在人口普查综合试点总结暨人口普查工作推进会上的讲话
2020年8月3日
按照会议安排，下面由我传达国务院和省政府第七次全国人口普查电视电话会议精神，特别是韩正副总理和胡玉亭副省长的重要讲话精神，通报全省人口普查准备工作进展。
一、国务院第七次全国人口普查电视电话会议精神
第七次全国人口普查电视电话会议7月29日下午在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第七次全国人口普查领导小组组长韩正出席会议并讲话。
韩正表示，做好第七次全国人口普查，对于贯彻落实新发展理念、推动高质量发展具有重大意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，扎扎实实做好各项工作，确保高质量完成全国人口普查任务。
韩正强调，全国人口普查工作已进入关键阶段，要坚持问题导向、目标导向，切实做好普查经费物资保障、“两员”选聘培训、户口整顿、普查区划绘图等工作，为开展普查登记打下坚实基础。要坚守数据质量底线，严格执行普查方案，全面采用电子化采集，有效利用行政记录数据，认真组织现场登记，全力保障普查数据真实准确。要强化依法普查，坚决抵制各种干预普查数据的行为，严格保护普查对象个人信息。要做好普查宣传动员，深入解读人口普查的目的、意义和作用，使人口普查“家喻户晓，人人支持”。要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，加强组织领导，压实工作责任，密切协作配合，强化督促检查，推动人口普查工作顺利实施。
国务院人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆就组建成立普查机构、强化物资经费保障、组织开展综合试点、开发处理软件系统、组织开展宣传动员等人口普查前期准备情况进行了汇报。宁局长要求，要积极主动作为，扎实做好下一阶段的工作，一是要加大普查经费落实；
二是要做好两员选聘工作；
三是要进一步强化普查宣传动员；
四是要做好区划绘图；
五是要继续推进行政记录在普查中的应用；
六是要扎实开展普查现场登记。
中央宣传部、公安部、卫生健康委和北京市、江苏省、福建省人民政府有关负责人作了发言。
二、山西省第七次全国人口普查电视电话会议精神
国务院电视电话会议后，省政府立即召开我省第七次全国人口普查电视电话会议，贯彻落实国务院电视电话会议精神，安排部署我省人口普查工作。省委常委、常务副省长、省第七次全国人口普查领导小组组长胡玉亭作了重要讲话。
胡省长要求，要深入贯彻落实国务院第七次全国人口普查电视电话会议精神，特别是韩正副总理的重要讲话精神，扎实做好我省人口普查各项工作。
一是要切实提高政治站位，增强做好普查工作的使命感、责任感和紧迫感。人口状况是一个国家最重要的国情，这次人口普查是在全面建成小康社会、科学谋划“十四五”发展规划、两个百年交汇的关键时期进行的一次普查，是一次重大国情国力调查，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。全省上下，特别是各级普查机构和普查人员要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来。国务院人口普查领导小组将于8月份对各省人口普查工作进行督查，我省人口普查各项准备工作要提前完成，在8月20日前基本到位。同时，省人口普查领导小组也将对各市县普查准备工作进展情况进行查验、督导。
二是要突出重点环节，扎实推动人口普查各项工作落地、落细、落实。一是要将机构、经费全面落实到位，8月上中旬全面完成。各地按人均普查经费不低于10元的标准进行筹集，财政部门负责督导落实；
二是要将“两员”及早选聘、培训到位，8月20日前完成“两员”选聘，并做好培训准备；
三是要将户口整顿工作落实到位；
四是要将普查宣传工作落实到位，要即刻升温普查宣传工作；
五是要将普查摸底和登记工作落实到位。
三是要狠抓工作落实，圆满完成全省第七次全国人口普查工作任务。一要切实加强领导，8月5日前，各市市长、各县县长必须召开一次专题会，听取一次汇报，作为刚性要求希望各地落实好；
二要统筹协调协作，各级统计部门要充分发挥牵头作用，各有关部门要强化大局观念和协作意识，积极支持和配合统计部门的工作，服从统计局业务安排，合力推进普查工作；
三要坚持依法普查，坚决杜绝人为干扰普查工作，加强人口普查执法检查，严肃查处统计违法行为，对统计造假“零容忍”，为人口普查提供坚实的法治保障；
四要强化督促检查，人口普查全省“一盘棋”，每一个地区和部门要同步开展工作，按照统一的步调、统一的进度、统一的标准落实好普查的各项工作。省人口普查办公室要加强指导，在全省范围组织一次以准备工作进展为重点的督导和调研活动。
省人口普查领导小组副组长、省统计局长张晓东就切实加强对普查工作的组织领导、扎实推进各级普查机构组建、积极落实普查经费和物资保障、认真组织省级综合试点和区划绘图、持续强化部门协作配合、积极开展普查宣传等准备工作推进情况进行了汇报，并就下一步工作进行了具体安排：一是进一步加强组织领导和部门协作；
