在全市文化产业统计工作培训会上的讲话
同志们：
今天在这里召开全市文化产业统计工作培训会，这个会议,不仅是推进文化产业高质量发展的一项重要举措，更是一个动员大会和工作部署大会。开展全市文化产业普查，是重要的市情调查，是做好文化产业顶层设计基础工作，目的在于摸清全市文化产业家底，全面客观地反映我市文化产业发展水平，有效推动文化强市建设。
刚才，XX同志介绍了我市文化产业统计工作的基本情况，提出了具体要求，讲得很具体、很到位，XX同志传达了全省文化产业工作培训的精神。下面，我再讲几点意见。
一、认清形势，把握大势，切实增强做好文化产业统计工作的紧迫感和责任感
党中央始终高度重视文化产业发展，习近平总书记在党的十九大报告明确指出，“激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国”，并强调要“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态”。2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调“要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大”。
十八大以来，党中央和国务院有关部门进一步加大了文化产业政策的扶持力度，制定出台了一系列针对性强、含金量高的政策措施，文化产业对国民经济的贡献逐渐增大。2017年全国文化及相关产业增加值为34722亿元，增加值占GDP4.2%，比重稳步上升。省委、省政府高度重视文化产业发展，出台了《关于加强文化强市建设的实施意见》，目前正在制定《关于进一步支持文化产业发展的若干意见》、《XX省文化产业扶持资金管理办法》等系列政策措施，进一步优化产业环境，推进文化领域供给侧结构性改革。
XX，是文化资源大市，文化产业作为我市经济转型的重点领域，逐步成为转型发展的新亮点、新动能和新的增长极，被寄予很高的期望。近年来，市委、市政府也高度重视文化产业发展，去年9月，我市出台了《关于加强文化强市建设的实施意见》，提出到2020年，文化产业成为支柱性产业，文化产业增加值占比超过5%。同时正在积极推进“XX”建设，打造“XX”，探索XX等文化传承创新示范区建设，推进动漫园、数字出版与新媒体产业园、影视产业园、XX文博园、XX文化产业园、XX产业园等文化产业园区建设，为XX文化产业发展搭建良好发展平台。
刚才XX同志也介绍了我市文化产业发展现状，
当前我市文化产业的发展现状是，2017年我市文化产业法人单位有XX家，而规模以上文化企业只有XX 家，仅占全市的 XX%。与全省规上企业XX家相比，仅占全省的XX% 。根据统计局提供的最新快报数，2018年我市规上企业主营业务收入XX亿元，同比下降XX%，规上文化企业XX家，占全省的XX%。从相关数据上可以看出，我市文化产业市场主体存在小、散、弱等问题，在发展速度、行业结构上，与兄弟地市相比、与全市经济发展速度相比，文化产业发展还显得有所乏力，与全市文化资源不成正比，离支柱产业的目标还有较大差距。分析原因，既有发展不足的问题，也存在统计不足的问题。特别是2018年国家统计局对文化及相关产业分类进行调整后，我市有部分企业没有及时纳入统计范围，不能准确反映我市文化产业发展水平。
文化企业是文化产业发展的核心，是增强产业发展活力，提高整体实力和竞争力的关键环节。可以说，没有企业，文化产业项目、园区就没有承载；
没有企业，文化产业发展就是无源之水、无本之木。各地各有关单位要充分认识做好文化产业统计工作的重要性和必要性，要将文化企业清查和市场主体培育，作为现阶段加快文化强市建设，发展文化产业的头等大事。大家回去后要逐条研究统计分类标准，借助这次经济普查机会，对本地文化企业进行一次系统梳理，改进这项工作。
2018年省里首次对市县文化产业发展从政策制度、规上文化企业情况、政府投入、文化产业项目等六个方面进行了全方位考核，作为对各市、县（市、区）高质量发展的考核指标之一，这是开始，今后还将继续开展。从目前我们掌握的情况来看，部分县（市、区）文化企业情况这部分失分较重，从而会影响县里甚至是市里的整体情况。因此，大家一定要在思想XX度重视，树立文化产业发展和文化产业统计“两手抓、两手硬”的理念，一定要把原来没有纳入统计范围的文化企业找到，把原先没有纳入各级宣传文化部门视野和掌握的文化企业和活动主体找到，全面摸清我市文化产业发展的基本情况，做到应统尽统，为加快文化产业发展，加快建设文化强市奠定坚实基础。
二、勠力同心，强力推进，形成齐抓共管的文化产业发展工作格局
