解放思想 科学发展 凝心聚力
全面推进公路养护事业跨越发展
——在2010年暨2011年工作会议上的讲话
阿合奇公路段党支部
二○一一年 月 日
解放思想 科学发展 凝心聚力
全面推进公路养护事业跨越发展
——在2010年暨2011年工作会议上的讲话
尊敬的各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实自治区党委七届十次全委（扩大）会议、全国交通运输工作会议、援疆工作推进会及上级会议精神，回顾2010年工作、总结工作，安排部署2011年工作目标和任务，动员全段干部职工解放思想、抢抓机遇，全面推进公路养护事业率先跨越发展。
一、回顾2010年工作
回顾2010年发展的历程，取得新发展和新成效，阿合奇公路段以公路日常养护作为工作重点，以强化养护目标责任制管理为手段，狠抓全面养护，使路容、路貌有了新的改观。2010年阿合奇段共养护里程227公里，其中：S306线149公里，Z266线78公里。经自检全年完成好路率88.5﹪，综合分77.9分。恢复了S306线和Z660线沿线部分截水坝及防护等工程，从而确保了公路畅通和良好路况，促使全年路况稳步提高。2010年做了沥青路面老化、松散、麻面、细小裂缝、渗水等早期病害的沥青路面实验，利用沿线山区石头对路基边坡进行了干砌石，对发生病害，龟裂及纵向裂缝比较严重里面，我段采用热沥青灌缝及稀浆封层等新办法处理。并自制研发了二合一的吹雪机、吹路机，为公路养护职工减轻了70%劳动强度。并安置了56名无业青年，为他们及时解决生活及工作困难，按时发放工资，并他们购买安全标志服60套。
依法行政，严格监管，公路路政管理进一步加强。动用路政宣传车1辆8次，在阿合奇县各乡镇利用广播宣传，发放宣传资料1430余份，设咨询点1处、咨询群众达125人次，发案 7起，破案7起，破案率100%，结案7起，结案率100%，造成路产损失6200元，收回赔（补）偿 6200元，回收率100%。清除堆积物120平方米，清理非公路标志4块，清除摆设摊点2处。
推进机运管理精细化，提高机运工作人员整体素质。认真落实机运管理制度，遵照执行总段制定的各项定额办法及措施。全年核算的车辆14辆的总车日3881，完好车日3734，工作车日1013。完好率96%，工作率26%，总行驶里程192475公里，定额油耗22645公斤，实际油耗22777公斤，超额132公斤。筑养路机械8台。制度工作台日1494日;完好台日1368、工作台日247;完好率92%、工作率17%、总工作台班233;定额油耗20968公斤、实际油耗21054公斤、超额了86公斤柴油。
确保安全生产，强化安全工作。强化对一线作业人员安全培训，与各道班和施工队签订了安全生产责任书，深入开展百日安全生产专项整治活动，坚持24小时值班制度。举办了法制培训课全体干部职工参加了此次培训，在全县范围内组织开展为期100天 的“交通安全严管整治”专项行动，制定了《特大安全生产险情及突发事件应急处理预案》、《防汛抢险救援应急预案》，成立了突发事件处理工作领导小组组织机构。
抓社会治安综合治理，促进单位稳定。今年我段社会治安综合治理工作以一票否决为保证，层层签定责任书，责任书签定率达到了100%；日常管理做到每月一检查，每季一例会研究和部署综治安全工作，带领全段干部职工学习了《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理》条例。
加强基层党组织建设中, 通过创新工作理念和工作方式方法，把务虚的工作变为务实的工作来抓，把无形的变为有形的，使党建工作摸得着、看得见，极大地调动了党务工作者的积极性，有效促进了基层党组织领导核心、战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，增加了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为落实公路养护和构建和谐公路行业提供了强有力的组织保证。
