二级单位个数60%订《人民日报》、100%订《湖北日报》、《xxxx》和《求是》杂志。6、农村在不突破人平1元钱的报刊征订费的前提下，资金从转移支付中解决。每个村要订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》、《求是》杂志和《农村新报》。每个村民小组要力争公费或私费订阅1份以上《xxxx》或《农村新报》。三是各类宾馆、饭店、酒店要订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》等党报党刊各1份。7、学校：高中要订《人民日报》、《湖北日报》、《光明日报》、《xxxx》、《求是》杂志各1份，每班要订1份《湖北日报》；初中要订《人民日报》、《湖北日报》、《光明日报》、《求是》杂志各1份；每班要订1份《xxxx》；完小要订《湖北日报》1份。8、副县级以上领导要订阅《湖北日报》、《xxxx》、《求是》杂志各1份，副科级以上干部每人征订《湖北日报》1份，享受财政供给、半供给和报刊补贴的一般干部职工要订阅《湖北日报》或《xxxx》1份。9、100人以上规模的企业要订《湖北日报》、《xxxx》、《经济日报》、《求是》杂志，30人以上的企业要订《湖北日报》、《xxxx》和《求是》杂志，30人以下的企业要订《湖北日报》、《xxxx》。10、重点宾馆（被定为旅游接待宾馆）要订《人民日报》、《湖北日报》和《xxxx》各1份，还要按房间数的20%征订《xxxx》。11、提倡有条件的乡村企业、私营业主和个体经营户订阅《湖北日报》、《xxxx》、《经济日报》。
四是各级组织部门和工会、共青团等群团组织每年要拿出一定数量的党费和会费、团费用于订阅党报党刊。
五是继续提倡和鼓励上级机关、部门和大中型企业为贫困地区的村组、乡镇、中小学校、企业的党组织订阅党报党刊，实施文化扶贫。工商企业订阅党报党刊的支出，通过非营利的社会团体、国家机关捐赠给贫困地区的，在年度应纳税所得额3%以内的部分允许在缴纳所得税前扣除。
六是号召鼓励党代表、人大代表、政协委员带头订阅党报党刊。
（三）要严肃纪律。近年来，随着我国新闻出版事业的发展，报刊种类、数量的不断增长，报刊发行竞争日益激烈，这对党报党刊的发行造成了冲击。各地报刊出版单位要按照中央和省、市委的有关文件精神，严格自律，严守纪律自觉维护报刊发行秩序。严禁一般报刊挤占党报党刊发行市场；严禁没有完成党报党刊订阅任务的单位用公费订阅其他刊物。宣传部要会同组织、纪检、监察、邮政等部门，切实加强对报刊征订活动中违规行为的监管，发现问题要及时纠正，对违规违纪的典型案件要按照有关规定严肃处理，保证和支持党报党刊发行工作顺利进行。同时，各地要采取有效措施，防止订月报、季报等短期征订、临时应付行为的出现；对用其它报刊冲抵或替换党报党刊等违规行为，要及时予以纠正。
三、切实加强党报党刊发行工作的组织领导
做好党报党刊发行工作是一项光荣而艰巨的任务。从现在到12月中旬，不到30天的时间，要完成明年的党报党刊发行任务，时间紧迫、任务繁重。各地各部门要按照省委俞书记提出的“思想上高度重视，措施上明确到位，工作上开拓创新”的要求和市委x书记的重要讲话精神，以及县委x书记的讲话精神，切实把党报党刊发行工作摆上重要位置，精心部署、广泛动员、迅速行动，确保不折不扣地完成2007年度全县党报党刊发行任务。
（一）加强领导，落实责任。党报党刊发行离不开党的领导，离不开各级党委、政府的支持，离不开各有关部门的密切配合，通力合作。特别是今年党报党刊大征订期间，正值县乡两级领导班子换届，换届期间各地对党报党刊发行工作要做到思想不松，力度不减，工作不乱。各级党委“一把手”要亲自抓，分管的负责同志要抓具体，定期听取汇报，定期检查督办，并帮助解决党报党刊发行中的问题和困难，为发行工作提供坚强的组织保证。县委、县政府督查室要将党报党刊的发行进展情况作为重点督办内容，编发督办通报，加强督办检查；宣传部和邮政局要坚持主要领导亲自挂帅，分管领导具体落实，组建工作专班，制订好发行工作方案，建立发行工作责任制，确保党报党刊发行任务落实；组织部门要协助做好党报党刊发行工作，研究落实党费订阅措施；县直机关工委要协助做好县直各单位的发行督办工作；县教育局要负责系统内各单位的发行督办落实；各级邮政部门要认真做好党报党刊订阅数量统计分析，及时向党委宣传部门报送收订情况。
（二）创新方法，努力扩大覆盖面。各级要不断深化发行体制改革、拓展发行思路、创新发行机制。要大力推进党报党刊进报刊亭零售工作，按照“存量靠动员，增量靠市场”要求，扩大党报党刊的市场占有率。
（三）总结经验，切实提高发行质量和时效。多年来，在党报党刊发行实践中，各新闻单位和邮政发行部门不断探索出了许多成功经验，服务质效不断提高。在新时期，要积极扩大“集订分送”、“电话订阅”、“网上订阅”等服务方式，努力满足用户多元化、多层次的需求；要切实提高投递时效和服务质量，在提高投递时效性上下功夫，确保党报党刊的快投、妥投，特别是要动脑筋、想办法，切实提高乡镇镇区的当日见报率，提高偏远地区的见报时效。