区党建工作专题汇报材料
今年以来，×区把贯彻落实党建工作巩固提升年各项工作任务作为抓好基层党建工作的重要载体和有效抓手，科学谋划，统筹推进，着力增强“两大功能”、建好“两支队伍”、抓好“两个保障”、解决“两个不平衡”问题、实现“两个覆盖”，促进全区基层组织各项工作全面提升、全面过硬。现将工作开展情况汇报如下：
一、以推进“不忘初心、牢记使命”制度落实为重点，着力提升基层党组织政治和服务“两个功能”。
一是注重制度规范。出台《×区基层党建工作规范×条》，明确了党委、党总支和党员的“规定动作”，进一步严肃党内政治生活，规范“三会一课”制度、组织生活会、党支部主题党日等制度。
二是注重学习载体。以“××组工”微信平台、××区《党建之窗》为主阵地，开设政策学习、理论研讨、经验交流、活动展示、知识测试等栏目进行专题学习；
以开展“重温《第十六次调解》微电影，争做×式合格党员”活动为契机，学习党员楷模先进精神，在全区营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。
三是注重分类开展。在村（社区）党组织推行“1133”工作法，即组织每月一次党员学习日，每周一次三委会议，抓严抓实班子队伍建设。机关党组织每月组织开展“党员主题日”活动，要求各支部每月开展党员活动，与党课学习、脱贫攻坚、党员志愿服务活动相结合。截止目前，
集中开展党课学习×场，志愿活动百余次。×名党员干部充实到扶贫工作一线，实现党员干部包户的定点帮扶。
二、以分类施策为重点，着力建强党员和干部“两支队伍”。一是提高发展党员质量。按照“层层选拔、重在基层”的要求，积极组织各基层党组织在入党积极分子中开展以“我要入党”为主题的演讲活动，组织全体党员、社区（村委）干部、群众代表等对入党积极分子进行全面评判，全面提升入党积极分子质量。今年，我区计划发展党员×名。。
二是实施党员分类管理。建立完善河洛党建服务平台，对不同行业、不同类别的党员实行动态管理、科学管理、有效管理，同时，积极探索流动党员教育管理工作机制，健全流动党员与党组织联系制度，定期对流动党员进行全面排查摸底，建立登记台帐，做好跟踪服务，全面掌握外出党员去向，使流动党员始终置于党组织的管理中。三是完善党员群众联系机制。出台《区党工委班子成员基层党建联系点制度》和《机关单位基层党建联系点制度》提高基层党建工作水平，进一步改进工作作风和工作方式，使党员干部在联系群众、造福群众方面真正发挥作用，切实把“联系点”建成“连心点”。目前，区属×家单位全部建立了基层党建联系点。
三、以规范阵地建设为重点，着力强化经费和阵地“两个保障”。
一是规范村级党建阵地建设。出台《×区农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》，坚持高标准规范、高质量建设，通过改扩建和功能设施提升，逐步实现全区农村党群服务中心
标识、外观、配置和氛围“四统一”，打通服务群众“最后一公里”，切实把党员群众牢牢团结在党支部周围。目前，全区×个村（社区）已全部实现了村级党群服务中心的全覆盖。
二是做好离任村干部关怀。制定《关于对正常离任村干部给予生活补贴的实施方案》，为符合条件的离任村干部发放生活补贴。同时，建立在职村干部工作报酬正常增长机制。
三是强化经费保障。落实市委关于县区基层党建工作经费的要求，财政列支×万元专项经费，用于基层党建工作。
四、以基层党组织整顿为重点，着力解决农村党建和企业党建“两个不平衡”。
一是创新党建载体。出台《关于开展“争创三力党组织、争做五先锋党员”活动的实施意见》，积极构建“有魅力、有凝聚力、有战斗力”的党组织和培育党员争做服务群众、岗位奉献、科技创新、经营管理等先锋；
下发《党建×天攻坚战实施意见》，通过集中调研、发现问题，分类施策、整体整顿，典型创建、全面提升，强化考核、明确奖惩等四个步骤，积极培育先进典型，打造党建品牌。目前，全区建成农村党建示范点×个。
二是开展软弱涣散党组织整顿。以“聚焦问题、整顿提升、晋位升级”为主要内容，采取调查摸底、分类建档，查摆问题、制定台账，集中整顿、全面提升等措施，推动软弱涣散党组织全面转型升级；
出台《基层组织建设明察暗访工作办法》定期对软弱涣散党组织进行明察暗访，做到督导考评到位、落实责任到位。目前，我区共选派贫困村和软弱涣散基层党组织
第一书记×名。。
三是构建多方联动的企业党建工作制度。成立企业党委，建立党建联席会机制，明确职责和目标任务，形成了组织部门牵头抓，企业党委具体抓，经济、税务、工会等部门履责配合抓的企业党建工作制度。目前，企业党建工作领导小组成员单位已达到×个。
五、以打造市级“红色园区”为重点，强化党的组织和党的工作“两个覆盖”。
一是实施分类指导工作方法。对规模以上非公企业选派县级领导干部担任党建指导师，优化企业生产经营环境，解决党建工作中遇到的困难，力争将其打造为党建示范点；
对中小企业，按类型分为重点企业、创业中心孵化科技企业、乡镇企业，制定党建工作台账，及时更新信息，选派机关干部担任党建指导员开展党建工作。目前，全区已累计选派×名县级干部担任党建指导师、×名机关干部担任党建指导员。二 二是全面推行“ 党群一体化” 工作机制。制定《非公企业党群一体化建设实施意见》，明确要求非公企业组建党群一体化的工作机构，推行党群组织交叉任职；
建设党群一体化的活动阵地，打造“五位一体”的活动平台；
丰富党群一体化工作载体，开展兼顾党群特点的载体活动；
建立党群一体化工作制度，形成党群工作同步开展的工作机制。目前，全区×家单独建立党组织的非公企业已实现党群工作一体化全覆盖。
三是推行党建“ 公积金” 制度。制定《非公企业党建
“公积金”实施方案》，通过制定规范化、科学化、制度化的使用流程和标准，整合本级财政