增强了基层党组织的凝聚力和号召力，夯实了党在基层的组织基础。党组织按照党章提出的“党必须总揽全局，协调各方的原则，充分发挥领导核心作用”的要求，始终做到了党支部书记当好班长，把好方向，带好班子；班子成员自觉服从和维护党支部的集体领导，严格按照集体领导和个人分工原则，切实履行好自己的职责；用党性来维护党的领导权威，用党章来保证党的领导核心地位。通过不断增强基层党组织的凝聚力和号召力，使基层党组织和党员在体现党的战斗力和先进性上有了具体的载体，在密切党群干群关系上找到了新的结合点，进一步健全和完善了党组织领导的充满活力的基层领导班子，进一步夯实了党在基层的组织基础，党员素质得到新的提高，为社会服务意识和奉献意识不断增强，在全段上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的强大合力，促进了各项工作的和谐发展，全段呈现出风正、气顺、心齐、劲足的喜人的局面。
增强了基层党组织的战斗力和亲和力，创造了和谐稳定的公路交通新环境。民主集中制的贯彻执行，民主生活会的认真召开，“两务公开”制度的进一步深化，增加了各项工作的透明度，规范了民主决策程序，提高了民主管理水平，保障了干部职工的知情权、参与权、决策权和监督权，大大提高了干部职工参与共建和谐公路的主动性和积极性。立足增强党员遵纪守法意识、廉洁自律意识、责任意识和防范意识，树立行业正气，坚持把党风廉政建设责任制作为贯穿全部工作的主线，加强党员廉政建设培训教育，加大生产、财务、路政等重点部门、重点岗位监管，营造了党员干部廉政勤政的氛围，增强了基层党组织和党员的纯洁性、自律性和廉洁性，保证了各项工作的顺利开展。党组织认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，建立健全保持共产党员先进性四个长效机制、党员联系和帮扶机制，积极建立党员服务中心和党员服务站，加大对困难党员和群众的帮扶力度，在帮扶中体现党的温暖，千方百计把群众工作做得更细、更实，始终保持同人民群众的血肉联系，营造了和谐的党群、干群关系。
加强人才队伍建设。坚持党管人才的原则，树立人才资源是第一资源的理念，加强管理人才、专业技术人才和技能人才三支队伍的建设，创新人才工作体制与机制，改善人才成长的环境和条件，造就一大批用得上、留得住、下得去、干得好的专业人才和复合型人才。加强培训，提高职工队伍整体素质，为公路事业发展提供优秀的人才和智力支持。坚持德才兼备、以德为先用人原则。把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的战场，作为识别和使用干部的主阵地。对经受住考验、表现突出的，对不思进取、工作不力的，要及时予以调理；对失职渎职、违反党纪政纪的，要严肃追究责任。积极有序推进干部竞争上岗。要努力营造有利于干部成长的环境，采取多种形式、创造更多机会，努力造就一支政治坚定、素质优良、作风过硬，能够推动公路事业发展的干部队伍。
进一步完善绩效管理制度，建立科学合理的绩效评估体制。坚决遏制在实际工作中出现的“拖、推、惰”等不良现象，严格执行《限时办结制度》、《督查工作制度》。进一步加强沟通协作，根除本位主义思想，加强跨单位、部门的联合办公、办事能力；进一步完善内部制约和监督体制；进一步细化考核机制，避免把工作落实在会议上、落实在纸上、落实在口头上；进一步加强跟踪检查机制，避免安排工作口号嘹亮，落实工作草草了事；进一步强化责任追究机制，领导干部切实负起责任，加强对各部门的办文、办事工作审核力度。逐步形成扎实的作风、务实的会风、朴实的文风。深入群众做职工的知心人、贴心人，倾听职工的心声，反映群众的意愿，集中群众的智慧，维护群众的利益，要把群众的安危冷暖挂在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。今年支部将工作实际和工作特点进行细化和拓宽，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使作风建设形成长效机制，发挥长效作用。扎实推进以“治庸提效”的执行力建设，为推动公路养护事业又好又快发展提供坚强保障。
