在全市经济形势分析会上的讲话3
（五）千方百计扩大就业，切实做好社会保障工作。
一是强化措施，不断增加就业岗位。坚持以发展促进就业，积极鼓励发展就业容量大、市场有需求的劳动密集型产业、民营企业，不断增加就业岗位。充分发挥中小企业和个体、私营等非公有制经济在扩大就业方面的作用。积极开发公益性岗位，组织劳务输出，拓展就业领域。二是认真落实有关税费减免政策，鼓励下岗职工自谋职业。全面落实下岗失业职工再就业的优惠政策，健全并完善有关税费减免、小额信贷、财政贴息、就业培训等配套措施，鼓励下岗失业人员和新增劳动力自谋职业、自主创业和多种形式就业，为下岗职工、失业人员和农村剩余劳动力就业提供优质、高效服务。三是着力培育社区服务业，培育新的就业增长点。不断开辟新的就业途径，大力发展社区服务业和城郊农业，拓展就业空间，多途径、多形式促进就业和再就业。四是进一步完善社会保障体系。继续加强两个“确保”和城市居民最低生活保障工作，搞好“三条保障线”的衔接，完善城镇职工基本医疗保险制度，建立并完善多层次社会保障体系。（六）大力开拓市场，努力扩大消费和出口。
一是不断拓展市场空间，扩大优势产品的市场占有率。要紧紧抓住非典过后显露的良好商机，引导企业积极应对市场需要的新变化，认真研究促销措施，鼓励企业在不断巩固原有市场的同时积极拓展国内外新的市场，努力提高具有一定比较优势产品的市场占有率。二是整合物流资源，推进物流产业化。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型营销方式和流通组织形式，努力扩大居民消费需求。建立健全信用制度和消费信贷制度，进一步扩大个人消费信贷规模，积极培育住房、通信、汽车、教育、文化等消费热点。采取有力措施，积极发展社会服务、休闲娱乐、体育健身、卫生保健等新兴服务业，扩大服务性消费。三是要继续拓展农村市场。认真清理涉农收费，改善农村消费环境，组织适销对路的商品下乡，努力扩大农村消费。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣产品，努力为开拓市场和扩大消费需求营造良好的市场环境。
（七）加大增收节支和信用制度建设力度，确保财政收支平衡和金融稳健运行。
一至三季度，我市财政收支矛盾十分突出，财政减收因素增多，镇级收入掉收严重，财政收支平衡困难，针对这些问题，一定要想方设法加以解决。一是要强化征管，做到应收尽收。加大欠税清收力度，严肃税收优惠政策，对不符合政策规定的税费减免要认真清理，坚决取消，并依据政策法规补征税费。要咬定全年财政收入26000万元的目标不动摇，加强对农业税、增值税、营业税和企业所得税的征管，加强税收稽查，对高收入人群个人所得税、无纳税实绩企业和上缴税收明显下降的企业进行重点稽查，严厉打击各种偷逃骗税行为。要加强社保费征收工作，加强对欠费大户的催缴管理。二是要开源节流，增收节支。要加强财源体系建设，重点抓好项目建设和招商引资工作，夯实税源基础，对引进的项目要积极扶持，优质服务，壮大群体财源。同时，要坚决执行省委、省政府关于增收节支的“八条纪律”，切实加强支出控管，从现在开始，不开增支口子，除特殊情况外，不再审批追加资金的报告，确保干部教师工资发放、社保支出、机关正常运转、财源建设等重点支出。三是要加强金融信用县市建设，切实改善中小企业融资条件和环境。要加强诚实守信宣传，营造良好的社会舆论氛围；加强融资监管，坚决制止逃废债务的行为；大力组织开展金融机构依法收贷收息活动，对悬空逃废债务的企业进行通报，并实施联手制裁，给予强制清收、控制贷款、冻结开户结算、加罚利息的处理。各金融机构要对守信企业给予下放信贷权限、提高贷款额度、增加支农再贷款、创新金融品种、扩大授信等方面的优惠。要进一步探索建立信用担保体系，降低融资成本，解决中小企业、民营企业融资难的问题。
（八）锲而不舍地抓好环境建设，以良好的投资环境促进市域经济发展。
