建设工程规划报建图纸编制规则（试行）
1 一般规定
(1) 本规则适用于申领《方案审定意见书》和《建设工程规划许可证》的报建图
纸，不包括规划许可要求提交的其他材料。
(2) 本规则不适用于零星建设工程规划许可和私房翻建工程规划许可。
(3) 编制单位应具备相应的设计资质并由注册建筑师主持设计。
(4) 建设单位、设计单位应确保建设工程规划报建图纸的真实性和准确性。确保
填报指标与图纸的实际指标严格一致，纸质文件与电子文件严格一致。
(5) 凡在规划审查中发现以下情况，情节轻微的，退回重新报审；情节严重的，
除作退案处理，还将视情况对建设单位和设计单位作出警告、通报建设局、在媒体和网站上通报批评等处理：
①虚报建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、停车等经济技术指标；
②纸质图件与电子文件不一致；
③虚报日照间距，造成自身或相邻建筑不满足日照要求的；
④建筑效果图弄虚作假，与平面、立面明显不对应的；
⑤施工图设计过程中未经批准对已审批的方案随意改动的。
2 图纸要求
2.1 申领《方案审定意见书》的报建图纸要求
2.1.1 装订和份数要求
(1) 报建图纸一般图幅为A3，装订成册，一式两份；
(2) 与纸质文件严格一致的光盘1份：加贴标签并进行包装，在光盘本身及包装袋
（盒）上分别标注项目名称、建设单位、建设地点、方案日期等；
(3) 工程总平面图一式五份（审查通过后返还四份,供建设单位报其他部门审批使
用）。
2.1.2 印章要求
应在文本扉页中标明：
(1) 建设单位名称、盖建设单位的印章；
(2) 具备资质的设计单位名称、出图章和注册建筑师资格章；
(3) 其他顾问公司单位名称、印章。
2.1.3 设计说明及分析图
对于较大规模的建设工程，应进行设计分析及专项规划：
(1) 图纸为彩图，图幅为A3打印纸，图纸比例适中；
(2) 标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标等；
(3) 图纸应当清晰、完整反映下列内容：
①设计说明：包括方案特色构思、用地功能布局、建筑空间布局、环境景观设计、
公建项目布局等；
②区位分析；
③现状分析：包括现状地形、现状建筑、现状环境等；
④绿地系统规划：包括绿地总面积、绿地分类、绿地布局等；
⑤道路交通系统规划：包括路网结构、道路分级、停车场库布局、停车设置标准、
规划设置的停车泊位数等；
⑥竖向规划：竖向规划构思、室内外地坪标高设计、道路坡度、坡向、标高设计
及地面排水坡向设计等；
⑦分期实施规划。
2.1.4 彩色总平面图
(1) 图纸为彩图，图幅为A3打印纸，图纸比例适中；
(2) 标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标等；
(3) 图纸应当清晰、完整反映下列内容：
①建设用地红线、道路、绿地、广场、硬地、停车场、水体、体育运动场地、公
共服务设施和基础设施等；
②建筑物、构筑物的垂直投影外轮廓线，线条应当易于区别并符合建筑制图规范；
③保留和规划建筑物的功能性质、层数和编号，其中建筑物的层数和编号应当易
于区别，层数一般标注在建筑物的右上角；
④建筑物（包括首层建筑物）与建设用地红线、规划道路边线、规划河道和其他
规划控制线的距离、相邻建筑间距；
⑤配套公共服务和基础设施项目在建筑物的具体位置和楼层。
2.1.5 工程总平面图
(1) 图纸为白图，不得使用任何彩色线条或色块，折叠成A3或A4图幅；
(2) 标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标、图签等；
(3) 图纸比例为1/500，制图单位为米；
(4) 图纸应当清晰、完整反映下列内容：
①场地四界（用地红线）的坐标及各类规划控制线（规划道路红线、地下管线控