大兴学习之风，着力解决能力素质问题，推进文化建设的实施。紧密联系实际积极探索和推进具有鲜明特色的公路文化体系。不断加大资金扶持力度，不断创新工作方法。为公路养护事业发展提供强有力的物质文化基础、制度文化保障、精神文化动力、行为文化支撑和大众文化娱乐。
坚决维护稳定和谐的大好局面是当前最重要、最紧迫的政治任务。充分认识做好稳定工作的极端重要性和紧迫性，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，自觉肩负起维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一的神圣使命。进一步加强综合治理，推进平安建设，扎实做好安全文明单位管理工作。建立健全宣传教育、维稳防控体系，进一步形成整体联动、上下互动的稳控工作机制。加大防范力度，扩大覆盖面，紧紧依靠职工群众，把防范工作做深做细。继续推进“四清四知四掌握”工作机制，及时了解职工群众的生产生活状况和思想动态，深入推进矛盾排化解工作，切实把矛盾解在萌芽状态，维护和谐稳定的大好局面。
不断提高工、青、妇工作整体水平，充分发挥工、青、妇职能。积极开展各种文体活动深化的主题活动，活跃单位文化，如： “安康杯”、 庆“三·八”妇女节、为女职工体检、节假日 “送温暖”、“奉献爱心”、参加交通系统篮球联合比赛和双拥活动等工作开展。
财务帐务能做到帐目清楚、规范，帐帐相符，帐物相符，月报、季报及时准确。?2010年共有在册职工70人，认真宣传《劳动法》；加强对职工的技术培训工作，做好职工的养老保险工作，资料档案齐全完整。
二、2011年目标任务
党建工作。要能够认真贯彻执行党的路线方针政策；全面落实交通厅党委、公路管理局党委的工作部署和要求，认真落实《公路管理局基层党建目标管理责任制考核实施办法 》。充分发挥党的领导核心作用和战斗堡垒作用，形成党支部统一领导、各有关部门齐抓共管的工作格局；党组织负责人熟悉党务工作，切实履行职责，全力抓党建。加强党组织的思想政治建设，思想政治工作有计划和措施；加强执政能力建设，全面完成各项工作任务。
要认真开展中心组学习和党员干部理论学习，把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。教育和引导领导干部始终保持政治上的坚定性，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。教育和引导领导干部强化宗旨意识，带头实践社会主义核心价值体系，认真开展“讲党性、重品行、做表率”主题实践深化拓展年各项活动。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立和完善领导干部考核评价机制，推动领导干部队伍的规范化、制度化建设。
要结合党组织实际开展组织活动，增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力；坚持基层党组织“三会一课”制度，定期检查基层党组织生活情况，健全党内生活制度，并定期进行考核考评。加强党组织“三基一化”建设，组织人事部门要努力实现基本制度健全、基础资料完整、工作人员基本能力强以及党建工作信息化的目标，及时上报基层党组织工作资料和报送党建工作信息。加强党组织的阵地建设，认真开展学习型党组织建设活动，有适当的党员活动室、规范齐全的组织制度和党员教育管理制度。
人事工作。要按规定做好工作人员年度考核工作。严格按政策做好事业单位岗位设置各项工作。严格按照机构编制管理规定，做好机构编制管理工作。3人事档案、专业技术人员档案管理规范化。严格按政策办理干部调动、借调、辞职手续，做好人事调配工作。严格按政策规定办理干部退休、病退手续，做好退休申报审批工作。按程序、规定做好新录人员的招聘、合同鉴证、转正、初定职工作。认真完成日常业务和上级交办的各项工作。
