区创建全国文明城市工作汇报材料
自桂林市启动新一轮创建全国文明城市工作以来，象山区按照市委、市政府的部署，以创建全国文明城市为载体，以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，不断深化精神文明创建内容，全区创建全国文明城市的工作取得了阶段性成果。现就我区创城领导机构成立及运转情况汇报如下：
一、完善组织机构，成立创城指挥部
（一）全面实行“一把手”工程。年初，“两办”联合印发《关于调整象山区精神文明建设委员会成员、象山区创建全国文明城市工作领导小组的通知》（象办通〔2018〕24号），明确了由区委书记唐小忠、区长蒋永刚任组长，区四家班子主要领导任副组长的创建全国文明城市工作领导小组，下设7个小组，分别是：综合协调组、校园周边环境整治组、交通秩序整治组、城市管理组、市民素质提升组、未成年人思想工作组、督查约谈组，每个小组都由四家班子领导担任组长。9月份，按照《关于桂林市创建全国文明城市工作领导小组更名并调整充实成员的通知》（市委〔2018〕149号）以及《关于桂林市创建全国文明城市工作指挥部办公室及各工作组责任分工的通知》（市创城〔2018〕1号）精神，及时完善区创城领导机构，成立创城指挥部，区委书记唐小忠、区长蒋永刚任指挥长，全区自上而下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、创城办组织协调、各部门各负其责”，一级抓一级、层层抓落实的良好创建工作局面。
（二）牢固树立“一盘棋”思想。为提高各责任单位联动协作效率，从区城管局、一乡三办等单位抽调精兵强将，面向社会招聘了8名创城专职人员，与区委宣传部、文明办的同志组成创建全国文明城市工作指挥部办公室，下设6个小组，分别是：办公室内勤组、网报材料组、宣传组、巡查组和“金点子”办理组，采用“横向相互配合，纵向相互补充”的工作思路，为打赢创城攻坚战凝聚了力量。一乡三办和区机关各相关责任单位也相应成立了由“一把手”牵头的创城工作领导小组，配备了专兼职人员和办公场所，确保创城工作做到专人专责。
二、常态化创城，提升工作实效
（一）上下联动长效管理，全面推进创建工作。区委与一乡三办和区机关各相关责任单位签订了《象山区创建全国文明城市工作目标责任书》，明确了创建目标，落实了创建责任。街道、社区实行“两级化”管理责任制，按照辖区“网格化”进行具体划片，采取上下联动的方式，明确责任目标，保证创城工作常态化长效化。同时，将两个《测评体系》指标逐一分解，细化任务指标，量化工作标准。建立了领导包干责任，将辖区165个备检点，落实到区领导、区有关部门负责，细化分解到300余名直接责任人，建立起全覆盖、无死角的责任体系。区四家班子领导、部门挂钩联系街道、社区，主要领导率相关部门定期深入各街道、社区检查指导创建工作。为确保各项工作及时部署、落实到位，象山区创城工作领导小组多次召开创城工作推进会、“金点子”工作督办会、创城工作分工协调会等专题会议，研究分析创城工作重点、难点问题以及工作中存在的困难，及时调整工作思路和工作方法，整合各方资源和力量，提高创建工作效率。
(二)坚持创城惠民，提升群众满意度。牢固树立创城利民惠民的思想，突出重点街区、重点行业、重点地段、重点部位，坚持对市容环境卫生、车辆停放、沿街摊点等城市管理弱点、难点领域持续开展环境卫生综合整治，攻克创城的难点，解决群众的痛点。对西门菜市，中山南路路段等重要市场和主要干道集中开展占道经营、违章乱建和机动车乱停放等一系列整治活动，定期巡查，巩固成果。各街道、社区也按照创城办的统一部署，加大对辖区内环境卫生的整治力度，与辖区沿街单位签定了“门前三包”责任书，共6926份，签订率达95.8%，并挂牌公示责任内容，加强管理监督。按计划投入经费用于市政设施改造，进一步强力拆违控违。市直部门、区机关各部门、中小学校等单位志愿者每周五到联系社区开展大清扫活动，宣传创城，清洁环境。
（三）扎实办好“金点子”，践行创城惠民。自全市开展“金点子”办理工作以来，区委、区政府高度重视，严格按照市“金点子”办的统一部署和指导，有条不紊地推进“金点子”办理工作。截止11月14日，象山区“金点子”收件1012件，总量居各县区之首，已办结436件，办结率43%。集中解决了一批居民群众关心、关注的热点、难点问题，获得市民群众广泛赞誉，实现了“要我创城”到“我要创城”的转变，营造了全民创城的良好氛围。
（四）切实推进未成年人思想道德建设。围绕立德树人，把社会主义核心价值观融入校园，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台。按照市委宣传部、市文明办总体部署，全区中小学校广泛开展重要时间节点“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，积极推动道德教育常态化。3月，开展2018年优秀童谣征集推广活动，选出12首优秀童谣作品参加市级评选，推荐的童谣试唱评议学校录制的优秀童谣《好家风》已由市文明办向自治区文明办推荐。4月，全区中小学组织近万名未成年人开展“清明节”期间为烈士祭扫陵墓、“网上祭英烈”活动；
