解放思想
抢抓机遇
为实现太子河区跨越式发展
的宏伟目标而努力奋斗
——在中共太子河区委八届十二次全体（扩大）会议上的报告
孙仲实
（2009年12月27日）
各位委员、同志们：
现在，我代表区委常委会向全会报告工作，请予审议。
一、2009年工作回顾
一年来，在市委的正确领导下，全区各级党组织团结带领广大党员干部群众，坚持以科学发展观为统领，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，紧紧围绕市委“三大战略”举措和“四个一”的奋斗目标，解放思想，埋头苦干，推动了全区经济社会又好又快发展。预计，今年地区生产总值实现47.52亿元，比上年增长10.6％（现价增幅，以下简称增长），其中一、二、三产业增加值分别增长14.8％、4.5％和24％；全社会固定资产投资实现35亿元，增长33.8％；地方财政一般预算收入实现1.4965亿元，增长34.1％；农民人均纯收入实现8989元，增长13％。年初以来，区委主要抓了以下六个方面工作。
第一，深入开展学习实践科学发展观活动，形成科学发展和干事创业的良好局面。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“党员干部走进千家万户、解难题促和谐、环保攻坚惠民”三项主题实践活动为载体，全区深入开展了第二批和第三批学习实践科学发展观活动。区直部门、乡镇街、村、社区和73家企事业单位共4854名党员参与到活动中来。随着活动的不断深入，区四大班子带头解放思想，理清发展思路，广大党员干部不断更新观念，切实转变作风，在解难题办实事、谋发展促和谐上狠下功夫，共征集意见和建议1100余条，帮助基层、企业及群众解决实际问题600多件（次），为助推经济发展、促进社会和谐注入了强大动力。
第二，全面推动四项重点工作，区域竞争优势明显增强。一是河东新城、南部地区开发建设快速推进。广大动迁干部充分发扬不辞辛苦、不舍昼夜、不言放弃的动迁精神，采取“5加2”、“白加黑”等超常规工作方式，圆满完成动迁工作阶段性任务。目前，河东新城3.41平方公里扇形区域、河东高中和泛华集团城市综合体等项目民宅动迁工作全面结束，拆迁民宅2078户；企业动迁工作已近尾声，拆迁企业301户。辽溪铁路改移工程动迁工作在全市率先告捷。南部地区1#、2#地块动拆迁任务全面完成，5#地块完成动迁总户数的67.4％，3#、6#、8#地块完成72.3％；中南集团一期商住项目顺利开工，回迁楼、东电家园项目主体工程竣工，翰林天下、绿华园项目实现入住。二是辽阳经济开发区建设取得突破性进展。融资1.53亿元，全部用于土地整理和基础设施建设，完成土地流转1492亩，66KV供电工程和鞍钢水线电力改造工程竣工，荣兴路给排水主管线工程和振环街、振义街路网工程全面施工。落实建设用地指标500亩，嘉祥机械、澳深低温等20个新引进项目及城市“退二进三”企业已在开发区选址建设。三是城市出入口改造工程启动实施。完成了繁荣路改造总体规划和控制性详细规划设计工作，实施了沿线绿化工程，瑞达、东风日产等汽车4S店相继落户，成立了全市首家汽车销售服务行业商会，并成功举办“辽阳繁荣路首届汽车展销会”。启动振兴路、望水大街、南环街等出入口改造规划论证工作。
第三，着力调整优化经济结构，区域经济协调健康发展。一是工业经济运行平稳。把筑牢工业经济基础作为保增长的重点，采取了一系列帮扶和激励措施，鼓励企业坚定信心，应对危机，站稳市场。积极引导金兴内饰、大型钢管有限公司等骨干企业向高科技、集团化方向发展，寻求合资合作，进一步做大做强。争取省市科技三项费140万元，实施技术改造15项，开发新产品17种，6家企业产品被评为省级专精特新产品。二是现代服务业发展势头强劲。紧紧抓住河东新城、南部地区开发建设和繁荣路改造的有利机遇，大力发展房地产开发、汽车销售服务、商贸流通、运输物流和特色餐饮服务业。房地产开工面积达到120万平方米，服务业增加值占GDP比重达到32.37％。三是招商引资和重点项目建设进展顺利。采取走出去、请进来方式，先后赴日韩、港澳及长三角、珠三角开展系列招商引资活动，引进域外资金20.6亿元，光华化工、艺蒙织毯等企业海外并购工作顺利完成。深入落实领导包扶项目责任制，为重点项目建设提供全方位服务，今年全区共落实投资规模500万元以上重点项目72项，开工建设70项，实际完成投资31.8亿元，文彬教学仪器、汇祥纺织等54个项目已竣工达产。