目前，全市上下正在开展第四次经济普查，这是我市摸清文化产业家底的一次难得的机会。按照国家统计局文化产业统计方法制度规定,第四次经济普查结果既要直接用于2018年文化产业增加值核算,而且还要作为确定2019-2022年规下文化产业增加值核算的基数,这对我市切实摸清文化产业家底至关重要。我们要通过普查摸清全市文化及相关产业单位基本情况，掌握文化及相关产业总量规模、行业构成和地区分布等，为市委、市政府科学决策作参考。
根据省里的相关要求，第四次经济普查数据上报截止时间是4月5日，留给我们最后核查的时间已经不多了。前期，这项工作各地已经在陆续开展了，特别是统计部门都已经动起来了，下一步我们的工作力度只能加大、不能减弱，要把握好最后的期限，着眼长远，打牢基础、筑牢保障。为做好全市文化产业统计工作，市委宣传部、市统计局将联合成立全市文化产业法人单位核查认定工作领导小组，由市委宣传部、市统计局、市文广新旅局、市市场监督管理局、市工业和信息化局、市大数据管理局等在座的相关职能单位组成，将建立文化产业统计工作联席会制度，构建常态化沟通交流、解决问题的工作平台。同时，还将联合统计局制定全市文化产业核查认定工作方案，进一步明晰各单位职责。各地要立即行动，在最短时间内成立文化产业法人单位核查认定工作领导小组，制定普查调查方案，召开工作部署会，全面做好文化产业统计工作。各地宣传部要发挥牵头协调作用，牵头部署各地文化产业单位核查认定工作，“穿好针、引好线”，配合好统计部门，延伸统计触角，确保文化产业统计工作“不留死角”。统计部门要发挥关键职能作用，提供专业的指导和培训，有的放矢地指导和实施文化产业统计。在座的市直相关单位，特别是文广新旅局，要结合自身工作实际，加强对行业内的文化企业及单位的摸排，配合好统计部门的核查认定、比对与增加。
同志们，距离完成2020年文化产业增加值占比超过5%的任务，还有一年零9个月，可以说，时间很紧、任务很重。文化产业统计工作，不是宣传文化部门一家的事，也不是统计部门一家的事，而是事关市委、市政府全局发展的一件大事、要事，需要各地、各单位共同协作完成。大家要牢牢树立协同合作、共克难关的工作理念，深耕“责任田”，确保“颗粒归仓”。
三、立足实际，狠抓落实，共同做好文化产业统计工作
文化产业统计属于二次统计,主要是对现有统计调查对象按照国家统计局制定的《文化及相关产业分类》标准进行二次分类汇总。因此,文化产业单位清查认定都是文化产业统计工作的重心,也是能否客观、真实、准确反映全市文化产业发展水平的关键。
一要摸清家底。各地各单位要对各辖区、各主管的文化企业做到“心中有数”、“心中有底”，要着力解决“三个不清"问题，即文化产业概念和分类标准不清、自身和相关部门工作职责不清、辖区内文化产业家底不清。特别是宣传文化部门，要注意结合我市文化产业发展的特点和亮点、文化企业的发展状况，有主动性、有针对性、有创造性的开展文化工作。例如，互联网、游戏等行业是我市文化产业的一支生力军，也是新兴的文化企业，这一块统计工作各相关县（市、区）与市直单位要引起高度重视、及时纳入。
二要培育主体。清查是手段，发展是目的。在本次清查的基础上，还要同步开展全市文化产业市场主体培育工作，即个转企、小升规、规改股、股上市。各地各单位要以第四次经济普查的开展为契机，积极培育和壮大文化产业市场主体。对规模以上文化企业，要主动入企指导服务，及时掌握企业发展动态，适时对相关行业发展现状进行分析，积极引导和扶持有条件的企业上市。对规模以下文化企业、事业单位、社团和个体工商户，要认真摸排核查，切实摸清底数，并及时协助达到条件的文化企业申报转入规模以上企业名录库。要按照“在地统计”原则，确保不重不漏，应统尽统。要加强政策宣传力度，确保本辖区内、本主管行业内的文化个体户了解并享受各项支持“个升企”“小升规”的优惠政策，同时积极对接市场监督管理局和税务部门，引导和帮助文化个体户注册成立法人企业，规下转规上，使其不断壮大。根据省里要求，每个县每年要转化20家左右的文化产业法人单位，各地要积极把“软任务”和“硬指标”兼顾好。
三要狠抓落实。各县（市、区）委宣传部长要亲自和统计局主要领导要一起调度文化产业统计工作，各地文广新旅局要全力配合，清查结果要同时报送市直相关部门。省里文化产业统计培训会开完后，很多县（市、区）都动起来了。今天会后，相关工作要进一步铺开、力度要进一步加大，责任分工要进一步明确，定目标、定时限、定标准，做到精准推进。
四要强化督导。数据质量是清查调查的关键，各地各单位要认真抓好登记，做到应统尽统，把真实情况摸上来，我们将对此次普查将开展专项督导。大家要严格数据审核和报送，确保不出现数据纰漏，确保每一张报表信息真实、数据精确、经得起检验。
同志们，加快文化产业发展责任重大、使命光荣。我们一定要认真贯彻中央和省市的决策部署，进一步解放思想、振奋精神，扎实工作、积极作为，也希望大家以此次会议为契机，再接再厉，圆满完成此次普查调查工作，做好今后的文化产业统计工作，为文化强市建设作出更大贡献。
我就讲这些，谢谢大家！