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毗邻党建引领区域联动发展
作者：程艳
来源：《党政论坛》2019年第02期
党的十九大提出实施区域协调发展的战略部署。长三角地区作为我国经济最具活力的区域之一，肩负落实“一带一路”、长江经济带和建设世界城市群等国家战略的重大使命。随着长三角一体化进程的加速，区域协调发展进入新阶段，省市之间的合作交流取得较大进展，但仍然存在行政体制约束、系统谋划不充分、资源互补不明显等问题。金山区和平湖市作为上海、浙江两地接壤的地区之一，发挥党组织助推中心工作的政治优势和组织优势，以党建为突破口，创新实行毗邻党建引领区域联动发展新模式，为推进金山平湖两地共赢发展和长三角高质量一体化发展提供了样本和经验。
一、毗邻党建的概念
毗邻，顾名思义，是指边界接壤的意思。毗邻党建是在相邻的两地，以党组织为纽带，以党建为引领，突破区域和行政壁垒，依托两地资源互补优势，凝聚党组织和党员合力，联动开展党建联建和实事项目合作，推动发展、改善民生，服务群众、建强堡垒，促进两地从单边发展向融合发展转变，实现在更大范围、更宽领域、更深层次上成为互融共通的“一家人”，最终达到“1+1>2”的发展效果。
就金山平湖来看，两地按照优势互补、互利共赢的原则，在2017年8月17日签订毗邻党建引领区域联动发展合作框架协议，构建金山区委与平湖市委两地相关职能部门组成的六个专门工作小组以及枫泾镇与新埭镇、吕巷镇与新仓镇、金山卫镇与独山港镇、廊下镇与广陈镇等四个毗邻地区的“1+6+4”合作格局，共同打造“一带六廊”，即以一条毗邻党建七彩示范带为基础，深入推进产业发展、为民惠民、平安建设、生态旅游、文化科创、人才建设等六条合作共赢发展走廊，不断把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资