第四，统筹推进新农村建设，城乡各项社会事业全面进步。一是现代农业建设步伐加快。按照统筹城乡发展战略，进一步调整农业产业结构，新增高效作物种植面积4000亩，引进农业新品种10个，新建设施农业小区12个，农民专业合作社发展到60家。加强重大动物疫病防治工作，新建省级标准化畜牧小区5个。落实各项强农惠农政策，发放粮食直补和良种补贴资金593.9万元，争取农机购置直补资金420万元。二是新农村建设成效明显。完成新农村建设项目103项，总投资5294.7万元。其中，新建饮水工程3处，完成改厕399户，建成秸秆气化站1座，安装路灯309盏，完成“巷巷通”工程11.2万平方米，新建文化广场6210平方米，唐庄子小学新教学楼正式投入使用，祁家镇村屯绿化工程实现了整村推进，村村通有线电视工程在全市率先完成。三是民生工程深入民心。不断完善城乡社会保障和救助体系，发放最低生活保障金805万元、五保生活费30万元、临时救助款183万元，基本养老保险扩面新增1313人，城镇居民基本医疗保险扩面新增6720人。着力加强全区教育规范化、现代化建设，通过“双高普九”省级验收，实施了中小学校人事制度改革，积极推进校舍安全工程。以创建充分就业城区为载体，全面落实就业再就业优惠政策，新增实名制就业4998人、劳务输出2632人，普惠制培训1440人，扶持创业带头人202人。加大城乡基础设施建设和卫生整治力度，改造标准化社区2个，城市南排工程顺利实施。加强城乡公共卫生服务体系建设，争取国债资金549万元，对7家基层医疗卫生服务机构进行改造，提高了新型农村合作医疗补偿标准
第五，坚持以人为本发展理念，和谐社会建设成效显著。一是民主法治建设不断加强。区人大及其常委会立足大局，依法履行宪法和法律赋予的职权，围绕全区重点和社会难点问题开展工作，推动了全区经济和各项社会事业发展。区政协坚持团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有针对性地开展调研、视察、监督、评议等活动，发挥了协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的作用。人民武装工作扎实推进，双拥共建活动深入开展，统一战线、工商联工作成绩突出，民族、宗教、侨务和对台工作全面加强。工会、共青团、妇联、残联、科协、档案、广播、红十字会、老科协和关工委工作有长足进步。“五五”普法深入实施，依法治区进程不断加快。二是精神文明建设成果丰硕。以迎接新中国成立60周年为契机，广泛开展了“唱响太子河”大型演唱会等系列活动，激发了广大干部群众爱祖国爱家乡的热情。以创建全国文明城区为主线，深入开展“四进社区”、“四下乡”活动，深化文明行业、文明单位和文明城镇创建工作，集中开展了村屯环境整治、“扫黄打非”、整治网吧等专项行动，太子河区被命名为省级文明城区，新华街道和祁家镇分别荣获全国文明单位和文明村镇称号，5家单位荣获省级文明单位称号。三是平安创建工作有序推进。以创建新一轮省级平安区为目标，切实加强社会治安综合治理，集中开展了打击黑恶势力、“两抢一盗”和毒品犯罪专项行动，社会治安状况不断好转。切实加强对国庆安保工作的领导，精心组织，周密部署，强化调度，圆满完成了国庆60周年安保工作任务。大力推进领导干部接访、干部下访和矛盾纠纷排查化解工作，深入开展了“书记大接访”和“积案化解年”等活动，解决了一批信访疑难案件。严格落实安全生产责任制，有效防止了重大安全生产事故的发生。