宣传工作。要围绕中心工作，加强和改进思想政治及宣传工作，以社会主义核心价值体系、胡曼精神等为主要内容，不断增强思想政治工作的针对性和实效性，不断增强广大干部职工的政治敏锐性、政治鉴别力。加强形势教育工作，同时结合公民道德建设月、民族团结教育月、党风廉政教育月等主题实践活动月，提高各族干部职工政治思想素质。加强宣传阵地、宣传队伍和宣传网络的建设，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，通过内部报刊、信息等形式，加强干部职工宣传教育工作。加大对外宣传工作，积极宣传在公路建设、养护管理、精神文明建设和党的建设等方面涌现出来的先进集体和个人，精心组织策划主题宣传和重点活动宣传，形成全方位、多层次的宣传格局，展示公路发展的新形象、新面貌，为公路交通发展营造良好的舆论环境。加强交通文化建设，认真做好交通文化核心价值体系、核心价值观、精神、使命、愿景等的宣传、贯彻、推广工作；开展丰富多彩的载体活动，扎实开展物质文化、制度文化、精神文化、行为文化建设活动；积极培育、选树交通文化建设示范单位和先进个人。认真做好政治工作研究会（党建、思想政治）工作，积极开展研究成果的推广工作。
教育培训。要认真落实《公路管理局职工教育培训管理办法》。贯彻执行每年度的教育培训工作要点和培训计划，制定本单位工作要点和计划，做好教育培训工作总结。完成上级安排的各类职工培训任务，加强职工理论知识和业务技能的学习，开展多种形式的冬季培训， 按要求做好干部培训年度统计报表。认真做好职工教育调研工作，完成调研课题写出调研论文，积极开展研究成果的推广工作。
创建工作。要组织机构、工作机制健全，结合实际制定创建工作规划和年度工作计划，健全、落实各项创建工作制度。在干部职工中广泛开展社会公德、职业道德和文明行为规范教育，深入开展创建“五型机关”活动，提高机关服务能力和工作效率。在创建工作中坚持“重在参与”和“发动群众广泛参与”的方针，开展经常性的、富有成效的创建活动，重视环境保护，加强环境卫生及绿化、美化建设。深入开展“学先进、树新风、创一流”活动，建立和完善“学树创”活动管理体系、考核体系；进一步完善先进典型选树机制、健全长效机制。加“窗口”部门建设力度，做到宣传牌、指示牌等标志齐全，办公设施规范统一、放置有序；佩证上岗，举止端庄、用语规范；工作快捷，熟练掌握业务技能；服务到位，文明规范，深入开展争创各级“文明示范窗口”活动，树立文明行业形象。要履行职能全面提升公路综合服务功能，强化公路突发事件应急响应和应急处置能力，进一步拓展服务内涵，提高服务水平，推进服务创新，在服务方式多样化上下功夫，打造具有行业特色的公路服务品牌。认真完成日常工作，建立创建工作档案制度，对创建工作中形成的各种文件、检查考核记录、年度工作计划、总结、奖惩记录、创建活动大事记等相关资料，认真进行收集整理。
纪检监察。要认真执行党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”职责。高度重视反腐倡廉工作，将反腐倡廉工作纳入党组织总体工作，做出安排部署。每年专题研究党风廉政工作会议4次以上。纪委监察室认真履行职责，做好反腐倡廉建设的组织协调和开展工作，结合实际对反腐倡廉工作进行责任分解，并抓好半年、年终检查考核工作。每季上报纪检监察工作大事记，每年10月底前向局纪委监察室上报落实党风廉政建设责任制情况报告，同时抄送总段纪委监察室。要建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，紧密结合形势和任务，对反腐倡廉宣传教育做出安排部署，开展多种形式的反腐倡廉教育和廉政文化活动。教育内容广泛，覆盖面广，全年集中学习教育不少于4次，有学习体会，并取得较好效果。对反腐倡廉工作的开展情况及时宣传报道，全年报送稿件不少于12篇。要加强反腐倡廉制度建设，结合实际，健全反腐倡廉教育制度，把反腐倡廉教育纳入各类干部教育培训计划，促进教育制度化。