第一节建设工程前期工作流程
第一条建设工程前期工作由总工室负责实施管理，具体工作流程见《项目管理主要工作流程》。
第二条项目建设前期工作主要包括：环境影响评价审批、可研审批、立项审批、招标方式核准、测量（现状地形、纵、横断面）、方案设计审查、地质勘察、初步设
计审批、概算审核、施工图审查备案。
第二节建设工程前期工作办事指南
第一条建设项目环境影响报告书（环评批复）
办事项目名称建设项目环境影响报告书
审批目的对建设项目环境影响报告书（表）或登记表进行审核，从环保角度决定项目的可行性，确定项目的环保措施。
申办范围建设项目环境保护分类管理目录中的建设项目
须提交材料（各1份）1、申请报告表；
2、环境影响报告书（表）或登记表；
3、选址意见书；
4、立项批文。
参考文件《中华人民共和国环境影响评价法》
《建设项目环境保护管理条例》
收费标准及依据不收费
办理机构国土规划部环境资源处
办理地点管委会办公大楼C座2楼
办理时间8:30-17:30
办理期限不需做可行性研究报告的，环评审批在建设项目开工前报批，登记表审批3个工作日，报告表审批7个工作日，报告书审批10个工作日。
需做可行性研究报告的，环评审批在可行性研究阶段报批，报告表审
批7个工作日，报告书审批10个工作日。
咨询电话环境资源处 88995277
备注以公开出让方式取得用地的建设项目，建设单位无须办理环境影响报告书（表）的审批。
第二条基本建设项目可行性研究报告批复（可研批复）
办事项目名称基本建设项目可研批复
审批目的审核建设项目的建设依据、项目建设的意义，建设规模、投资估算、筹资方案、投资效益以及建设周期等。
申办范围政府投资新建、改扩建项目
须提交材料（各1份）一、项目的坏境影响评价批复（环评批复）；
二、.用地预审
三、选址意见书
四、项目的可行性研究报告
五、专业评估咨询机构对该项目的可研评估意见
六、建设单位申请对项目可研进行批复的报告
办理机构项目建设部经济协作处
办理地点长沙市人防办公大楼7楼
办理时间8:30-17:30
办理期限7-10个工作日
咨询电话项目建设部经协处 88799260 备注
第三条基本建设项目的立项审批
办事项目名称基本建设项目立项审批
审批目的审核建设项目的建设依据、建设内容、建设规模、建设标准、投资估算、筹资方案、投资效益等。
申办范围市级投资项目
须提交材料（各1份）一、立项申请报告
二、环评批复
三、可研批复
四、用地预审及选址意见书
备注：先导区重点项目可凭申请报告直接立项，后续需补充可研、环评、选址意见等相关手续。
参考文件
收费标准及依据不收费
办理机构项目建设部经济协作处
办理地点长沙市人防办公大楼7楼
办理时间8:30-17:30
办理期限基本建设项目立项3个工作日
咨询电话88799260
备注1、市属项目由市级行政主管部门提出立项申请，区属项目由区计划统计部门提出立项申请。
2、申请报告及附件的主要内容：项目建设依据、建设内容、建设规模、
建设标准、投资估算、资金来源、资金证明和资本金到位证明等
3、预可行性研究报告及可行性研究报告必须由有资质的单位编制，并
经市计划部门组织专家论证并研究通过。
4、以公开出让方式取得用地的建设项目，建设单位无须办理项目立项。
第四条新建项目的规划设计要点、用地蓝线、选址意见书办事项目名称新建项目的规划设计要点、用地蓝线、选址意见书
审批目的确定项目的方案设计提供设计要点及范围
申办范围新建、改建、扩建建设项目
须提交材料（各1份）一、立项批复；
二、办理设计要点、用地蓝线、选址意见书的申请报告
三、项目的规划依据图（控规单位或者从规划局信息中心出具）一式三份，一份正本，两份副本
参考文件
收费标准及依据不收费
办理机构国土规划部规划处
办理地点管委会办公大楼2楼
办理时间8:00-17:50
办理期限10个工作日
咨询电话88995276 任明
备注
第五条建设项目招标方式核准
办事项目名称建设项目招标方式核准
审批目的核准项目设计、地勘、施工、代建（监理）招标方式申办范围新建、改建、扩建的工程项目