第六，切实加强和改进党的建设，党的执政能力不断增强。一是领导班子和干部队伍建设不断加强。严格执行区委《关于加强和谐领导班子建设的决定》，充分发挥理论学习中心组作用，加强形势任务、理想信念、宗旨意识和党性党风党纪教育，切实增强了各级领导班子的思想政治素质。加大对科级班子和党员干部的监督考核及培训力度，围绕全区重点工作，着力培养、锻炼、考察干部，制定了《关于进一步加强动迁工作人员管理的意见》，完善了动迁人员考核管理制度。坚持并完善民主推荐、民主测评和全委会票决等制度，提拔、交流科级干部65人，优化了科级班子年龄和知识结构。认真落实好老干部的各项政治和生活待遇。二是基层组织建设不断巩固。以“三级联创”活动为主线，全面开展了基层党组织建设状况评估，出台了《关于村级“两委”常任制成员参加社会基本养老保险的指导意见》，为127名在职村“两委”班子成员办理了社会基本养老保险。落实了省选聘生到村任职工作，建立了目标管理、分工帮带、跟踪考察机制。不断加强机关、社区、学校和“两新”组织党建工作，新华街道党工委被评为省级先进基层党组织。三是党风廉政建设扎实深入。不断深化反腐倡廉教育，举办了“加强党性修养，弘扬优良作风”专题廉政教育报告会。着力推进惩治和预防腐败体系建设，出台了《太子河区工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，认真开展了领导干部任中、离任经济责任审计工作，规范了政府集中采购制度。切实加大查办案件工作力度，今年纪检监察机关共受理群众来信来访17件（次），立案查处违纪违法案件12件，结案12件，处理党员干部14人，挽回经济损失90余万元。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到在我们的工作中还存在一些问题和薄弱环节：一是区域经济总量偏小，制约经济发展的结构性矛盾仍然比较突出，工业企业应对风险的能力还不强，服务业对经济增长的贡献率还不高，现代农业特别是设施农业发展速度不快，招商引资的招法不多，全员参与的氛围还不够好；二是推进城市化进程的思想准备、工作措施和配套机制尚显不足，社会保障体系有待进一步完善，民生问题还要下力气解决，维护稳定的任务仍很繁重；三是个别基层党组织软弱涣散，少数党员干部作风飘浮、工作消极，缺乏实干精神和创新能力等。这些问题必须高度重视，并认真加以解决。
各位委员、同志们，总结一年来的工作，我们深深感到，成绩来之不易，其中凝结着各级领导班子和广大干部群众的艰辛努力和汗水；展望未来，任务十分艰巨，责任更加重大，我们决不能有丝毫懈怠。为此，区委要求全区党员干部特别是各级领导干部要始终做到：第一，必须不断加大思想解放的力度。当前，太子河区正处在大发展、快发展的重要机遇期。面对新形势和新任务，要求我们必须把解放思想放在第一位，坚决克服因循守旧、小成则满、不思进取的落后思想，牢固树立忘我、拼搏、超常、跨越的精神。要始终营造干事创业的氛围，培育开拓创新的勇气，努力实现争先创优的良好局面。第二，必须切实提高领导发展的能力。各级领导班子要善于统揽全局、协调各方，坚持把维护群众利益作为根本出发点和落脚点，正确处理好改革发展稳定的关系，坚持一手抓经济、一手抓民生，一手抓改革、一手抓稳定。各级党员干部尤其是领导干部要做善于学习、勤于实践的表率，学会运用科学的思维方法，依靠科学规律来思考问题、谋划发展、指导工作。第三，必须大力弘扬求真务实的作风。各级干部必须牢固树立艰苦创业、实干兴区的观念，兢兢业业工作，踏踏实实干事。要坚持走群众路线，深入基层调查研究，用政策解疑心，用保障稳民心，用真情换人心，自觉为群众办实事做好事解难事，以良好的党风促政风带民风。第四，必须全面加强效能建设。要坚持把抓落实作为推动工作的中心，作为检验工作成绩的标准，细化各项任务目标，使人人肩上有担子，项项工作有着落。要进一步健全完善干部业绩考核及工作评价机制，严格执行交办工作限时制、推进工作督查制、工作失误追究制，使各级干部的主要精力切实放在抓好落实上。
二、明确发展思路和奋斗目标，统筹做好明年各项工作
