“火车跑得快，全靠车头带”。祁县作为山西省农村“两委”换届试点县，选准配强“领头雁”，扎实推进村书记、主任“一肩挑”，不断激活农村新动能，为推动全县“十四五”开局起步、实现乡村振兴奠定坚实的人才支撑。
激活农村优秀人才回引“一池春水”
本次换届恰站在全面建成小康社会第一个百年目标的门槛上，如何巩固提高农村全面小康质量，顺利地迈入“后小康”时代，村“两委”班子是关键。
“我在大学期间所申报的国家级创业项目，多次获得省级奖项，并成功申报发明专利，进行过交流学习，这次机会让我的专长有了用武之地”。在这次“两委”换届中，选调生任杰高票当选祁县北团柏村党支部书记兼村委会主任。
在换届过程中，祁县把回引在外优秀人才作为改善农村“领头雁”队伍结构的创新之举，致力于“十四五”规划落实，实施乡村振兴战略。制定农村人才回引各项制度政策，回引人才112名，平均年龄41岁，69.2%为本科（大专）学历。新上任的“两委”主干年富力强、学历较高、带富本领突出，在近期抗击新冠肺炎疫情、巩固脱贫成果、谋划“十四五”规划中展现出新风貌、新气象。
“双包联”力量直沉换届一线
祁县坚持把党的领导贯穿换届始终，建立完善了领导责任在县、主体责任在乡镇、具体落实在农村的责任体系和工作机制。
换届中县委组织部明确换届重点难点村，提前2个月开展选情分析研判，召开选前研判分析会，逐乡、逐村、逐人过筛，建立“四进六出”工作机制，大力推进“一肩挑”，下好先手棋、打好研判战。建立“双包联”制度，即县委书记、县长、县委组织部长和县人大、县政府分管副职实行“机动包联”，全体县处级领导“捆绑包联”117个行政村，实现所有村社区包联全覆盖。同时抽调具有政治觉悟高、党性强、有乡镇工作经验的科级干部组成督导组，县委组织部部务会成员组成换届指导组，下沉到村，通过开展集中座谈、现场办公、个别谈话，及时化解风险、有效指导处置。
备案管理把好人选资格关
“接群众举报、乡镇党委核实，里村候选人长期倒放贷款，涉及金额上千万元，虽未构成失信执行人，但违反公序良俗、社会影响较坏，不符合干部人选资格，建议取消该候选人资格”。
祁县坚持履行考察干部职责、村党组织书记备案管理职责，考准考实候选人，做到外松内紧、关口前置、及时预警、内控把关，主动劝退政治素质不高，违反公序良俗、社会公德的“两委”主干2名。严格执行“15不能”，建立候选人负面清单，实行乡镇初审、县级联审、相关部门会诊的“两审一诊”制度，审查出不符合资格条件人选35名。创新实施村“两委”干部候选人“政治画像”考评联审机制，考评退出不宜作为候选人5名。
同时，建立候选人竞争承诺、创业承诺、辞职承诺制度，把“三诺”制度纳入县委组织部备案管理内容，560余名候选人就近三年开展的“三件实事”情况、党员履职尽责等情况在“两推一选”、民主测评阶段进行公开述职、上台竞职，接受党员群众评阅，通过亮绩感染民意，并实现全部公示。
“三心”活动拓宽优退路径
如何实现离任主干优退荣退？引导他们最大限度贡献工作经验、凝聚班子力量、缩小政治落差，祁县把开展党内关怀同农村“两委”换届试点结合起来，制定《贯彻落实〈中国共产党党内关怀帮扶办法〉三十条措施（试行）》，成立“红色基金”，着力开展了交心、暖心、凝心的“三心” 关心关爱活动。
针对112名退职主干，积极开展“五个一”，即赠送1套慰问品，颁发1枚纪念章，组织1次健康体检，召开1次退职干部集中座谈会，拍摄1张新老班子合影，设置“退职干部参会专席”，在重大问题上“参政议政”“发光发热”。
“虽然我不主持会议了，但新班子尊重我，我在‘退职干部参会专席’上仍然能学习上级精神、发表看法意见，重要的是可以把我的初心传承给新班子、把这么多年的经验传授给新同志”。退下来的“两委”主干如是说。
此次换届，祁县共产生“两委”主干132名，实现了103个村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，占比88%，平均年龄46周岁，较上届下降6岁，高中（中专）以上学历达到100%，总体实现了“一升一降”预期效果，实现了结构更优化、精气神更足、执行力更强、群众心气更顺的“四大战果”。（撰稿人：马磊）