须提交材料（各1份）所需材料：
（1）书面申请报告；（2）项目立项批复；
参考文件
收费标准及依据不收费
办理机构项目建设部建设工程管理处
办理地点长沙市人防办6楼
办理时间8：30-17：30
办理期限3个工作日
咨询电话88799628
备注
第六条建设项目设计方案审查
办事项目名称设计方案审查
审批目的审批所报的设计方案是否符合规划要求;对于通过方案竞赛(比选)的项目，还需审核设计方案是否按中标方案及专家意见进行设计
申办范围新建、改建、扩建建设项目
须提交材料（各1份）一、主件：
1、立项批复文件；
2、现状地形测绘文件；
3、方案审查申请报告；
4、规划设计要点，选址意见及用地蓝线；
5、方案设计文件（6份-8份）；
6、可研批复；
7、环评批复；
8、根据工程实际情况要求提供的其它文件；
交通影响分析报告（1份）；
相关的政府部门批文或根据规划要求进行论证的文件（1份）；（案例：公共设施公司的杜容路方案设计）
9、方案调整需附上次方案批复意见及附图（1份）。
参考文件
收费标准及依据不收费
办理机构国土规划部建筑房产处
办理地点管委会办公大楼2楼
办理时间8:00-17:50
办理期限8个工作日
咨询电话88995257
备注
第七条建设工程勘察成果审查
办事项目名称建设工程勘察成果审查
审批目的对工程项目的勘察报告、计算书等进行审查（先导区只对工程勘察的结算进行三审）
申办范围新建、改建、扩建的建设工程项目
须提交材料（各1份）（1）报审表（1份）；
（2）工程勘察成果报告书三份（原件）加盖资质章；（3）勘察纲要，勘察任务书，计算书一份（加盖资质章）；（4）图表和原始资料（复印件加盖资质章）（1份）；
（5）经审查合格的勘察合同（1份）。
参考文件《建设工程质量管理条例》第11条收费标准及依据不收费
办理机构
办理地点
办理时间8：30-11：30
办理期限15个工作日
咨询电话
备注先导区暂不办理该业务
第八条初步设计(审批)
办事项目名称初步设计 (审批)
审批目的在方案审查通过的基础上，对项目的建筑、结构、水、电、气、排水、概算等各个专业提出审查意见。
申办范围新建、改建、扩建项目
须提交材料（各1份）1、项目立项；2、项目概况表；3、地勘资料；4、方案设计通过规划部门评审的意见；5、环评批复；6、用地红线；7、初步设计审查申请报告
参考文件
收费标准及依据不收费
办理机构国土规划部建筑房产处、项目建设部工程技术处
办理地点管委会办公大楼2楼
办理时间8:00-17:30
办理期限8个工作日
咨询电话88995257
备注
第九条市级财政投资项目投资概算(审批)
办事项目名称初步设计 (审批)
审批目的在方案审查通过的基础上，对项目的建筑、结构、水、电、气、排水、概算等各个专业提出审查意见。
申办范围新建、改建、扩建项目
须提交材料（各1份）1、项目立项；2、项目概况表；3、地勘资料；4、方案设计通过规划部门评审的意见；5、环评批复；6、用地红线；7、初步设计审查申请报告
参考文件
收费标准及依据不收费
办理机构国土规划部建筑房产处、项目建设部工程技术处
办理地点管委会办公大楼2楼
办理时间8:00-17:30
办理期限8个工作日
咨询电话88995257
备注
第十条施工图审查备案
办事项目名称施工图审查备案
审批目的审查施工图的各专业（建筑、结构、水、电、气等）的是否符合现行规范要求
申办范围新建、改扩建项目
须提交材料（各1份）A、房建项目：
1、施工图原件（8份）；
2、地勘报告2本；
3、立项批复、规划设计要点、选址意见书各一份复印件；
4、初步设计批复；
5、人防部门的批复；
6、结构计算书电力负荷计算书等；
7、勘察、设计合同各一份；
B、市政项目：
1、施工图原件（8份）；
2、地勘报告2本；
3、立项批复、规划设计要点、选址意见书各一份复印件；
4、初步设计批复；
5、设计概算；
6、桥、涵结构计算书；
7、勘察、设计合同各一份；
参考文件
收费标准及依据不收费