完善反腐倡廉监督、预防和惩处等制度，推进惩防体系建设。强化对制度执行情况的检查，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，加大对违反制度行为的查处力度，促进各项制度的贯彻落实。要认真贯彻《党内监督条例》，加强对遵守党的纪律，尤其是政治纪律、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等执行情况的监督检查；加强对执行党委议事规则，特别是“三重一大”事项集体研究情况的监督检查；加强对民主生活会、述职述廉和个人重大事项报告等各项制度执行情况的监督检查。要加强领导干部党性修养和作风建设，深入开展作风教育和建设活动，着力解决突出问题。纪委监察室认真履行监督检查职责，协助党委加强对党员干部特别是领导干部作风状况的监督检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。要认真落实纠风工作责任制，对纠风工作做出安排部署。坚持明察暗访工作制、责任追究制，加大对治理公路“三乱”的监督检查力度。对举报或发现的“三乱”行为，及时调查取证，依法查处，并上级有关部门反映、汇报。每年对纠风工作的开展情况进行检查考核，及时总结工作上报总结。要深入开展治理商业贿赂专项工作，严肃查处商业贿赂案件。积极利用商业贿赂犯罪档案查询系统，推进公路市场诚信体系建设。进一步完善惩治商业贿赂的各项制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。
深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作和治理“小金库”活动，巩固治理工作成果。要落实收支两条线规定，杜绝公款私存、截留、坐支、挪用资金和私设“小金库”等违规违纪问题的发生。要党务、政务公开工作规范，透明度。凡是与群众利益相关的政务（事务）都要公开，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。要深入开展创建行风建设示范窗口和政风行风评议活动，积极参播“新广行风热线”节目，促进政风行风建设。加强农民工工资发放情况的监督检查，保证按时足额发放。抓好便民利民措施和“绿色通道”等涉农优惠政策的落实情况的监督检查，维护好人民群众利益。党支部要重视信访调查和案件查处工作，加强对查办案件工作的领导。认真受理群众举报投诉，妥善解决群众反映的突出问题。按时、按质完成信访件的查处，做到件件有落实。对违纪案件及时上报，不压案，不瞒案。严格办案程序，严明办案纪律，案件办理符合要求。
离退休管理。要结合单位离退休工作实际，坚持离退休工作规范管理。建立了离退休人员花名册、慰问探望记录簿、离退休学习记录簿、切实做到了离退休工作规范化管理。坚持谈心探访制度。经常与离退休老同志谈心、交流、沟通，认真了解他们的身体情况、生活状况和思想动态，努力帮助解决实际问题和困难，每逢离退休老同志生病住院，都要去看望慰问。坚持老同志学习活动制度。坚持定期集中学习制度，组织老同志学习党的基本理论、基本路线和党在新时期的各项方针政策；还专门为老同志定购相关报刊杂志以丰富老同志精神文化生活。走访慰问制度。每逢春节等重大节日，在段有关领导带领下要对离退休老同志进行走访慰问。从政治上尊重关心离退休老同志，组织好离退休老同志政治学习。根据离退休老同志政治学习的需求，制订学习活动计划，切实加强离退休支部管理。坚持定期开展离退休集中学习活动。从生活上关心照顾老同志，真正使老同志做到老有所学、老有所为、老有所乐。