补助、党费拨返、企业赞助等资金，用于非公企业开展党建阵地建设、党员队伍管理、党建活动开展等，解决非公企业党组织经费不足、主动性不强等问题。目前，非公企业党建“公积金”归集余额×余万元。。
四是开展示范体系建设。着力构建以单个企业为第一层级，创业中心、北航科技园等孵化器为第二层级，×区为第三层级的非公党建示范三级体系，按照非公企业党建示范点标准，积极打造一批组织机构设置科学、党员队伍素质过硬、党建阵地设施齐全、教育管理机制完善、载体活动务实管用、示范引领作用显著的非公企业党建示范点，努力将×区打造成全市“红色园区”，引领带动全区农村、社区、机关等各领域基层党建工作整体水平持续提升。目前，建立市级非公企业党建示范点×个，区级非公企业党建示范点×个。
《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》
专题辅导讲稿
同志们：
近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
今天，我和大家一起共同学习这个《规定》，主要分三个部分：
一、《规定》出台的背景和意义
二、《规定》全文逐条解读 三 、如何贯彻落实全面从严治党主体责任
下面，开始学习：
一、《规定》出台的背景和意义 背景主要有四条：
第一条，是为了更加深入贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。加强党的建设和党的领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想很重要的内容，通过抓党的建设和全面从严治党来引领中国的发展，而党的建设怎么抓，十九大也说了，要建立党委（党组）主体责任，但是主体责任到底怎么建，也没有一个规范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，取得重大进展和显著成效。回顾管党治党的生动实践，组织涣散、纪律松弛，不正之风和腐败现象滋生蔓延等种种痼疾顽症的背后，总病根是党的领导弱化，全面从严治党责任落实不到位，管党治党宽松软，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题特别是一些深层次问题尚未得到根本解决。全党必须保持战略定力，发扬斗争精神，不断深化党的自我革命，一以贯之、坚定不移全面从严治党。所以这个《规定》的出台主要还是为了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的建设抓好，把从党建工作责任、主体责任这
块，对党委（党组）进行明确的规范，从内容到问责，到各级党组织的责任划分，不光是主体责任，还讲到班子成员的一岗双责，书记的“第一责任人”等，主要是落实习近平新时代中国特色社会主义思想，这是个大的背景。
第二条，是为了更好落实党章党规要求。党章中要求全面从严治党，坚持党的绝对领导，要从党章的角度讲怎样抓党建，那是有相关规定出台的，比如说《中国共产党地方委员会工作条例》，《中国共产党党组工作条例》等，都要求党委的主体责任，比如党章的第四十八条写的，党组要履行全面从严治党的责任，那这个责任就是从主体责任，这些文件要落地，那就是要明确具体责任怎么划分，怎么行使，违反的要怎么纠正，应该说这个也是一个落实党章党规的要求，把主体责任具体化。
第三条，是落实十九届四中全会精神推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。十九届四中全会通过的《决定》把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，对全面从严治党制度建设作出了重大部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上用“四个坚持”深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就和全方位、深层次影响。实践充分证明，全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，必须坚定不移、长期坚持、巩固发展。，治理体系和治理能力现代化是是要靠党组织来领导和推动的，那就要全面从严治党；
另外就是我们党做表率和
起到模范的作用，也就是说共产党管党治党的水平怎么样直接影响到国家治理水平和治理能力，所以这也赋予到党委的从严治党的责任，而且要负主责，说得很清楚，也是要促进从严治党，通过从严治党提高治理能力和领导能力，这三个方面是一贯的。
第四条，特殊时期党组织在对抗疫情方面是发挥了全面的领导作用。领导作用发挥得怎么样，最终还是要解决党的问题，尤其是在这次疫情期间各级党组织领导党员群众在抗击疫情过程中的表现，要抓住突出问题，党委从管党治党的角度来带领大家在疫情斗争中发挥更好的作用，推动地方的发展，推动抗疫的发展，所以规定中专门讲了地方党委的主体责任是什么，内容讲了好多条，还有机关党委、事业单位、企业单位的党委都要承担相应的抓党建责任的问题。我想大体背景就是以上四条。
意义主要是：
制定出台《规定》，是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措，有利于增强“两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当；
有利于扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化；
有利于推进学习贯彻落实习近平新时代中国特色社