5月，在桂林市第二十五届青少年读书活动讲故事比赛中我区两名选手均获三等奖。3月、6月分别组织中小学生参加桂林市第一季度和第二季度“新时代好少年”评选，各学校积极开展“新时代好少年”身边榜样学习活动常态化；
6月，我区民主小学代表桂林市参加自治区2018“童心向党”歌咏活动展播；
“七一”期间参加“我邀明月颂中华”朗诵比赛，荣获桂林市一等奖。各社区积极开展关爱未成年人健康成长的系列活动---如：“举办青少年阅读马拉松比赛；
阅读润精神.书香泽文明”青少年暑期专题书展2期；
青少年暑期科普活动月正式启动；
象山区团委、妇联志愿服务系列活动之一——“幸福瓦窑快乐暑假”开班啦；
党群服务中心开展“传统技艺展新姿助力创建文明城”等一系列活动”。
三、创新思路，实现创城工作新成效
象山作为主城区、老城区，“四合一”工作面临管控面积最大、流动人口最多，同时又是基础设施最老旧、市民群众反映问题最多、压力最大的城区。但全区上下迎难而上，知难而进，攻坚克难，坚持实施“三三一”工作制度，即：三个清单，责任清单、负面清单、时间清单；
三个集中，集中整治、集中办理、集中销号；
一个督查追责狠抓督查通报问责。
（一）强化宣传，做好公益广告宣传全覆盖。不断加大创文巩卫、环境保护、社会主义核心价值观公益广告宣传投入，区政府共计投入宣传经费60万元。同时开拓思路，创新思维，主动与中国电信桂林分公司开展合作，加大创城公益广告宣传力度，做到了辖区重点路段，人口密集区，重点社区、楼栋公益广告的全覆盖。
（二）学习模范，提升市民文明素质。大力开展道德模范先进事迹巡讲巡展进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村活动共计20余场，受众达2.3万人。通过宣讲、展示辖区道德模范先进人物谢玉华、贺亮、蒙艳、李彩红、喻显明、陈慧毅等先进事迹，号召广大市民学习先进，汇聚道德力量，形成道德风尚，进一步提高辖区文明程度和公民道德素质。
（三）不断创新，推进“四合一”落细落实有成效。象山区创新工作思路，组建“文明象山▪你拍我改”微信群，涵盖区“四合一”创城各相关职能部门，发现问题及时上传通报，各部门立即核实整改。开展了社区“四合一”工作“红黑榜”评比活动，每两周对社区创城实地考察、入户宣传进行1次“红黑榜”检查评比，每期评出“红榜”10名给予1000元奖励，连续两次倒数第一的上“黑榜”的社区，在全区通报，点名批评。通过转换工作思路，合理利用新手段，新方式激励督促全区社区干部化压力为动力，以问题为导向，全力打好“四合一”攻坚战。
（四）建立“点长制”。将辖区所有财政供养人员分到重点社区，定人、定责、定点。经过几上几下的实地入户宣传区四家班子领导及有关人员对照责任清单入户调查、宣传，做到“任务包干”、“宣传包干”、“责任包干”。据统计，我区财政供养人员2598人，人均包户15.6户。同时，所有“点长”广泛地向市民宣传区委政府在各方面取得的工作成绩，宣传“金点子”办理成效，宣传志愿服务、学雷锋服务、未成年人保护等创城工作的实绩，引导广大市民积极参与创城，凝聚强大合力。
四、存在困难及建议
当前，我区在创城工作工作中存在困难有：
一是作为老城区，现有的大部分居民小区都是老旧小区，基础设施差、无物业管理，路不平、灯不亮、小水道堵塞等问题多，一直是老大难问题，群众反响强烈，迫切希望借创城机会改善居住环境，而这些小区大多以为以前市直自治区级单位驻地的宿舍区。
二是作为中心城区，各级各类单位、银行网点、营业厅、主要路段及交通路口、汽车站、火车站等重要点位较多，且城区对这些单位无管理权限，没有约束机制，有些单位通知他们来开会，他们都爱来不来的。但是，市创城办对建成区实地考察评分通报，均将上述单位得分计入我区成绩，城区深感心有余而力不足。
三是西门市场海鲜早市、黑山早市扰民等问题，有市民建议重新规划、建设，而市场的规划、建设审批权不在城区政府。
四是创城各项工作落实，“金点子”办理需要大量的资金，但城区财政是不完全财政，本级财政无法支撑创城所需的巨额开支。
为此，我区建议：
一是建议市政府继续将“三个一批”无物业小区改造项目列为市政府为民办实事范围，继续加大市级财政投入，持续扩大无物业小区改造覆盖面。
二是建议市创城办进一步强化对银行、邮政、营业厅、汽车站、火车站、交警等市直单位创城工作要求，细化标准，量化责任。建议市创城办开展建成区实地考察评分、通报时，不要将市直单位管辖的单位得分情况计入城区，条块分开，分类通报。
三是我区的金点子数量庞大，不管是收件数还是办结数，都超过了其他所有县区的总和。“金点子”办理中，居民投诉到的违章建筑拆除、道路维修、路灯安装都需要大量的资金投入，目前我区财政非常困难，每一个月市财政调拨的资金勉强维持工资的发放，区本级没有资金可供建设，建议市财政加大财政保障力度，对居民提出的涉及到完善市政设施的“金点子”办理由市财政保障到位，以体现创城惠民创城为民的宗旨。