在全市商务形势分析会上的讲话XX同志在全市商务形势分析会上的讲话同志们：
今天这次会议，主要是回顾总结今年工作，分析把握当前形势，研究部署下步措施，尽快扭转外贸下滑局面，全力确保商务各项工作统筹协调发展。会上，各县市区、市高新区作了很好的发言，成绩实实在在，问题毫不回避，打算切实可行，对完成全年目标任务信心坚定，希望大家互相学习借鉴，攻坚克难，再接再厉，努力推动全市商务工作再上新台阶。下面，我简要讲两个方面的意见。
一、坚持问题导向，坚定完成全年任务的信心和决心
今年以来，全市商务系统认真落实上级一系列促进商务发展的政策措施，不断加大开放创新力度和工作推进力度，全市商务运行呈现平稳发展态势。回顾前六个月的工作，可以说：总体积极向好，但问题和困难也不少。
所谓总体向好，主要体现在以下几个方面：一是各级重视程度普遍提高。从今天的汇报发言可以看出，今年以来，全市各级把商务工作作为转型升级、开放发展的重要载体，提上了党委政府的重要议事日程，尤其是面对外贸下滑的严峻形势，各县市区纷纷召开专题会议，陆续出台有关文件，形成了抓外贸工作的强大合力，为整个商务工作发展创造了良好环境。二是大部分指标增势稳健。除外贸以外，商务其他主要指标均实现了稳步增长。预计上半年全市实现社会消费品零售额增长--%，比--提升---个百分点。1-X月份，全市完成合同外资--亿美元、实际到账---亿美元，分别增长---；预计可到账外资---亿美元，增长---%。全市对外承包工程新签合同额--亿美元、完成营业额--亿美元，分别增长---%。全市电子商务交易额达到--亿元，增长--%。三是各块工作亮点频闪。以市政府名义分别印发了XX市批发零售餐饮业和家政服务业转型升级实施方案，我市成功列入省级共同配送试点城市，现代商贸流通业转型升级步伐加快。利用外资继续保持强劲增长态势，实际到帐外资高出全省平均水平---个百分点，总量居全省第---位。聘请普华永道和安永两家国际著名管理咨询公司为我市策划高端项目--个，目前已步入验收阶段，未来我市招商引资的针对性、精准度将大大提升。大力扶持培育外贸新业态，---等外贸综合服务企业蓬勃发展。1-X月份，全市跨境电商实现进出口---万元，元。积极推动企业“走出去”，优势产能转移初见成效，上半年XX跨国公司项目一期已经投产，预计全年可带动进口---万美元。开发区载体建设取得新进展，XX功能区概念性规划已编制完成，海关综合监管区已做好施工前各项准备工作。制定出台了《“电商扶贫”脱贫攻坚行动实施方案》，对有意愿的184个贫困村逐户摸底，建立了《全市贫困户电商扶贫工作台帐》，电商扶贫工作有序推进。开展了3次专项检查，出动执法人员230人次，有效规范了商务领域的经营秩序。四是商务发展的政策环境日益优化。针对当前的外贸严峻形势，国务院召开了专题会议，出台了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》；省政府出台了促进外贸发展21条实施意见，鼓励外经贸及商贸流通业发展的政策刺激效应将进一步显现。加之前X个月我们又打下了比较好的基础，应当说实现全年目标任务有条件、也有信心。
所谓问题和困难，主要有以下几个方面：从国内外环境来看，经济下行压力依然较大。当前，世界经济短期复苏缓慢，国际地缘政治环境恶化，各种贸易保护主义抬头，“走出去”潜在风险加大。我国正处在经济社会转型期，发展模式和商业模式正发生巨大变化，国内消费缺乏热点。开放型经济面临发达国家高技术和发展中国家低成本的双重挤压，也就是说，我们比发达国家的技术水平低，比发展中国家的生产成本高。从思想认识来看，仍有个别部门单位商务工作推进机制不健全不完善，面对外贸下行压力存有畏难发愁情绪和等待观望思想。这些表现说到底，还是思想认识问题，与市委、市政府的重点工作导向不合拍，对商务工作的重要地位和作用认识不到位。从具体工作来看，当前进口大幅下滑的趋势没有得到根本扭转；出口发展后劲薄弱，新增亮点少；龙头骨干企业下滑严重，外贸新业态发展不够快，尽快实现外贸止跌回升是我们面临的最大问题和困难，我想这一点已经成为大家的共识。在此，希望大家既要准确把握前期工作的形势特点，坚定信心，鼓足干劲；又要讲政治、顾大局，正确认识干工作决不是为了完成指标，而是为了全市的发展。大家要多为我市商务发展做贡献，少拖全市的后腿，进一步增强压力感、危机感和责任感，找准各自矛盾和薄弱环节，认真分析原因，拿出针对性措施，确保完成全年目标任务。二、突出工作重点，全面提升商务工作水平