2010年是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的重要一年，也是我区加快推进河东新城、南部地区、辽阳经济开发区建设和城市出入口改造四项重点工作，实现经济跨越式发展的关键一年。当前，世界经济最困难时期虽然已经过去，但经济复苏仍然缓慢，金融危机影响依然存在。我区受河东新城、南部地区开发建设影响，部分企业需要搬迁，部分企业处于停产半停产状态，工业经济发展面临了较大压力。面对复杂多变的经济环境，我们必须保持清醒头脑，积极应对各种挑战。在安排2010年工作时，我们更要看到有利于加快发展的难得历史机遇和条件。一是刚刚闭幕的中央经济工作会议明确指出，明年要继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把扩大内需、促进消费作为明年经济工作的重要内容。这将为我区进一步争取上级政策和资金支持创造有利的外部环境。二是今年省、市相继召开了发展城区经济工作座谈会，确定了城区经济发展的总体思路、任务目标和具体措施；市委、市政府出台了《关于加快城区经济发展的若干意见》，明确要求今后三年全市5个城区经济总量在2009年基础上翻一番，主要经济指标增速高于全省平均水平，并为此制定了发展城区经济三年优惠扶持政策。应该看到，今后三年将是我区加快产业结构调整、实现跨越式发展的最佳机遇期。三是市委、市政府已经明确，今后一个时期，河东新城、南部地区、辽阳经济开发区建设和城市出入口改造将作为全市重点工程全力推进，这为我区引进和承接一批重大项目、壮大区域经济总量提供了广阔的发展空间。四是通过近两年的实践锻炼和考验，我们积累了做好经济工作、群众工作和稳定工作的宝贵经验，打造了一支敢打硬仗、能打胜仗，在各个工作层面非常优秀的干部队伍，特别值得宝贵和珍视的是，各级领导班子面对复杂形势和艰巨任务所表现出来的坚强团结、作风硬朗、工作扎实。这些优势和条件充分证明，太子河区大发展、快发展的机遇期已经到来。我们完全有理由把经济结构调整做的更好，完全有理由把区域经济总量进一步做大，完全有理由为实施全市“三大战略”举措、实现“四个一”的奋斗目标做出我们应有和更大的贡献！
今后三年，全区工作的总体指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市委要求，坚定不移地实施“工业强区、服务业富区和城乡一体化”发展战略，全力推进河东新城、南部地区、辽阳经济开发区建设以及城市出入口改造四项重点工作，大力发展城区经济，加速推进工业化、城市化进程，积极打造工业产业集群突出、现代服务业发达、城乡一体化发展的新型城区，努力实现“三年再造一个太子河区”的奋斗目标。
今后三年，全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长26％以上，到2012年力争突破100亿元；财政一般预算收入年均增长35％以上，到2012年力争突破4亿元；全社会固定资产投资年均增长70％以上，三年累计突破300亿元；实际利用外资累计达到2亿美元以上，出口创汇突破2亿美元，农民人均纯收入年均增长14％以上。一二三产业快速协调发展，民生工程深入实施，城乡一体化发展格局基本形成，民主法治、精神文明、和谐社会和党的建设全面加强。为实现上述目标，明年要重点抓好以下四个方面工作。