会主义思想走深、走心、走实，把党的十九精神和十九届二中、三中、四中全会精神落实到位；
有利于全党遵守党章党规，严守政治纪律和政治规矩；
有利于坚持党对一切工作的领导，党政军民学,东西南北中,党是领导一切的，更好发挥党组织的全面领导作用。
二、《规定》全文逐条解读 《规定》共 5 章 25 条，主要规定了党委（党组）落实全面从严治党主体责任的内容、方式以及监督追责。这是坚持和发扬党的十八大以来管党治党经验、深入推进全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党的领导制度体系的应有之义。
【原文】
党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定 （2020 年 2 月 26 日中共中央政治局常委会会议审议批准 2020年 3 月 9 日中共中央办公厅发布）
【解读】说明了《规定》何时由谁审议批准、由谁发布的，体现了最高规格，党中央的高度重视，全面落实党委（党组）全面从严治党主体责任的坚定决心和定力。彰显了《规定》的最重要性。
【原文】
第一章 总则
第一条 为了全面落实党委（党组）全面从严治党主体责
任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于地方党委和按照《中国共产党党组工作条例》设立的党组（党委）。
党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位在本单位落实全面从严治党主体责任，党的基层组织落实全面从严治党主体责任，参照本规定执行。
第三条 党委（党组）必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，守责、负责、尽责，一以贯之、坚定不移全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第四条 党委（党组）落实全面从严治党主体责任，应当遵循以下原则：
（一）坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导；
（二）坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖；
（三）坚持真管真严、敢管敢严、长管长严；
（四）坚持全面从严治党过程和效果相统一。
第五条 中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用，必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率，全
面提高机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，引领带动各地区各部门抓好全面从严治党。
【解读】《规定》第一章是总则，1～5 条，共 5 条。
第一条，是关于制定目的和制定依据。
第二条，明确了适用范围。
第三条，党委（党组）落实全面从严治党主体责任的指导思想，重申了习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调的“四个坚持”，即以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心。
第四条，明确了落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则。
第五条，明确了中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用。
【原文】
第二章 责任内容
第六条 地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。主要包括：
（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中
统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定；
（二）在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导，在同级各种组织中发挥领导作用；
（三）把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；
（四）把党的思想建设作为基础性建设来抓，坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实意识形态工作责任制；
（五）贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，加强党的基层组织和党员队伍建设，做好人才工作，夯实党执政的组织基础；
（六）持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众的血肉联系；
（七）加强党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；
（八）落实制度治党、依规治党要求，加强本地区党内法规制度建设，严格落实党内法规执行责任制，确保党内法规制度落地见效；
（九）落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；
（十）领导、支持和监督党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位、党组（党委）和下级地方党委、党的基层组织等落实全面从严治党主体责任，形成全面从严治党整体合力；