关于下一步的工作，我想总的要突出重点，把握关键，集中优势资源，优先打好外贸止跌回升攻坚战，协调推进商务工作上水平。
坚决打好外贸止跌回升攻坚战。一是要营造良好的外贸发展环境。服务方面，促进海关、检验检疫、国税、外汇等部门协调互动，发挥好服务直通车作用，帮助更多企业解决好进出口业务中存在的问题。政策方面，继续贯彻落实好国家、省、市级外贸稳增长的政策措施，将政策宣传落实到每家外贸企业，发挥好政策杠杆作用，提振企业发展信心。二是要力促企业开拓国际市场。实施好百展市场开拓计划，下一步重点组织好秋季广交会、东盟博览会、亚欧博览会、美国拉斯维加斯汽配展等境内外展会。加大对一带一路沿线国家和自贸区国家的市场开拓力度，不断提高国际市场份额。三是要加快发展外贸新业态。将跨境电商作为推动外贸稳增长促转型的突破口，积极扶持基础较好的XX区加快跨境电商发展步伐，积极探索具有本地特色的跨境电商发展模式，加快培育一批跨境电商主体队伍。坚持“政府引导、市场运作、模式创新、融合发展”的原则，重点扶持好XX公司等外贸综合服务企业发展，积极培育和申报认定一批资质信誉好、专业服务优、风险管控强的省级外贸综合服务企业，力促外贸新业态尽快发力，带动我市外贸实现稳定增长。四是要加快加工贸易转型升级。今年国家和省里密集出台了一系列促进加工贸易发展的意见和措施，我们要借助这一新的政策黄金期，加快推进加工贸易转型升级，引导我市加工贸易企业由单纯的贴牌企业向委托设计、自主品牌转变，培育区域性、行业性自有品牌，不断提升在全球价值链中的地位。此外，要综合利用好加工贸易在土地、财政、金融等方面的政策，指导ＸＸ区做好加工贸易转移的具体承接工作。联合海关加大对加工贸易企业的指导和帮扶力度，提高企业开展加工贸易的积极性。帮助东平县积极对上争取享受国家中部地区加工贸易政策扶持。五是要大力培育自主品牌优势。要积极开展省重点培育的国际自主品牌认定工作，对ＸＸ等6家自主品牌企业做好动态管理，推荐ＸＸ等符合条件的企业开展新增认定工作。同时，积极鼓励企业开展境外品牌注册、品牌认证及品牌并购工作，及时兑现自主品牌方面的扶持政策。六是要加快发展服务贸易。下一步市里将以ＸＸ区、ＸＸ区为主，积极申报省级服务贸易特色服务出口基地，先行先试，创新发展。指导ＸＸ等外包企业不断扩大服务外包产业规模，增加高技术含量、高附加值外包业务比重，拓展服务外包业务领域，提升服务跨境交付能力，推动离岸、在岸服务外包协调发展。七是要强化属地统计工作。认真开展进出口业绩“保卫战”，大力加强属地统计工作，把引导本市企业市外代理出口业绩回流作为培育外贸新增长点的重要抓手。要开展好我市代理出口专项统计调查工作，分析外贸业务外流的原因，按照“一企一策”、“一品一策”的原则，帮扶外流企业进出口业绩尽快实现回流，确保回归率达到30%以上。从今年起，我们将按月向各县市区通报业绩回流工作进展情况，回流一家销号一家，同时防止新的外流企业出现。要继续抓好“未开壶”企业进出口工作，发挥外贸综合服务企业和跨境电商等新业态作用，继续推动我市“未开壶”外贸企业开展进出口业务，今年新增进出口实绩的企业比重再提高10%，累计达到20%。