工会工作。党政领导要重视工会工作，每年不少于两次听取工会工作汇报和研究工会工作，建立联席会议制度，切实解决工会工作中存在的问题。工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织机构健全，制度规范。配备专职工会干部，工会主席按规定配备，待遇落实。重视职工入会工作（含各类劳务人员），职工入会率99％以上。女工工作开展正常，认真落实公路局女职工考核标准，女职工的作用得到充分发挥。要重视模范职工之家创建工作，认真贯彻落实自治区总工会《关于深入开展创建模范职工之家活动的实施意见》，建家工作规范有序，有明确的目标和达标措施。要收好、管好、用好经费，按时足额上解工会经费，工会经费支出、使用有预算、决算制度和审查制度。要经常性的对基层工会组织进行检查、指导，认真完成上级工会下达的各项工作任务，按时上报有关资料。要认真落实《自治区职工代表大会条例》，承担好职工（代表）大会工作机构的职责，严格按规定、程序召开职工（代表）大会，行使职工（代表）权利。职工代表培训率达100%，并能充分发挥作用。重视提案征集处理工作，提案落实率达95%以上，群众满意。严格执行《自治区厂务公开条例》，厂（段）务公开工作机构健全，制度完善，运作规范，公开的内容真实，实效性强。要大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，领导机构健全，结合实际制定达标目标和具体实施办法。积极开展广大职工喜闻乐见的文体活动。围绕中心工作，结合本单位实际和特点开展劳动竞赛、职工岗位和业务练兵、技能竞赛、技术创新活动。要建立信息报送制度，及时准确反映职工思想动态和工会工作信息。认真落实《劳动合同法》，工会帮助劳动者与单位签订劳动合同。工会对侵害职工合法权益的现象能依法进行保护和调解。要建立和完善工会劳动保护监督机制，协助单位做好安全生产和劳动保护工作，要认真开展“安康杯”竞赛活动。积极开展“送温暖”活动，认真落实局“扶贫帮困长效机制”，困难职工档案健全，帮扶工作有一定成效。
共青团工作。团组织要机构健全，全面实施团建目标管理, 坚持“三会两制一课”制度，积极开展团组织活动。加强团干部培训和团员教育工作，每年对团干部至少培训一次，积极开展团员思想政治教育活动，认真做好“推优”工作围绕中心工作积极开展“双争”“双创”、“青年志愿者”、“青年安全生产示范岗”等共青团主题活动。做好日常基础性工作，规范使用基层团组织工作手册，各类记录齐全详实；团内统计及时准确，台帐整齐；团费和工作经费严格管理，账目清晰、无非正常开支。结合青年特点开展形式多样的文化活动，努力服务青年成长成才，积极帮助解决青年职工困难。重视共青团调研工作，每年要完成一篇调研工作报告；做好共青团宣传报道工作，积极为《公路团讯》供稿。
信访工作。要信访工作组织机构健全，信访工作制度、办公室职责完善，有专职信访人员，信访办公室在单位显要位置实行挂牌服务。重视信访工作，每年召开两次信访工作会议，有会议记录。结合实际开展信访工作，加大《信访条例》等宣传活动力度，有实效。要做好日常基础性工作，各类文件资料收集齐全；信访各类表格齐整。
信息工作。每季度要召开一次信息员工作小结会，通报本季度信息工作，安排下季度信息工作。要严格信息报送程序，有党支部主要负责人签字(或盖章)后方能报出，不得越级报送。严格报送时限，动态性信息从收集到上报不得超过12小时，重大突发性事件不得超过1小时。如情况紧急可先通过电话或其它方式口头直接上报，但必须在2小时内以文字补报，并及时续报事件进展和处理情况、原因和结果。重大工程项目信息、重大工作进展、重大突发事件信息不得漏报、迟报、隐瞒不报。各办公室要认真做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈、存储和稿件的撰写的发送等工作。特别是部门和单位领导要进一步增强宣传报道工作意识，加大宣传报道工作力度，建立纵向到底、横向到边的信息工作网络，保证宣传报道渠道畅通，促进我段各项工作上一个新的台阶。
综合治理。
要严格落实安全生产、一票否决制度，社会治安综合治理一票否决制度，计划生育一票否决制度。
忆往昔岁月峥嵘，望未来豪情满怀。2010年奋斗过、拼搏过，并取得一定成绩，2011年将迎来“十二五”规划的开局之年，阿合奇公路段信心百倍。为实现新疆交通跨越式发展和新疆长治久安，奋力拼搏，再创辉煌。