第一，全力推进四项重点工作，打造跨越发展的集聚平台。一要掀起河东新城开发建设及动迁工作的新高潮。明年要集中力量开展中华大街以北、北工街以南地块和北工街到望水大街之间路网、水系工程的动迁工作，确保4月底前全面完成动拆迁任务。配合河东新城管委会做好商贸城、五星级酒店、回迁楼等13个在建项目和城际轻轨、供水、供热等22个新建项目跟踪服务工作，确保项目顺利开工建设。同时要全面做好大学城和污水处理厂等项目的用地组卷上报，主动参与太子岛、东京城等项目的设计包装和招商引资工作。以失地农民就业和社会保障为重点，积极探索社会服务和管理的新模式，为河东新城开发建设营造和谐稳定的社会环境。二要加快南部地区开发建设步伐。加快动迁拆迁工作进度，搞好项目包装、推介和对接服务，把南部地区打造成为生活宜居区和体育特色突出的服务业集聚区。要切实抓好南部3#、5#、6#、8#地块的拆迁收尾工作，围绕体育场和体育馆，精心设计、包装、推介一批体育健身和休闲娱乐项目，重点抓好游泳馆项目建设。围绕城市建设和管理，加大公共服务设施建设力度，提高城市综合管理服务能力。三要集中精力推进辽阳经济开发区建设。抓好融资、土地整理、基础设施建设和招商引资工作，落实优惠政策，优化服务环境，吸引国内外知名企业、品牌和市、区“退二进三”企业入驻，形成产业集群，树立省级开发区新形象。加快振环街、振义街等12条支线路网建设，实施道路绿化、亮化工程，加大给排水、供暖和通讯工程建设力度，实现“七通一平”。2010年，开发区要全面启动产业链招商和主题招商活动，强力推进引资工作，加强澳门天华集团、河东地区搬迁企业和“退二进三”企业等在谈项目的对接服务工作，促其尽快在开发区选址落户。四要统筹推进城市出入口改造工程。发挥城市出入口的区位优势，以特色服务业为支撑，以项目为牵动，以农民新村建设和老城区改造为抓手，重点解决融资问题，加快形成出入口经济发展带。加大繁荣路沿线改造力度，打造繁荣路汽车4S店一条街。以建设朝光民俗村为契机，做好规划论证工作，打造朝鲜族特色餐饮服务品牌。加速推进振兴路、望水大街、南环街等城市出入口改造步伐，明年初要完成总体规划和控制性详细规划设计工作。同时要在繁荣路、振兴路、南环街启动实施农民新村建设，提升城市出入口整体形象。
第二，加快推进经济结构调整，激活跨越发展的内在动力。一要坚持走新型工业化道路。强力推进“工业强区”战略，以辽阳经济开发区为载体，用好用足“沈辽鞍”经济带和城区经济发展各项扶持政策，以汽车产业配套、装备制造、钢管板材深加工、节能环保等产业为主导，重点培育和打造关联度高、规模优势明显、上下游配套的工业产业集群。引导企业实施技术改造，加快产品升级换代步伐，扶持企业海外并购，引进国外研发团队，推进金兴内饰、大泽钢管及益康生物制药等企业上市步伐，拓展融资渠道，提升企业知名度及核心竞争力。二要加快发展现代服务业。将发展现代服务业作为调整经济结构、壮大经济总量的重中之重来抓，精心谋划今后三年服务业发展思路、产业定位、发展目标和推进措施，使服务业成为城区经济发展的新引擎。东京陵乡和新华街道要重点发展房地产开发、商务办公、餐饮娱乐、体育文化和社区服务业；东宁卫乡要重点发展都市农业、涉农信息服务业和房地产开发业；望水台街道和祁家镇要重点发展汽车销售服务、民族特色餐饮业和交通运输、第三方物流配送等生产性服务业。明年各乡镇街要及早制定服务业发展规划并启动实施。三要狠抓招商引资和项目建设。以辽阳经济开发区产业招商为重点，进一步完善招商引资政策，精心筛选和包装一批项目，强化产业链招商，突出主题招商，着力引进一批科技含量高、牵动作用强的骨干项目及国内外知名企业。深入落实县级领导包扶项目责任制，完善项目管理办法，强化跟踪服务，帮助解决融资、审批等各种实际问题，力促项目建设有更大突破。
第三，扎实推进新农村建设，筑牢跨越发展的坚实根基。一要做精做优现代农业。以首山农场建设现代农业示范园区为主体，认真实施产业园区规划，大力发展集生产和旅游观光为一体的都市农业。积极引进推广农业新品种、新技术，着力发展精品高效农业，明年要新增高效作物种植面积5000亩以上。深入落实《现代畜牧业推进计划》，加强养殖业贷款和畜禽保险工作，积极做好动物疫情监测和防控工作，促进畜牧业健康发展。二要大力发展设施农业。充分利用农业综合开发政策和资金支持，进一步加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。发挥东周丰源、佳合花卉等农事龙头企业示范带动作用，抓好土地承包经营权服务中心试点工作，引导农民以土地入股、租赁等方式搞集约化经营，大力扶持农民专业合作社发展，走“一村一品”、“一乡一业”发展道路。明年要新建设施农业小区15个，完成土地流转1000亩。三要稳妥推进新农村建设“六大工程”。认真总结经验，兑现“以奖代补”资金，保护好、调动好基层群众参与新农村建设的积极性。特别是有针对性地安排好新划入东京陵乡的高营墙等五个村的新农村建设项目，积极争取上级政策和配套资金，加大对集体经济薄弱村和少数民族村帮扶力度，重点研究和推进村屯环境卫生整治工作，明年力争实现农村卫生城市化管理全覆盖。