着力推动商贸流通转型发展。要围绕搞活流通、促进消费、服务民生、扩大内需，深化改革创新，在关键问题上求突破。一是要抓规划优布局。要从我市实际出发，积极配合有关部门，严格遵循《电子商务发展规划》、《城市商业网点规划》和《商品交易市场发展规划》，合理确定城市商业综合体、大型商业网点、商品交易市场等业态的空间布局，促进我市商业健康有序发展。二是要抓重点带全局。要加快发展电子商务，着力打造一批国内领先的电商平台、创建一批产业聚集度高的电商园区、培育一批商业模式成熟的电商龙头企业、发展一批特色鲜明的电商网店。要大力发展现代物流。积极引进国内外一流商贸物流企业，加快发展第三方物流，探索发展第四方物流，大力发展冷链物流，促进现代物流业快速发展。进一步巩固和提升农贸市场改造成果，推动商品交易市场转型升级。加强早餐示范工程、“双进”工程和家政服务品牌建设，推进生活服务大众化、大众服务便利化、便利服务品质化。三是要抓规范夯基础。加强标准化建设，重点在商贸物流、农产品流通、餐饮家政、特殊行业管理等领域制定相关标准，强化标准化的引导和支撑作用。执法支队要进一步规范市场秩序，强化商贸诚信体系建设，扎实开展“双打”工作，维护公平有序的商务发展环境。
大力促进利用外资量质齐升。要继续把招商引资放到重中之重的位置来抓，作为对外开放的关键环节来思考和推进。一是要更加注重高端项目策划。这是我们的一个“弱项”。招商引资首要问题就是策划项目，其次是对接项目，最后的保障是跟进项目。所以说项目的策划非常重要，以前在这方面太疏忽。近段时间以来，我们聘请安永和普华永道策划了一系列国际化高端项目，这些项目成熟后将向外推介，对我市经济社会开放发展、跨越发展将会产生全局性、战略性影响。各县市区以及都要立足本土优势和国际标准，对各领域项目进行高端策划，借助各类经贸交流活动，大力向外推介，增强招商引资的针对性和实效性。二是要更加注重“请进来”招商。各县市区要借助自身各种人脉资源、省商务厅驻外机构及各种境外渠道的推介作用，主动邀请外商来泰考察，主动承接举办涉外经贸活动，进一步做好对京沪跨国公司总部或机构的拜访对接，强化产业招商、以商招商。力促交流合作、共赢发展。三是要更加注重机制性招商。继续深入推进“招大引强”活动，深化与世界500强及行业领军企业的战略合作。要大力推进代理招商，在年初与8家招商代理机构签订合作协议后，美国商会、加拿大商会等境外机构已多次组织客商前来考察项目，招商代理制的后发优势逐步凸显。四是要更加注重项目落地。对市领导出访等重大活动的招商成果，要加强跟踪协调服务。对目前的签约和在谈、在建大项目，要盯紧项目进度，及时解决制约项目建设中的实际问题，力求取得实质进展。
积极稳妥推动企业“走出去”。一是要加强政策帮扶指导。要加大政策宣讲和业务培训的力度，制定国别投资综合指引，深化政府、银行、信保和企业“3+1”工作模式，培育更多具有国际竞争力的走出去企业和源自本市的跨国品牌公司。二是要创新“走出去”发展模式。要对全市企业走出去意愿、动态开展全面调查，在巩固扩大海外承包工程的基础上，有针对性的引导开展海外并购、投资设厂，加强品牌、营销渠道建设。加快境外经贸合作园区建设，打造走出去企业集聚发展的载体平台。三是要推动对外承包劳务转型发展。要加大对东南亚、中东等重点市场的工程承包开拓力度，密切关注与周边和“一带一路”沿线国家互联互通合作计划，推动电力、能源、房建等优势企业积极承揽境外基础设施项目。进一步规范外派劳务秩序，提升劳务人员素质，优化外派劳务结构。四是要注意防范和化解海外风险。加快建立公共信息服务平台，健全境外投资预警制度，为企业提供前瞻性信息服务，提高境外突发事件应急处置能力。
鼓励引导开发区创新发展。一是要积极推进开发区体制机制创新。指导XX经济开发区按照省联席会议审核方案推进实施，确保在规定的时限内完成试点任务，在全省形成典型试点经验，并及时在全市范围推广，推进我市开发区体制机制创新。二是要切实抓好海关功能区建设。主动会同海关、检验检疫等部门，做好协调、督促、指导和服务工作，争取海关综合监管区早日建成投入运用。同时为保税港区功能区规划、建设、招商同步做好服务工作。
同志们，攻坚战的帷幕已经拉开，距离年底的时间转眼即到。大家要围绕年初确定的目标任务，倒排工期，挂账销号，指标不打折，欠账不回避，工作不松懈，全力以赴完成工作任务，全面提升商务工作水平，为我市经济社会健康快速发展做出积极贡献。