“十一五”节能减排工作先进集体事迹材料
（类别：减排）
X县环保局总量控制办公室（简称“总量办”）成立于2006年1月，主要负责主要污染物减排工作组织实施、任务分解及监督落实。根据上级要求，设有专门办公地点，专职人员4名。在“十一五”期间，该办以科学发展观领统污染减排工作，挑战压力，深挖潜力，迎难而上，争先创优，全面落实“结构减排、管理减排、工程减排”措施，突出抓好“三个到位”，提前完成五年减排指标，为全市乃至全省节能减排工作做出了积极贡献。典型做法是：
一、领导重视，机构健全，组织保障到位
该县始终坚持以科学发展观统领环保工作，以可持续发展统领污染减排工作。成立了以县长任组长，分管副县长为副组长，各乡镇、县直有关部门、重点企业负责人为成员的领导小组，并设立了“总量办”，设置了办公地点，挂牌办公，明确了专职人员，完善了工作机制，明确了责任领导，出台了工作目标及规划，全面推进污染减排工作的开展。确保主要污染物削减任务和总量控制目标的完成。
“十一五”期间，市政府下达该县的任务是，减排化学需氧量（COD）428吨，控制排放量912吨；减排二氧化硫（SO2）548吨，控制排放量1881吨。五年来，该县总量办认真谋划了一批重点减排项目，争取了大量财政投入，督促完成了“两厂（场）”建设，组织关停了一批污染较重的行业项目。到“十一五”末，累计减排COD2142吨，削减率达116%，排放量控制在
620吨以内；累计减排SO21733吨，削减率达64%，排放量控制在1740以内，全面完成了主要污染物减排任务。
二、明确目标，细化任务，责任分解到位
按照全市统一安排，该县总量办根据承担《X县“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》，在综合考虑主要污染物排放现状、环境质量现状和重点建设项目需要等因素基础上，一是认真研究确定主要污染物总量削减目标分解落实方案，于2006年11月与各乡镇和企业签定COD和SO2总量削减目标责任书，将总量削减任务分解落实到各乡镇和重点企业，并将责任书完成情况列入绩效考核的重要内容。二是制定减排工作实施方案。结合本县实际，制定下发《X县“十一五”主要污染物总量削减工作实施方案》，明确工作目标、总量计划、削减项目、主要措施和工作要求，保障减排工作的顺利实施。“十一五”期间全县安排重点削减项目22个，削减二氧化硫1733吨、COD2142吨。三是督促各单位抓好削减指标的落实。对污染治理措施不落实、环保未验收或验收不合格的企业、总量控制达不到要求的企业暂停新、扩、改建项目和环保专项资金补助项目的审查审批。
三、强化督导，狠抓落实，减排措施到位
在实际工作中，X县总量办本着“全面推进、重点突破”的原则，选准着力点，改进工作方法，全面组织协调，努力推进减排目标有效落实。
一是加强优化结构，抓好结构减排。X县总量办协调有关部门把好项目准入关，严格控制“两高一资”项目准入。按照“增一减二”、“增一减一”的总量控制原则，遏制高耗能、高污染、
资源型项目的增长，控制了铸造、水泥、石灰等重点行业的盲目发展。2006年～2010年，新上项目55个。SO2新增排放量816吨，全部削减。COD新增排放量1531吨，其中工业COD新增190吨，通过新上项目环评审批允许排放；生活COD新增1341吨，全部通过污水处理厂削减。同时，拒批“两高一资”项目16个，拒批新增量830吨。经过严格控制新增量，达到了减排目标，实现了“增产不增污、减排不减效”的目标。二是淘汰落后产能，加快结构调整。先后关停县酒精厂、县某化工有限公司及一批小铸造、小砖瓦等企业共计21家，取缔工业炉窑和燃煤锅炉45台（套），改造铸造企业冲天炉15台，完善脱硫除尘设施8套。共削减SO21733吨。
二是加快基础建设，推进工程减排。X县总量办经多方协调，于2007年克服种种困难争取资金5000多万元建成钰泉污水处理厂及配套管网，自投运以来一直持续稳定运行。2007年日进水量为1万吨，2008、2009年日进水量增加至1.2万吨,2010年在原有收水量基础上，增加了2条管网，一条收集国道至X 村往南区域的生活污水，一条收集原纤维板厂家属院至朝阳路区域的生活污水。同时，由污水处理厂寻找新的连接点，积极向城区周边扩大收水范围，并广泛搜集县城低洼地带积存的污水，通过努力，日进水量已提高至1.4万吨，进水浓度平均约330mg/L；出水浓度平均约30mg/L；进出口浓度差值约300mg/L，2007年～2010年累计削减COD 2110吨。
三是强化监督执法，推动监管减排。日常监管是做好减排工作的基础。X县总量办从加强宣传、提高素质、全面协调入
手，通过每年组织开展了“整治违法排污企业保障群众健康”、“治污设施正常运行管理年”等环保专项行动，在全县逐步形成了“政府监查、部门监管、社会监督”三位一体监控体系。在监管重点上，我们突出抓好过程监控，对承担减排任务的X 水泥有限公司和钰泉污水处理厂等重点企业，X县总量办敦促其安装了污染源在线监测设施，实现了联网控制和监督，确保了减排效果和进度。同时，对治污设施配套不到位的排污企业，督促其加强治污设施建设，实行限产限排，限期达标；对治污设施不运转的，及时责令停产整顿，确保企业达标排放，严防企业污染反弹。在“蓝天行动”中，该县对全县47家石子开采加工企业进行综合治理，对城区20多台燃煤锅炉进行了关停、取缔，对石灰窑行业80多个窑口着手开展治理，对40多家粘土砖瓦制造企业制定了限期拆除计划，促进了二氧化硫、粉尘、烟气等污染物的减排工作。全县近800家排污企业，监管率及污染物排放达标率达到100%，为有效降低污染物排放起到了积极作用。