（十一）加强对本地区统一战线工作和群团工作的领导，动员、组织所属党组织和广大党员，团结带领群众实现党的目标任务；
（十二）勇于和善于结合本地区实际，切实解决影响全面从严治党的突出问题。
第七条 党组（党委）应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导。主要包括：
（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定；
（二）在本单位（本系统）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策在本单位（本系统）贯彻落实；
（三）把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，彰显政
治属性，强化政治引领，增强政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，涵养良好的机关政治生态；
（四）强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，落实意识形态工作责任制；
（五）坚持民主集中制，贯彻党管干部、党管人才原则，加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设，加强党的基层组织和党员队伍建设，着力提高党内活动和党的组织生活质量，做好人才工作；
（六）加强和改进作风，落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象；
（七）加强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关履行监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；
（八）带头遵守党内法规制度，严格落实党内法规执行责任制，建立健全本单位（本系统）党建工作制度，不断提高制度执行力；
（九）领导机关和直属单位党组织的工作，支持配合党的机关工委对本单位（本系统）党的工作的统一领导，自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促，防止出
现“灯下黑”；
（十）加强对本单位（本系统）统一战线工作和群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央以及上级党组织交给的任务；
（十一）勇于和善于结合本单位（本系统）实际，切实解决影响全面从严治党的突出问题。
第八条 党委（党组）领导班子成员应当强化责任担当，狠抓责任落实，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，在全面从严治党中发挥示范表率作用。
党委（党组）书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；
管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委（党组）书记履行全面从严治党责任，发现问题及时提醒纠正。
党委（党组）领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。
第九条 党的建设工作领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调机构，应当加强对本地区党的建设工作的指导，定期
听取工作汇报，及时研究解决重大问题。
党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。
党委办公厅（室）、职能部门、办事机构等是党委抓全面从严治党的具体执行机关，应当在党委统一领导下充分发挥职能作用，在职责范围内抓好全面从严治党相关工作。
党的机关工委作为党委派出机关，应当统一组织、规划、部署本级机关党的工作，指导机关开展党的各方面建设，指导机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理。
部门和单位机关党委作为机关党建工作专责机构，应当聚焦主责主业，充分发挥职能作用，协助党组（党委）落实全面从严治党主体责任。
【解读】《规定》第二章，6～9 条，共 4 条。明确了全面从严治党主体责任内容。
第六条，规定了地方党委的责任内容，共有 12 项。
第七条，规定了党组（党委）的责任内容，共 11 项。
以上这两条，首当其冲的都是“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部
署以及上级党组织决定”。颁布实施《规定》，就是要推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。“两个维护”是我们党最根本的政治纪律和政治规矩。
主体责任的具体内容还包括推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及反腐败斗争，这也与新时代党的建设总要求一脉相承。值得注意的是，《规定》强调，党委（党组）要落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。
第八条，对党委（党组）领导班子成员、党委（党组）书记、党委（党组）领导班子其他成员的各自职责进行了规定。全面从严治党主体责任在党委，要害在一把手。履行主体责任，
