局长在中共**市城市管理和综合执法局第一次党员代表大会上讲话

今天的党员代表大会是机构改革、单位更名后的第一届，即中共岳阳市城市管理和综合执法局第一次党员代表大会。刚才，市直属机关工委副书记李春光用“五好”高度肯定这次大会“作了个好报告、有一个好议程、有一个好会风、选出了好班子、有一个好讲话”，并用“四个围绕”提出了“紧紧围绕城市品牌名片、队伍的特点、民生工程、条例党规抓好党建工作”的要求。

围绕城市品牌名片抓党建，就是要与本职工作相结合。我们队伍的特点体现在：有4个党委、53个支部、1000多名党员、2600多名正式职工、5000多从业人员。这么庞大的队伍靠什么？靠党员。为什么要抓好民生工程？城市管理的第一位功能是要满足广大市民群众在生活上的最大需求，这就是我们的目的。我们党内出台了很多制度、很多法规，目的就在加强党的建设，包括组织建设、作风建设、纪律建设，要把制度建设贯穿党的建设。我们对很多党内法规都记得很清楚，但要不断加强学习，把基本的主要精神实质搞清楚。春光书记在会上提出的这“四个围绕”，对怎么抓好党建工作说得非常明确，特别是对我们新一届机关党委和机关纪委今后的工作有着非常大的指导意义。

借此机会，说三层意思。第一层意思，非常感谢春光书记亲临我局指导工作。第二层意思，对在今天大会上新选举产生的机关党委和机关纪委“两套班子”表示祝贺！第三层意思，站在局党组的高度，对“两套班子”如何履行工作职责，谈我的具体想法。

第一，机关党委是履行机关党建工作的主体责任。主体责任在哪里，主体作用如何发挥？一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想来武装我们广大党员。这是基本要求。我们各级党组织、全体党员要增强“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；
坚定“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；
做到“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“两个维护”是牢固树立“四个意识”的集中体现，落脚点是要做到“两个维护”。具体到我们的落脚点在哪里？每个党组织、每名党员都要高度维护市委市政府的权威。在市城管局来讲，每个党组织、每名党员都要高度维护你所在党组织的权威，维护局党组的权威，做到一级对一级负责。怎么用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，既是从大的方面的要求，也是具体性的要求。新时代党的建设中有一条“以政治建设为统领”，就是要高度维护各级党组织在党员队伍中的权威。二是要充分发挥我们每个党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。荣华同志在刚才的报告中对新一届机关党委（纪委）工作提了四条建议：“落实党建责任，夯实党建根基，抓住党建重点，开展党建活动”。其要义就是要把各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用充分发挥到位。党组织就要像党组织，党员就要像党员，基本职责就是要充分发挥出作用。我们开展多种党建活动的目的何在？就是要发挥作用、落在实处。三是我们各级党组织和全体党员作用发挥的检验标志体现在城管系统的工作水平上台阶上。党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用发挥得怎么样，关键看什么？就看你工作提水平、上台阶。如果你的工作没有任何起色，问题到处都是，怎么能说你的作用发挥得好。我过去讲，党建活动要做到“三个结合”：与提高党员素质相结合、与本职工作相结合、与市委市政府部署的中心工作相结合。如果你工作上没有执行力、没有效率，应该做的工作没有履行职责，工作不能按标准到位，领导不满意，自己也不满意，尤其广大市民不满意，这样能够说你党组织有战斗堡垒作用、党员有先锋模范作用吗，能够说你党员领导干部的骨干作用发挥得好吗。四是要把我们每个党员的行为规范落实在党建工作的各项制度规范范围内。刚才春光书记说服务中心、建好队伍，这是党的十九大对党员工作的要求。服务中心就是服务于本职工作，服务市委市政府部署的各项工作。这次即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育工作讲到三个结合，其中有一个结合，就是与党中央部署的当前工作很好的结合起来，只有这样才能把党建工作落到实处。下一步主题教育工作正式开展后，我再具体来讲。

第二，机关纪委是履行机关党建工作的监督责任。监督责任在哪里，监督作用如何发挥？一是要多开展学习教育活动。要通过各种形式开展学习、加强学习，以此来提升我们对党章党规的认识水平，从而使我们做到在行动中保持一种自觉。二是要建立健全相关制度。使我们的党纪活动、每个党员的行为规范都在制度、党规的范围之内，确保不出事。如果一个单位的党员干部出了事，能够说党员活动搞得好吗？我多次讲，市城管局系统有些单位、有些干部制度意识不强或者说没有制度意识。一个单位如果没有制度规范，队伍就会出问题。我们首先要有制度意识、要有敬畏感。为什么有的单位问题较多，就是我们党的负责干部没有制度意识，没有很好的用制度来规范我们每个单位党员干部的行为和行政管理的相关行为。三是纪检班子每年要针对队伍特点开展几项专项整治。我们每年开展的局系统财务管理、人事劳资、基层党建、工程项目四大专项检查，查出一些问题，有些单位屡查屡犯。问题在哪里？就在我们的监督不够到位，监督流于形式。四是要加强执纪问责。我们要通过执纪问责把监督的责任落到实处。在纪律问题、制度问题上，局党组的态度非常明确：办到哪里、问责到哪里，按规定来办。不能因为你干得好、能力强，就可以减轻处理。比如说公务用车的问题，尽管多次强调，有些单位还是屡教屡犯。因此，我们首先要抓学习教育。这次的“不忘初心，牢记使命”主题教育工作有学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个阶段。为什么这么安排？就是为了纯洁党员队伍，提高执政能力，保持党员队伍的先进性。新时代党对党建工作的要求，首先要坚持党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以提高党的执政能力建设和党的纯洁性建设为主线，以政治建设为统领，以增强党的理想信念为根基，以提高广大党员的积极性、创造性、主动性为着力点。