办理机构国土规划部建筑房产处办理地点管委会办公大楼C座2楼办理时间8:30-11:30
办理期限15-20个工作日
咨询电话88995196
备注
第十一条建设用地规划许可证
办事项目名称建设用地规划许可证
审批目的根据规划条件进行审核，对满足规划要求的工程项目核发用地规划许可证
申办范围在规划区内的新建、改建、扩建的工程项目
须提交材料（各1份）主件：
（1）书面申请报告；
（2）《建设用地规划许可证申请审批表》封面加盖建设单位公章（1份）；
（3）有权机关批准的项目立项文件；
（4）规划管理部门核发的《建设项目选址意见书》及附图（1份）；
（5）建设基地的土地权属证明（复印件），建设单位与原用地单位需一致，联建项目应附原用地单位与建设单位的联建协议（1份）；
（6）经投标取得的项目，应提供全部土地出让合同、出让文件、用地蓝图、有关招投标说明书等；
（7）建设基地最新实测地形图（测量队绘制的用地范围地形图方案图及坐标）；
非主件：
（1）规划管理部门最终审定设计方案的批复及规划文本（1份）；
（2）市政府对用地调整的专题会议纪要；
（3）土地管理部门的土地预审书；
（4）重点工程和大、中型建设项目，需提供项目的可行性研究报告及上级主管机关的批准文件；
（5）工业项目需有“环境质量影响报告书”和环保主管部门的批文；
（6）根据项目实际需要提供的其它文件；
（7）若有退件单，请附进。
参考文件《中华人民共和国城市规划法》
《﹝﹞市城市规划条例》
收费标准及依据不收费
办理机构国土规划部规划处
办理地点管委会办公大楼2楼
办理时间8：30-11：30
办理期限8个工作日
咨询电话
备注1、主件资料：体现报送审查、审核的内容必需的资料；
2、非主件资料：出具审查批文所必须的，但区别于主件资料的其它资
料，包括同一部门的前置批文；
3、非主件资料欠缺的，应在发补件通知的同时，办理收件，并进入审
批程序，开始计算审批时限。应补资料未补齐前不予发放审批文书。
4、以公开出让方式取得用地的建设项目，无须提供主件材料中第（3）、
（4）条资料，非主件材料中的第（3）条材料。
第十二条工程量清单及上限值审核
办事项目名称工程量清单及上限值审核
审批目的预算审核完成，给招投标工作提供依据
申办范围新建、改建、扩建的工程项目
施工图文本及电子文档，标底编制报告
须提交材料
（各1份）
参考文件
收费标准及依据不收费
办理机构财务审计处
办理地点先导区管委会2楼财务审计处
办理时间8：30—17：30
办理期限1个星期
咨询电话88995195
备注
第十三条招标公告、招标方案、招标文件审批办事项目名称招标公告、招标方案、招标文件审批
审批目的通过招标备案，进行上网公示
申办范围新建、改建、扩建的工程项目
须提交材料（各1份）规划要点、立项批复，概算批复，招标方式批复，初步设计批复，工程量清单（文本和电子版），施工图（电子版），可研批复。
参考文件
收费标准及依据不收费
办理机构项目建设部建设工程管理处
办理地点长沙市人防办6楼
办理时间8：30-11：30
办理期限3个工作日
咨询电话88799628
备注
第十二条施工许可证办理
办事项目名称施工许可证
审批目的施工许可证是工程合法开工的前提，是进行竣工验收和工程结算的必备条件，也是先导区专项治理工作的检查重点
申办范围新建、改建、扩建的工程项目
须提交材料1、已取得建设工程规划许可证；
（各1份）2、已办理施工图设计文件审查备案；
3、应招标项目已办理中标通知书；
4、已办理质量、安全监督手续；
5、已办理施工合同备案；
6、已办理监理合同备案；
7、已办理项目资本金监控或农民工工资保证金核定（房地产开发
项目资本金核定）；
8、施工现场踏勘符合施工条件；
9、已经取得《防雷装置设计核准书》；
****专项防雷工程合同书（非建筑主体同时施工的防雷项目）。
10、施工现场踏勘符合施工条件。
参考文件
收费标准及依据
办理机构国土规划部、项目建设部
办理地点先导区管委会、人防办
办理时间8：30-15：30
办理期限60天
咨询电话88799628
备注