就是要让一把手回归本位，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。作为一把手，党委书记要自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党不留空白、见到实效。党委（党组）领导班子其他成员必须严格落实“一岗双责”，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。
第九条，明确了党的建设工作领导小组，党的纪律检查机关，党委办公厅（室）、职能部门、办事机构等具体执行机关，党的机关工委，部门和单位机关党委共 7 类部门单位的职责。强调党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。
协助党委推进全面从严治党，这是党章赋予纪委的职责。
【原文】
第三章 责任落实
第十条 党委（党组）每半年应当至少召开 1 次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，
研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。
第十一条 党委（党组）可以根据本规定，结合实际制定责任清单，具体明确党委（党组）及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。制定责任清单，应当坚持简便易行、务实管用。
第十二条 党委（党组）每年年初应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定，结合本地区本单位全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，突出工作重点，制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限。
第十三条 党委（党组）书记应当加强对全面从严治党的调查研究，了解工作推进情况，发现和解决实践中的突出问题。
调查研究应当注重听取党的代表大会代表、党员、干部、基层党组织和群众关于全面从严治党的意见建议。
第十四条 党委（党组）应当开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型的示范警示作用，在本地区本单位营造全面从严治党良好氛围。
第十五条 党委（党组）及其领导班子成员应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，深入查摆存在的问题，开展严肃认真的批评和自我批评，提出务实管用的整改措施。
本地区本单位发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题，党委（党组）应当及时召开专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析反思，明确整改责任。
第十六条 党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；
发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。
第十七条 党委（党组）应当通过会议、文件等形式通报本地区本单位落实全面从严治党主体责任情况，及时通报因责任落实不力被问责的典型问题，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，应当以适当方式公开。
第十八条 党委（党组）应当开展有针对性的教育培训，强化政治教育和政治训练，增强本地区本单位党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识，提高落实全面从严治党责任的能力和水平。
【解读】《规定》第三章，10～18 条，共 9 条。对责任落实的方式进行了要求。
第十条，具体量化了党委(党组) 专题研究全面从严治党工
作，每半年应当至少召开 1 次常委会会议（党组会议）。
第十一条，明确了制定责任清单，即制定党委（党组）及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任三类责任清单。
第十二条，明确了党委（党组）每年年初制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限。
第十三条，明确了党委（党组）书记加强对全面从严治党的调查研究。
第十四条，明确了党委（党组）开展经常性的全面从严治党宣传教育。
第十五条，明确了党委（党组）及其领导班子成员把落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容。
第十六条，再次强调，党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；
发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。这充分体现了“四种形态”作为全面从严治党政策策略，对落实全面从严治党主体责任提出更高要求。
第十七条，对党委（党组）公开落实全面从严治党主体责任情况提出了明确要求。
第十八条，对党委（党组）开展有针对性的全面从严治党教育培训提出要求。
【原文】
第四章 监督追责
第十九条 地方党委每年年初应当向上一级党委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。地方党委常委会应当将落实全面从严治党主体责任情况作为向全会报告工作的一项重要内容。