第四，着力加强和谐社会建设，凝聚跨越发展的强大合力。一要全面加强民主政治建设。按照统揽全局、协调各方的要求，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、工作监督权和人事任免权，落实市委政协工作会议精神，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分调动人大代表和政协委员参与经济建设和社会事业发展的积极性。巩固壮大新时期爱国统一战线，密切与各民主党派、工商联之间的联系，认真落实好民族、宗教、侨务和对台政策。加强民兵预备役正规化建设，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民关系。发挥工会、共青团、妇联、老科协、关工委等群团和社会组织的桥梁纽带作用，支持他们依照法律和各自章程开展工作。二要不断加强精神文明建设。以创建全国文明城区为载体，以提高人的素质为根本，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，用高尚的民族精神和鲜明的时代精神凝聚力量、激发活力。大力繁荣发展城乡文化事业，广泛开展主题鲜明、内容丰富的群众性精神文明创建活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。坚持正确的舆论导向，围绕全区重点工作，大力宣传动迁拆迁、招商引资、项目建设等工作成果，不断提高全区对外知名度。三要切实解决民生问题。大力发展基础教育和成人教育，加大教育投入，整合教育资源，试行以区为主的农村义务教育财务管理体制改革，加强中小学领导班子和教师队伍建设，实现城乡教育优质均衡发展。认真落实各项就业扶持政策，加强职业技能培训，全力做好失地农民和下岗失业人员就业再就业工作。进一步加强城乡社会保障体系建设，加大对失地农民及弱势困难群体帮扶力度，努力实现应保尽保。健全社会救助体系，设立专项救助基金，大力发展慈善事业。加强区、乡（镇、街）、村（社区）三级公共医疗卫生服务网络建设，深化医疗卫生体制改革，巩固完善新型农村合作医疗制度。认真落实计划生育各项奖励政策，稳定人口低生育水平。加大社区基础设施改造力度，广泛开展爱国卫生运动，进一步改善人居环境。四要全力维护社会稳定。按照“专群结合、群防群治”的原则，认真落实社会治安综合治理各项措施，加大“严打”整治工作力度，始终保持对刑事犯罪、“法轮功”等邪教组织及各种敌对势力分裂破坏活动的高压态势。深入推进社会治安防控体系建设，加大技防投入力度，充分发挥基层综治工作中心作用，确保省平安区先进目标。要坚持依法动迁，耐心细致做群众思想工作，和谐动迁，切实为群众解决实际困难和问题，努力维护动迁工作的稳定。要妥善做好高营墙等五个村接收后的管理工作，做到真心关爱、高看一眼，扶持工作、厚爱一层，保证接收村集体经济收入不减少、群众生活水平不下降。认真贯彻《信访条例》，加大矛盾纠纷排查调处力度，充分发挥信访大厅作用，对群众诉求及时受理、及时处置，最大限度地把矛盾解决在初期、化解在当地。加强流动人口管理，做好“蚁力神”养殖户等重点人群的思想疏导和稳控工作，切实解决一批热点难点问题，确保“两节”、“两会”期间社会稳定。加强重点单位和重点场所安全生产监督管理，坚决遏制重特大安全事故发生。
三、以党的十七届四中全会精神为指引，进一步加强和改进新形势下党的建设，为实现跨越发展提供坚强组织保证