一是加强全社会的诚信建设，努力打造“诚信沱江”。针对部分地方和部门在环境建设方面存在的“重招商轻管理、重签约轻落实、重承诺轻兑现、重宣传轻服务”等问题，着力抓好诚信建设。目前，全市换届工作在即，市镇两级政府务必保持政策的连续性和稳定性，务必保持领导人变更后合约执行的有效性，做到“有诺必践”，坚决打击合同欺诈行为。建立百名纳税大户排行榜，年底以市委、市政府的名义对前100名纳税大户进行隆重表彰，以此推进企业的诚信建设。二是着手建立“四个中心”，树立良好的窗口形象。精心筹划，认真建好市综合招投标中心、行政服务中心、经济发展环境投诉中心、国库集中收付中心。进一步规范招投标行为，加强对政府采购工作的管理，健全服务体系，规范服务行为，及时协调处理经济发展中的各种困难和矛盾纠纷。积极建立投资环境评价和责任体系，制定一套科学、客观、可量化的优化经济发展环境指标，据此对各地各部门进行检查和考核。三是要继续坚持市级领导与重点企业联系制度。进一步加强与外商的沟通与交流，强化对外商的服务，以此推动投资环境的改善。四是充分发挥中介组织在改善投资环境中的作用。中介组织要努力为客商提供规范的中介服务，同时要充分发挥桥梁和纽带作用，帮助企业正确理解和用好各项政策，及时向政府反映并协助解决企业在生产经营中遇到的问题。（九）搞好社会治安综合治理，全力维护社会稳定。
当前，我市政治经济形势总体是好的，但随着元旦、春节的临近，各种社会问题将会集中暴露，做好社会稳定工作显得越来越重要。各级领导干部务必进一步增强宗旨观念，以对党对人民高度负责的精神，带着深厚的感情做好群众工作，切实维护社会稳定。一是要积极化解新形势下的人民内部矛盾。各级党政领导要善于运用民主的、法制的办法，处理人民内部矛盾。要做好耐心细致的思想政治工作，及时疏导化解矛盾，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力办好涉及群众切身利益和实际困难的事情。二是要增强政策观念，严格依法办事。当前影响我市社会稳定的一个重要原因，就是政策不落实。要加大政策落实的力度，及时公开涉及群众利益的政策和办事规则，让群众监督政策的执行。对因执法不公、执行不力以及对群众涉法申诉采取冷、硬、横、推态度，引发群体性事件，并造成严重社会影响或恶性事件的，要严肃处理。三是要严格落实维护社会稳定的领导责任制。要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层建立责任制。要建立相应的责任追究制度，群众反映的问题该解决而未解决的，有关方面要作出检查。对因处理不当或处理不及时造成严重后果的，要追究责任，严肃处理。要完善领导接待日制度。市级领导干部要定期接待上访群众，对群众反映的问题，要建立办理情况回复制度，做到事事有回音，件件有结果。
（十）切实转变作风，狠抓督办落实，加快市域经济发展步伐。
要完成全市经济工作目标，关键在于转变作风，狠抓落。后段时间，我们将围绕实现全市各项工作目标，集中精力抓大事，全神贯注抓落实。一是统一认识，形成合力抓落实。各镇（街道办事处）和市政府各部门要进一步强化中心意识、全局意识和政令意识，形成工作合力，把市政府部署的各项工作抓具体、抓落实。二是转变作风，集中精力抓落实。要大力倡导深入第一线查实情、少说多干办实事、讲效率求实效、加强督办促落实之风，克服只布置不检查、一说了之的不良倾向。三是振奋精神，奋力拼搏抓落实。大力发扬积极进取、敢于争先，不畏困难、敢于拼搏，雷厉风行、脚踏实地、真抓实干，抢抓机遇、争创一流的精神。四是转变思维方式，开拓创新抓落实。坚决摒弃因循守旧的思想，努力学习和掌握新知识，采取新举措，创造新经验；坚决克服“等要靠”的思想，要大胆地走向市场，走向基层，在实践中发现问题、解决问题。五是加强领导，强化责任抓落实。要建立跟踪反馈制，市政府督办室将对部署的每一项工作及时进行督查，对重大工作和未落实的事项进行连续跟踪督办，直到问题解决和落实为止；建立落实情况通报制，对市政府决定事项的落实情况，都将予以公开通报，落实好的予以公开表扬，落实不好的公开批评；建立责任追究制，凡因为不认真落实而造成工作失误，影响全局工作的，视其情况，给予诫勉、降职、撤职等纪律处分。
同志们，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是我市改革和发展的关键时期，全面实现今年经济工作目标意义重大。全市上下一定要振奋精神，坚定信心，转变作风，大战四季度，为全面完成今年的各项经济工作任务而努力奋斗！