党组（党委）每年年初应当向批准其设立的党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。
第二十条 上级党组织应当加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。
监督检查和巡视巡察中，应当注重发挥党员、干部、基层党组织和群众、新闻媒体等的作用，推动形成监督合力。
第二十一条 统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核，结合领导班子和领导干部考核，建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核
工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。
考核结果在本地区本单位一定范围内公布。考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。
第二十二条 党委（党组）及其领导班子成员落实全面从严治党责任，有下列情形之一的，应当依规依纪追究责任：
（一）贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真、不得力；
（二）履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为；
（三）本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化，管党治党宽松软；
（四）本地区本单位在管党治党方面出现重大问题或者造成严重后果；
（五）其他应当追究责任的情形。
【解读】《规定》第四章，19～22 条，共 4 条。对地方党委和党委(党组)及责任人落实全面从严治党情况提出了监督追责要求。
第十九条，明确了地方党委和党委(党组)落实全面从严治党主体责任报告制度。
第二十条，明确了上级党组织应当加强对党委（党组）落
实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察。
第二十一条，明确要求建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。
第二十二条，明确了党委（党组）及其领导班子成员落实全面从严治党责任不力被追责的五种情形。
责任追究是全面从严治党重要利器。紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，这一重要方法在管党治党过程中得到成功实践，也必将在今后推动全面从严治党向纵深发展过程中发挥更大作用。
【原文】
第五章 附则
第二十三条 中央军事委员会可以根据本规定，制定军队党委落实全面从严治党主体责任规定。
第二十四条 本规定由中央办公厅负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
【解读】《规定》第五章，23～25 条，共 3 条。分别对军队、解释、施行提出了明确要求。
第二十三条，指出中央军事委员会可以根据本规定，制定军队党委落实全面从严治党主体责任规定。
第二十四条，指出本规定由中央办公厅负责解释。
第二十五条，指出本规定自发布之日起施行。发布日期是2020 年 3 月 9 日。
三、如何贯彻落实全面从严治党主体责任 概括地说，就是要掌握“学”“查”“做”三个关键字，以主责之心行主责之实。
第一，学，学透《规定》5 章 25 条，达到熟练掌握会用。一是坚持集中学习与个人自学，深入学习。要把《规定》列为地方党委和党委(党组)及其书记、班子成员的理论学习中心组学习的必修重要内容，列为各级党组织集中学习的必学重要内容，持之以恒深入学习，学透会用。二是坚持研讨学，深化学习。要采用专题研讨的方式，增强学习实效。书记带头带领班子成员研讨，谈问题、谈体会、谈想法、谈落实措施，引领学习走心、走深、走实，内化于心，外化于行。三是组织考试或竞赛，检验学习。要组织一次全覆盖责任人的学习考试，或组织一次全覆盖党委(党组)书记的学《规定》知识竞赛，抓住关键人，增强学习成效。总之，要在学《规定》上下硬功夫，要结合实际抓学习，各打各的优势胜，各唱各的特色戏，以丰富多彩的形式深透《规定》，达到认识上高度统一，思想上高度重视。
第二，查，坚持问题导向，对标对表查找落实的短板弱项
漏洞。一是地方党委要对照《规定》明确的 12 项全面从严治党主体责任，一项一项地查找自身的短板弱项漏洞；
二是党委(党组)要对照《规定》明确的 11 项全面从严治党主体责任，一项一项地查找自身的短板弱项漏洞；
三是党委(党组)书记及其领导班子其他成员、党建领导小组、纪检监察机关、党委办公厅(室)等职能部门要对照《规定》明确的落实全面从严治党主体责任的职责，一项一项地查找自身的短板弱项漏洞。总之，要通过深入查找自身存在的短板弱项漏洞，分门别类地建立问题清单和整改落实台帐，进行全面整改，改出新的政治生态。
第三，做，坚持效果导向，不折不扣落实全面从严治党主体责任。一是党委（党组）要做实。全面从严治党主体责任在党委（党组）。党委（党组）必须按照《规定》5 章 25 条要求，守责、负责、尽责，坚定不移全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心主义事业的坚强领导核心。二是党委（党组）一把手要做实。落实全面从严治党主体责任，关键在一把手。一把手要回归本位，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中，通过咬耳扯袖、红脸出汗，使党员干部时时感受纪律约束。党委书记要自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责。同时要把责任传导给所有班子成员，压给下一级的书记，把责任层层落实到底。三是执