制线、高压走廊控制线、城市绿地控制线、规划河道蓝线、风景区保护范围控制线、文物保护范围控制线等），必须表达规划外部条件的地形图；
②分期建设的应以图例和文字明确区分本期申报、已申报和后期申报的各部分内
容；
③拟建建筑外廓线按建筑物的最外墙边线用粗实线绘制；建筑屋顶平面（含坡屋
顶屋脊线和退层等）应当以细实线绘制；地下室外廓线应当以粗虚线表示；建筑基底外廓线应当以细虚线表示(参照附图1)；
④拟建建筑的角点坐标（最外墙边角点）、外包尺寸、名称（或编号）、层数（包
括架空层；有阁楼层的以N+1表示），设计标高；
⑤拟建建筑（地下室）最外墙边后退周边道路、相邻建筑、地物、名木古树及各
类规划控制线的间距；
⑥有日照间距计算要求的（须做日照分析的除外），应以加粗点划线注明遮挡建
筑遮阳线（按照江苏省城市规划管理技术规定附录一的计算规则），并注明该遮阳线距相邻建筑的日照间距L1，应同时以数值和日照间距系数表示(参照附图1)；
⑦道路：主要道路宽度、标高、中心线坐标，注明消防车道；
⑧停车场：应当标明停车位、停车数量、车道、行车路线、出入口位置及尺寸；
⑨广场、绿化布置示意等环境设计有关内容，用封闭多义线(Pline）勾绘出绿地计
算范围（植草砖按一半绿地面积计算）；
⑩总平面图的图层和线型标准应符合附表4规定的标准；
⑾其他应当反映的图纸内容和要素应当符合《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年版）等国家有关制图标准和规范的要求。
(5) 盖建设单位的印章、具备资质的设计单位的出图章和注册建筑师资格章。
2.1.6 管线综合规划图
(1) 图纸为白图，不得使用任何彩色线条或色块，折叠成A3或A4图幅；
(2) 标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标、图签等；
(3) 与相应阶段的总平面图一致；
(4) 图纸应当清晰、完整反映下列内容：
①现状电力、电信、供水、排水、燃气等市政管线情况（位置、规格），规划电
力、电信、给水、排水、燃气等管线的平面布置规划图；规划管线应当用粗线表示，现状管线与规划管线线条应当易于区分；
②变电房、开关房、电信设备用房、水泵房、化粪池、燃气等管线设施的位置、
规模；
③管线规格、排水方向、坡度、主要控制节点的地面高程、管道高程及埋深；
④容量预测：计算方法、指标及计算成果；
⑤图层和线型标准应符合《苏州市控制性详细规划计算机辅助制图规范标准》。
2.1.7 经济技术指标：
(1) 综合技术经济指标一览表:包括总用地面积、总建筑面积、分期建筑面积、各类
分项建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、停车数、停车比例等(参照附表1)；居住区的综合技术经济指标还应当符合《城市居住区规划设计规范》的要求；
(2) 有多个单体的建设工程，应填报本期申报建筑明细表(参照附表2)；
(3) 停车位汇总表(参照附表3)；
2.1.8 彩色效果图
(1) 图纸为彩图，图幅为A3打印纸，图纸比例适中；
(2) 图纸应当与平面、立面严格对应，真实反映建筑造型、材质和色彩；
(3) 应尽可能反映真实的背景环境；
(4) 群体建筑应有鸟瞰效果图；
(5) 主要建筑应有单体效果图。
2.1.9 建筑单体设计图
2.1.9.1 平面图
(1) 图纸为白图，不得使用任何彩色线条或色块，图幅为A3打印纸；
(2) 标明图纸要素：图名、指北针（首层应当标注）、比例尺、图例、图标、图签
等；
(3) 图纸比例一般为1/100、1/150、1/200、1/300等；
(4) 图纸应当清晰、完整反映下列内容：
①各层面积数据（分列计入容积率面积与不计入容积率面积），用封闭多义线
(Pline）勾绘出面积计算范围，图层和线型标准应符合附表4规定的标准；
②各部分平面功能名称；
③停车库应当标明车辆停放位置、停车数量、车道、行车路线、出入口位置及尺
寸、转弯半径和坡度等；