第一，不断强化理论武装工程。党的十七届四中全会《决定》提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的任务抓紧抓好。全区各级党组织和广大党员干部要充分认识贯彻落实《决定》的重大意义，把学习作为政治责任来履行，作为精神境界来追求，作为能力素质来培养，着力建设学习型党组织和培养学习型党员干部。要将贯彻落实党的十七届四中全会精神与学习实践活动紧密结合起来，与继续推进思想解放紧密结合起来，与做好明年各项重点工作紧密结合起来，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断提高政治理论水平和执政能力。要切实抓好第三批学习实践活动，不断巩固深化学习成果，总结经验，创新思路，构建保障科学发展的长效机制，推动思想政治建设经常化、制度化，真正做到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。
第二，全面加强领导班子和干部队伍建设。健全完善区委常委集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，建立区委全委会评价科级领导班子制度，充分发挥区委全委会作用。坚持民主集中制原则，认真执行《重大问题议事规则》，提高决策的科学化、民主化水平。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，探索制定提拔、调整、交流干部提名办法，提高选人用人的公信度。坚持党管人才原则，创新人才工作体制机制，为重点工程建设集聚高层次、专业化人才。重视培养女干部、少数民族干部和党外干部，加强后备干部和动迁干部管理。继续做好老干部工作，为老干部提供细致周到的服务。
第三，切实加强党的基层组织建设。坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事，认真抓好村“两委”班子换届工作，切实把群众基础好、工作能力强、作风正派的优秀人才选出来，增强基层组织的凝聚力和战斗力。深入开展“三级联创”活动，认真执行《村级组织重大问题议事规则（试行）》，加强村“两委”班子的教育培训，把农村基层组织建设成为发展农村经济、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。研究建立村级组织绩效考核和民主评议机制，做好省选聘生和市选调生到村任职工作。把党群共富信用联合体活动引向深入，推广在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的经验。切实抓好以服务群众为重点的社区党建工作，全面加强机关、学校及“两新”组织党的建设，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。
第四，深入推进党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加强对权力运行的监督和制约，深入推进行政管理体制、财政管理体制和司法体制改革，强化领导干部经济责任审计工作，加大对违纪违法案件的查办力度，不断探索从源头上预防和治理腐败的长效机制。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政警示教育，创新载体，丰富内容，切实提高教育的针对性和实效性。进一步严肃动迁工作纪律，认真落实“一岗双责”制，政法机关及纪检、监察、审计等部门要密切配合，将工作重心前移，加强对动迁工作全过程的监督，严厉查处动迁工作中的违纪违法行为，营造风清气正、廉洁高效的动迁工作氛围。
同志们，太子河区未来三年的发展蓝图已经绘就，形势催人奋进，使命无上光荣。站在新的起点上，让我们在市委的正确领导下，团结一心，励精图治，抢抓机遇，扎实苦干，谋求新发展，共创新业绩，为实现太子河区跨越式发展的宏伟目标而努力奋斗！