行《规定》要做实。制度的生命力在于执行。各地区各部门要进一步增强贯彻落实《规定》的自觉性坚定性，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，把责任落到实处，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。
2018年党委落实全面从严治党
主体责任情况汇报
今年以来，X党委认真贯彻党的十九大精神，严字当头、标本兼治，切实履行主体责任，积极促进全面从严治党各项工作任务的落实。现根据市纪委《关于对落实全面从严治党主体责任情况进行督导检查的通知》要求，将有关情况报告如下: 一、学习贯彻党的十九大精神，中央、省、市委重大决策部署情况
一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持思想建党，把维护核心放在首位，筑牢夯实同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致的思想根基，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。X党委认真落实《党委中心组理论学习计划》，并结合X工作制定了《贯彻党的十九大精神集中教育实施方案》，带领全体党员干部，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，始终与党中央保持高度一致。
二是坚决贯彻中央和省市委重大决策部署。认真贯彻学习党的十九大报告、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、X市第十九届人民代表大会第二次会议精神及全市开放性经济动员大会精神，并结合工作实际，组织全体党员干部通过专题学习、集中讨论、交流发言等形式深入解读、领悟全会提出的一系列新思想、新观点、新要求，使全体党员干部坚定不移把维护核心、维护党中央权威体现在思想行动上。
三是深入开展党的十九大精神集中学习活动。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，一方面，根据干部纪律作风集中整顿活动和“X\"要求，编印《学习资料汇编》，采取集中学习与个人自学相结合、学习文件精神与开展交流研讨相结合、学习政治理论与学习业务知识相结合、学习理论与开展当前工作相结合的方式，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定实施细则和省市委实施办法、习近平总书记在中纪委十九届二次全会的讲话、省委书记X同志在省纪委X届X次全会的讲话、市委书记X同志在市纪委X届X次全会的讲话和在全市党员干部纪律作风整顿活动动员会议上的讲话等内容。另一方面，综合运用道德讲堂、党性教育等形式，创新学习研讨方式，2018年共组织党委理论中心组学习X次、专题研讨X次，组织全体党员干部集中学习X次、为老干部开展“送学上门\"X次、赴淮安周恩来纪念馆党性教育基地开展主题党日教育X次，切实让全面从严治党、严肃党内政治生活的理念入脑入心。
二、执行党章党纪党规、落实中央八项规定精神情况
一是进一步巩固和扩大干部纪律作风集中整顿活动成果。以纪律作风集中整顿活动总结为新的开端，倡树“问题导向”，X名干部职工均建立了个人整改台账，查摆问题X条，目前已经整改X条，整改完成率X%。同时，梳理排查X大类X个廉政风险点，盯紧形式主义、官僚主义、享乐主义和奢摩之风的隐形变异问题和新表现，尤其是习近平总书记批示的X种问题，把在此次活动中激发出的动力转变为攻坚克难、干事创业的干劲，继续打好纪律作风建设这场硬仗，切实把全面从严治党各项任务落到实处，以优质高效的服务让群众和企业满意。
二是严格执行民主集中制。认真贯彻执行《中国共产党问责 条例》和《中国共产党党委工作条例(试行))，严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，凡重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均经领导班子集体研究决策，并请市纪委派驻组监督指导或报派驻组备案。
三是严格党内政治生活和组织生活。对各级纪委下发的文件、通报做到每期必学，经常运用监督执纪“四种形态”对全体干部进行监督、提醒和教育，引导党员干部知规、明纪、守底线。把严格党内政治生活和组织生活作为落实全面从严治党要求的着力点，严肃认真开展批评和自我批评，按照相关要求高标准高质量召开了民主生活会，并邀请市纪委派驻组副组长X到会指导。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，会领导班子严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加组织生活。
三、贯彻落实市纪委全会精神情况
一是高度重视，切实提高政治自觉。市纪委X届三次全会召开后，X党委高度重视，第一时间召开党委会议专门安排部署学习贯彻工作，并以身作则，全体党委理论中心组成员对X书记在市纪委X届三次全会上的讲话进行了原原本本、原汁原味的学习、交流和研讨，充分发挥党委理论中心组的带头示范作用，进一步推动了市纪委全会精神在我会落地生根。