④有日照间距计算要求的（须做日照分析的除外），屋顶平面应以加粗点划线注
明遮挡建筑遮阳线及标高（按照江苏省城市规划管理技术规定附录一的计算规则）；
⑤其他应当反映的图纸内容和要素应当符合《建筑工程设计文件编制深度规定》
（2003年版）等国家有关制图标准和规范的要求。
2.1.9.2 立面图
(1) 图纸为白图，不得使用任何彩色线条或色块，图幅为A3打印纸；
(2) 标明图纸要素：图名、比例尺、图例、图标、图签等，图纸比例一般为1/100、
1/150、1/200、1/300等；
(3) 建筑四周立面，图纸比例应当一致；
(4) 注明表面材质、色彩、檐口高度、建筑高度（坡屋面屋脊）、最高点高度（局
部突出部分）；
(5) 图纸内容和要素应当按照国家有关制图标准和规范的要求清晰、完整反映；2.1.9.3 剖面图
(1) 图纸为白图，不得使用任何彩色线条或色块，图幅为A3打印纸；
(2) 标明图纸要素：图名、比例尺、图例、图标、图签等；
(3) 图纸比例应当与立面图一致；
(4) 注明檐口高度、建筑高度（坡屋面屋脊）、最高点高度（局部突出部分）；
(5) 有日照间距计算要求的（须做日照分析的除外），注明遮挡建筑遮阳点位置、
标高并以虚线画出日照控制线（参照江苏省城市规划管理技术规定附录二）；
(6) 图纸内容和要素应当按照国家有关制图标准和规范的要求清晰、完整反映；
2.2 申领《建设工程规划许可证》的报建图纸要求2.2.1 装订和份数要求
(1) 报建图纸折叠成A4图幅，按幢装订，并保持装订后的平整，一式两份；
(2) 与纸质文件严格一致的光盘1份：加贴标签并进行包装，在光盘本身及包装袋
（盒）上分别标注项目名称、建设单位、建设地点、日期等；
(3) 提供此次申报图纸的总目录清单。
2.2.2 相比已批准的方案，施工图有下列情况者，需重新报方案审定
(1) 总体布局有明显改变的；
(2) 建筑造型有明显改变的；
(3) 经济技术指标有较大调整的；
(4) 影响日照分析和日照间距的。
2.2.3 设计说明及指标
(1) 与已批准的方案不同点的说明
(2) 经济技术指标：要求同申领《方案审定意见书》送审方案的要求。
2.2.4 建筑工程总平面图
(1) 图纸为蓝图，不得使用任何彩色线条或色块，折叠成A４图幅；
(2) 其余要求同申领《方案审定意见书》送审方案的要求。
(3) 应当反映的图纸内容和要素应当符合《总图制图标准》（GB/T50103－2001）
等国家有关制图标准和规范的要求。
2.2.5 彩色效果图
(1) 图纸应当与施工图的平面、立面严格对应；
(2) 其余要求同核发方案审定意见书送审方案的要求。
2.2.6 建筑单体施工图
(1) 包括平面、立面和剖面
(2) 应当反映的图纸内容和要素应当符合《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003
年版）等国家有关制图标准和规范的要求。
备注：
1. 主体建筑面积指符合《规划设计意见书》规定的用地性质的主要建筑面积；
2. 公共服务建筑面积指《规划设计意见书》要求的公共服务设施建筑面积；3．其它建筑面积包括应计入容积率的地上车库，门卫房等建筑面积；
4．不计容积率建筑面积应符合《苏州市城市规划管理指标核定规则》的规定。5．单位数指《苏州市建设项目停车位配建标准》中规定的计算单位。
备注： 1. 主体建筑面积指符合《规划设计意见书》规定的用地性质的主要建筑面积；
2. 公共服务建筑面积指《规划设计意见书》要求的公共服务设施建筑面积；
3．其它建筑面积包括应计入容积率的地上车库，门卫房等建筑面积；
4．不计容积率建筑面积应符合《苏州市城市规划管理指标核定规则》；
5．建筑类型和单位数根据《苏州市建设项目停车位配建标准》中的规定；
6．有阁楼层的以N+1表示。
备注： 1.建筑类型、单位数和标准要求根据《苏州市建设项目停车位配建标准》中的规定。
表1-4 图层和线型标准