机关党委如何履行主体责任，机关纪委如何履行监督责任，以及其作用如何发挥，我刚才各讲了四条。这些内容是根据春光书记的讲话，结合我平时的感悟，有所启发、有感而发。当然，也来源于荣华同志在报告中提出的意见建议。新选举产生的“两套班子”，要加强自身建设，保持政治上的坚定性、思想上的先进性、工作上的示范性。我们首先要保证机关党委和机关纪委的每位班子成员要做到这些。就今天会议的主题，我就讲这两个责任。

在今天的会上，我就当前工作还讲两点意见：一是要抓好重大项目和重点工作。历年来，我们坚持以项目建设强化基础、以日常管理提升水平。今年来，我们很多项目建设推进力度不大、效果不佳，有些部门单位可以检视一下我们自己重大项目和重点工作的推进情况。过来一段时间，我们确实有些教训。比如南湖广场的维修项目，就是因为自身的拖沓和不努力，导致城建计划的项目最终夭折，丧失了机会。有些工作是千载难逢的，过了这一村不见得还有那一店；
今年可以实施的，不见得明年又可以实施。比如我们环卫这块，生活垃圾焚烧发电和大型垃圾中转站的建设、花果畈垃圾填埋场的封场，还有环卫车辆的采购，这些工作都要抓紧推进。去年来，我们推进了车窗抛物和快速保洁两项重点工作，非常有成效，但没有完全落实到位。总之，我们要加速推进重大项目和重点工作的落实，要按照年初的计划坚决落实。今年我们看日常工作，这就是基本面，重大项目和重点工作推进情况要作为各单位主要考核指标。二是关于干部调整的问题。两年来，因为机构改革，干部一直没有作调整。现恰逢机构改革后职能调整之际，增加了一些机构，增设了一些领导职数，有些干部多次找人打招呼。这里会上说明，凡是打招呼的一律不考虑。工作干得好，自然在组织的视野中。我看干部看三条：一要对组织忠诚；
二要能够把本职工作包括领导交办的工作干好；
三要遵纪守法。把这三条做好了，哪怕在工作推进过程中由于方法不注意带来这样或那样的一些负面反映，都能够理解。这里涉及群众公认程度怎么看的问题。一个人在单位，如果同事百分之百反映你好，不见得是好干部；
百分之百反映你差，绝对是差干部；
但百分七八十反映你好，一般是好干部。一个干部如果能够干事，能够在急难险重的工作中勇于担当、不讲价钱、不讲条件，就是组织提拔的对象。下一步，还涉及到部分单位的干部调整问题，组织将根据个人能力、岗位特点来综合考虑优秀的干部。城管局的岗位是干事的岗位。组织考察干部，首先要有干事的能力，要有干事的责任心，要有对组织忠诚的素质。一个单位干部用好了，这个单位才轻松、才有发展。比如城管行政执法支队就要重用那些年纪轻、在一线执法能力强、又能够正确处理好公与私的关系的干部。如果你制服都不穿，能对你有好印象吗？身份都不亮明，能够执好法吗？多年来，城管行政执法支队严格执法的水平不高，执法不到位带来了这样或那样的问题，如乱搭乱建、出店经营、广告不规范设置，使影响街面秩序的乱象在一些主街主道不同程度的存在。火车站地区综合执法支队现在的执法就有些变化，这次局里评市级劳模，局党组就推荐这个单位的李建国同志。每次去火车站，看他都在风雨中、冰雪中、暴晒中，在寒冷刺骨、炎热酷暑的工作环境中坚守工作岗位，组织推荐他评劳模，就是要给这样的干部荣誉、尊严。只要你努力把事干好，荣誉就是评这类一线的、能干事的、能够在平凡的工作岗位上努力艰苦的把工作落到实处的人。一个单位如果没有正气，能把事干好吗？真话不全讲，是为了保持面子关系；
假话全不讲，是为了推动工作，这是做人的一种品德所在。如果你对组织讲假话，是对组织不忠诚；
对爱人讲假话，是对爱人不尊重；
对朋友讲假话，是对朋友不真诚。能够待人以诚、与人为善、成人之美、助人为乐的人，这就是好人。不讲诚信的人，能讲他是好人吗？能说他素质高吗？

今天就讲这些，讲得不妥的地方，请各位批评指正。

谢谢大家！