二是持续抓好机构、经费和物资“三落实”；
三是及早启动“两员”选聘、培训工作；
四是做实做细普查各项业务准备；
五是逐步升温普查宣传。
三、我省人口普查准备工作进展情况
人口普查工作开展以来，全省各级统计部门和普查机构按照国务院人普办和省人口普查领导小组及其办公室的统一安排部署，努力克服疫情影响，积极发挥牵头组织作用，精心组织、周密部署，我省人口普查各项准备工作有序推进、总体进展顺利。
一是加强组织领导。省委、省政府十分重视人口普查工作，楼阳生书记、林武省长专门作出重要批示，胡玉亭常务副省长亲自主持召开部门协调会议、领导小组全体会议研究部署。省统计局党组高度重视，切实发挥牵头组织作用，多次召开专题会议部署推进。各级政府认真贯彻落实省政府通知要求，将人口普查列为2020年度重点工作，各级政府分管领导担任领导小组组长，亲力亲为组织领导普查工作。各级普查机构统筹做好疫情防控和普查工作，加强组织协调，压实工作责任，形成政府主导、统计牵头、部门配合的普查工作“一盘棋”工作格局。
二是扎实推进机构、经费和物资保障工作。各地及时建立普查机构，截至7月中旬，省、市、县、乡、村五级普查机构均提前组建完毕。省人普办紧密结合我省省情，编制省级三年滚动普查经费预算和物资规划。省级普查经费已于2月份全部落实到位，其中“两员（普查员和普查指导员）”补助、采购pad经费及贫困县补助已全部拨付至各县（市、区），有力带动市县层面经费落实。截至7月15日，全省11个市已全部落实经费，除2个县级单位以外，其余县（市、区）全部落实经费，全省人均普查经费约8.5元，接近全国平均水平（8.7元）。各级普查机构正按照政府采购相关规定，积极推进普查物资采购工作。
三是建立健全普查工作制度机制。以“严”字当头，实现每个环节、每个阶段、每项工作严要求。在“实”字上下功夫，狠抓工作落实，以出“精”品为总目标，力争高标准、高质量完成普查每项工作任务。建立普查工作定期报告制度，每月下发普查工作要点，及时掌握、按时上报全省工作开展情况，并对各地工作进行指导和督办。实施人口普查定期报告制度并纳入人口普查年度考核，及时调度普查工作推进情况，掌握普查工作存在问题，指导各地开展工作。先后印发《山西省第七次全国人口普查工作方案》《山西省第七次全国人口普查领导小组办公室工作规则》《山西省第七次全国人口普查工作进度安排》《山西省第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》等文件，明确人口普查的工作模式、运行机制和办公室内设机构职责分工，形成各司其职、各负其责、通力协作、密切配合的良好工作格局。
四是积极开展部门协作。省人普办认真贯彻落实国务院和省政府第七次全国人口普查领导小组全体会议部署，积极协调各部门按照职责分工和工作要求，各司其职、各负其责，推动落实各项工作。实施部门联络员工作制度，建立与各成员单位的沟通对接机制。与省财政厅、省人社厅等部门联合发文落实经费保障，与省委宣传部联合部署推动普查宣传工作。与省公安、卫健、住建和教育等部门积极协调对接，探索部门资料在人口普查工作中的运用。积极协调各有关部门充分发挥部门职能作用，积极支持和配合各级人普办做好人口普查工作。
五是认真开展省级综合试点和区划绘图。省人普办坚持目标导向、问题导向、结果导向，在太原市万柏林区、忻州市忻府区组织开展人口普查省级综合试点。根据各阶段工作重点列出问题清单，实施清单式管理，顺利完成普查全流程试点工作，实现检验方案、发现问题、积累经验和锻炼队伍的预期目的，目前正指导各市有序推进市级综合试点工作。同时，现阶段普查区划和绘图工作稳步推进。建立省、市、县三级区划和绘图工作责任人制度，明确各级业务人员结构和工作职责分工，实施“周通报”工作制度。各地人普办加班加点，全省区划和绘图工作总体进展顺利。
六是积极开展普查宣传。为深入贯彻落实国务院人普办、中央宣传部关于做好人口普查宣传工作的部署，省人普办与省委宣传部联合印发《山西省第七次全国人口普查宣传工作方案》，对全省各级普查机构、党委宣传部门和新闻单位提出工作要求，为做好普查宣传动员提供遵循。组织山西电视台、黄河电视台、山西日报等省级主流媒体走进省人普办，宣传报道人口普查。充分利用现代信息手段，利用人口普查专网、省统计局内外网、省统计局微信公众号，开展普查宣传工作。各地结合实际，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，如拍摄普查宣传片和乡音短视频、组织微摄影创意大赛等活动，收到良好的宣传效果。总体上看，全省人口普查宣传工作呈逐步升温之势。
在肯定成绩的同时，也要看到当前准备工作中仍存在一些问题和短板。主要是：普查准备工作进展总体不够平衡；
一些地区普查经费特别是“两员”补贴和电子采集设备经费仍不到位；
部门协调配合还需要进一步加强；
个别地区领导站位不高，思想认识不到位，还存在松懈麻痹思想等。为此，各级各部门要高度重视，增强责任感、紧迫感，抓紧补短板、强弱项，做好迎战准备。
以上是人口普查准备工作进展简要情况，稍后张局长要对我省人口普查下一步工作做出安排部署，全省各级人口普查机构要认真学习领会，坚决贯彻落实，高质量完成我省第七次全国人口普查各项工作任务。