二是入脑入心，准确把握精神精髓。X党风廉政建设工作领导小组结合X工作实际，将落实市纪委全会精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“大学习、大调研、大改进”和“不忘初心、牢记使命“主题教育结合起来，采取集中学习、分组讨论的形式，结合突出问题学、结合本部室实际学、结合岗位实践学，被到边学边思，切实做到既能深刻领会X书记讲话精神的实质内涵，又能全面把握全会报告的总体要求和工作布局，及时将全会精神的传达到了每一名党员干部，做到了全会学习、全面覆盖。
三是活学活用，增强谋划工作能力。X党委以X书记讲话精神和市纪委全会精神为出发点，紧密结合X工作，对2017年X的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了深度梳理，并在研究贯彻落实市纪委全会精神的指引下，对2018年X的党风廉政建设和反腐败工作任务进行的深入谋划和推进，进一步完善了全面从严治党的工作思路和各项精神要求，切实把市纪委全会精神转化为生动实践和工作实效，以落实全会精神的强大动力确保单位全年各项工作圆满完成。
四、“三个清单\"制定情况
一是强化组织领导。X党委高度重视责任清单的制订，聚焦X工作和2018年工作目标，结合廉政风险防控工作，按照市委要求，突出管党治党责任。同时，将清单制定工作纳入党风廉政建设工作的重要议程，认真贯彻落实民主集中制，充分听取各方面的意见和建议。
二是细化主体责任清单。把落实全面从严治党要求细化为具体工作责任，明确和细化责任内容、目标要求、工作措施和完成时限等。责任清单中的每一项责任要具体到班子成员和具体责任部室，明确责任人，体现X特色，具有可操作性，做到主体明确、要求具体、路径清晰，推动责任真正落到实处。
三是抓好贯彻落实。X党风廉政建设工作领导小组对“三个清单”的贯彻落实情况继续督促督导，并将责任清单作为党风廉政建设年度考核的重要内容，纳入年终党风廉政建设考核。
五、定期研究部署党风廉政建设工作任务情况
一是严格落实全面从严治党主体责任。X党委高度重视党风 廉政建设工作，始终紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，认真贯彻落实全面从严治党政治责任，坚持把研究部署落实党风廉政建设工作放在优先方向、重要位置，主动建立和形成了凡研究部署全局工作必研究部署党风廉政建设工作的制度，自觉把思想统到加强党风廉政建设上来，定期召开会议专题研究党风廉政建设工作，2018 年共召开X次党委会听取工作汇报，形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓的良好氛围。党委书记作为第一责任人，真正做到对全面从严治党工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点工作亲自协调，并主持制定了《落实全面从严治党主体责任任务分工意见及责任清单》，将任务分解并签订责任书，逐级夯实责任，层层传导压力。X党委履行主体责任，定期听取党风廉政建设工作汇报，深入推进市X党风廉政建设和反腐败工作，并根据相关要求，及时向市委、市纪委报告主体责任落实情况。其他班子成员认真履行“一岗双责”责任，建立领导班子成员联系点制度，每名班子成员联系一个部室，班子成员共X次深入联系点开展检查、指导全面从严治党工作。
二是深入开展\"XX”。按照市委要求，结合X工作实际和业务职能，制定“XX”实施方案和活动配档表，聚焦围绕引资引智、贸易投资促进工作、企业开拓新兴市场、中小企业融资难、行业协会建设、企业“走出去”发展难题、第一书记帮扶村工作等方面进行调研，由领导班子分批次带领干部职工分X个组深入会员企业和服务对象进行调研。目前，已带队调研企业X家，收集整理问题和建议X条。同时，集中推介了我市X余家重点劳动保护用品企业，为企业争取了更多订单。
三是严格落实制度“立改废”。严格抓好制度的执行落实，始终坚持靠制度管人、管事，制定完善了《公务接待审批制度》《财务管理制度》《会议召集制度》《请销假制度》《车辆管理制度》等一批规章制度，专门启用签到机考勤，完善工作督导制度，对全体机关人员按时到岗、工作完成情况进行跟踪督查，实行日考勤、周通报，划定行为规范的“高压线”，落实作风建设规定的“硬杠杠”，使全体党员干部在工作中有章可循，杜绝了违规违纪问题发生。2018年结合X实际，共研究出台了《X市X党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》《中共X党委关于开展“XX\"的通知》《2018年度X落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见》《关于加强党委中心组理论学习工作的通知》等涉及党建和党风廉政建设工作的制度(包含公文) X个。
六、“三重一大”事项报告情况
严格落实“三重一大”事项集体决策制度。按照市纪委派驻四组《关于做好落实全面从严治党主体责任情况和‘三重一大事项报告工作的通知》要求，就X落实全面从严治党主体责任情况、重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用情况，及时报告，不搞个人说了算，不断提高决策民主化、科学化水平。2018年，共上报落实主体责任情况等重大事项报告X次。
2018年，X虽然取得了一些成绩，但与组织的要求和广大服务对象的期盼还有一定的差距，主要是理论联系实际和学用结合上还有较大差距、创造性开展工作思路不宽、方法不多等。在今后工作中，X将在市委市政府的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，以党的十九大精神为指引，为贯彻落实市委“X\"工作部署为目标，真抓实干、履职尽责，不断开展X工作新局面。