全力推进乡村振兴战略的思考与建议及乡村
旅游发展助推乡村振兴的研究两篇
关于全力推进乡村振兴战略的思考与建议
经过40年的改革开放，我国发展取得了举世瞩目的成就，综合国力不断增强，但农村发展仍相对滞后,“三农问题”尚未彻底解决。党的十九大报告响亮地提出了实施乡村振兴战略。党的十九大报告响亮地提出了实施乡村振兴战略。这是以习近平同志为核心的党中央针对新时代农村改革发展面临的新问题作出的重大决策，是加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措，是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。
一、深刻领悟新时代实施乡村振兴战略的目的与意义
推进乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的重要抓手，是农村摆脱贫困，从“短期治标”走向“长期治本”创新举措，不仅事关农村产业发展和农民增收，而且将会在更深层次上，对整个国民经济发展中的要素流动、产业集聚、市场形态和城乡格局产生积极影响,为中国经济社会健康发展注入新动能。
——从我国发展新的历史方位，看实施乡村振兴战略的重要性。
在进入新时代的今天，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展的不平衡不充分问题，需要在行业、区域、城乡之间打破原有体制和建制的利益壁垒，调配好各种资源要素，形成资本、人才、技术、信息等要素顺畅流动、融合发展的新局面。因此，农业农村经济发展不能局限于某一个领域、产业或地域建制，要整合资源要素，实现产业和区域间的优势互补、良性互动。
——从我国实施脱贫攻坚目标，看实施乡村振兴战略的艰巨性。
当前脱贫攻坚战已进入决战决胜的关键时刻，虽然全国各地取得了较为明显的阶段性成效，但面临的任务和挑战还十分艰巨，存在的突出问题仍然不少。脱贫攻坚是党中央作出的重大战略决策，是全社会共同的责任，是民生之道、发展之要、赶超之策，必须站在政治大局和社会全局的高度抓好脱贫攻坚工作。以强烈的紧迫感、责任感和使命感，不折不扣落实中央决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战。要采取更加精准的举措提升帮扶质效，特别要聚焦聚力特殊群体，针对想干不能干、想干不会干、能干不想干等不同类型的贫困户，有针对性地制定帮扶措施，大力提升脱贫摘帽的内生动力，稳固贫困群众的增收渠道，改善人们生产生活条件。各级帮扶干部要扎根于农村基层，做到身到、心到、感情到、办法到，真正把党的扶贫政策落实到群众心坎上。
——从我国经济向高质量转型，看实施乡村振兴战略的必要性。
当前，我国经济己由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这对农业农村经济发展提出了新的要求，迫使农业立足市场需求，加快产业转型升级，培育新型农业经营主体，构建更加完备的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农业农村经济优质高效发展，促进城乡一二三产业融合发展，更好满足人民对物质、文化、生态等方面美好生活的需要，提升农业农村经济发展的质量和效益。
——从新时代“两个一百年”目标，看实施乡村振兴战略的迫切性。
党的十九大报告提出，要在2020年全面建成小康社会的基础上，分两步走基本实现社会主义现代化和全面建成社会主义现代化强国，这为我国实施乡村振兴战略明确了路线图和时间表。所以必须抢抓机遇，力争到2020年我国农村各领域融合发展构建起产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加紧密、产城融合更加协调的新格局，促进农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。为实现乡村全面振兴、建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
二、准确把握新时代实现乡村振兴战略的理念与思路
实现乡村振兴战略必须牢固树立新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，不断深化农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，加快推进农业农村现代化步伐。
——坚持以改革创新为动力。
创新是引领发展的第一动力，改革是推动乡村振兴的重要法宝。要通过体制机制改革和有效制度供给，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，在更深层次上推进现代要素集聚和优化配置，激发融合发展活力。要在更大范围内挖掘资源、生态、文化等多元价值和多重功能，依托区域差异、资源优势、文化特色，因地制宜、优势互补、循序渐进，推进多元化、多样化、特色化的深度融合，培育农村发展新产业新业态新模式。
——坚持以市场需求为导向。
要按照“政府主导、社会主体、农民参与”发展思路,处理好政府与市场的关系。要使市场在资源配置中起决定性作用，坚持依靠市场主体、围绕市场需求发展生产，利用市场手段和价格信号，因地制宜自主选择发展方向、生产要素、投入规模、产业布局、融合方式和路径，立足“质量兴农、品牌强农”战略，不断发挥区域优势、资源优势、产业优势，实现差异化、品牌化发展，提升比较效益、综合效益。要更好发挥政府作用，优化市场要素配置，着力弥补市场失灵、科学制定发展规划、健全公共政策、优化市场环境，提供更多更好的公共服务和公共产品。
——坚持以绿色发展为引领。
绿色生态是乡村的底色，人与山水田湖草是一个生命共同体。坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，处理好经济发展和生态环境保护的关系，决不允许以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长，要像保护眼晴一样保护好生态环境，像对待生命一样对待生产环境，要以零容忍的态度严厉打击破坏环境的违法犯罪行为。要把绿色发展贯穿于乡村振兴的各环
节、产业兴旺全过程，以绿色发展引领产业融合，节约集约循环利用各类资源，大力发展绿色加工，优化产业布局，推动农产品从种养到初加工、精深加工及副产物利用无害化，鼓励支持农产品加工业与休闲、旅游、文化、康养等产业深度融合，努力构建农村农业绿色发展的生态链、产业链、价值链，使绿色成为重要资源、有价值、可开发、增效益、促增收。
——坚持以科技进步为支撑。
乡村振兴关键在于科技引领和创新，必须增强数字化思维，用好信息化手段。要高度重视以信息、生物、新材料、新能源等技术为代表的新一轮科技革命和产业革命，为我国农村产业融合发展创造后发优势。要推进信息技术与生产、加工、流通、管理、服务和消费各环节的技术融合与集成应用，提升技术装备水平,完善农村互联网基础设施和物流体系，为农村一二三产业融合发展奠定坚实的信息化基础，打造永不落幕的“农博会”。
——坚持以利益共享为目标。
乡村振兴根本目的是让农民更多分享增值收益。要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，把维护好农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。要坚持“基在农业、利在农民、惠在农村”的要求，以利益共享为目标，构建多样化、多元化、多形式的农村一二三产业融合发展利益联结机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接。要按照“分类指导”原则，对欠发达地区，要制订特殊政策引导和支持更多农民加入到产业融合的过程之中，按照“让农民付出劳动、创造价值、分享利润”的要求，把劳动就业嵌入到全产业链，将家庭经济融入于全价值链，使农民收入体现在全利益链。
三、立足新时代全面实施乡村振兴战略的对策与举措
——在夯实基础设施建设上下功夫，全力推进乡村振兴战略
我国小康社会建成进入全面冲刺阶段，如何把经济社会发展的短板补好补齐，全面改善农村生产生活条件，最首要紧扣“脱贫攻坚”的是抓好山水田林路建设,做到路网、田网、渠网和电网“四网”配套，推动机械化、规模化、标准化“三化”联动；加快完善农村水利、电路、通信等基础设施建设；加强养殖设施标准化改造，推进畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设；统筹推进农村物流设施建设，逐步健全以乡、村两级物流节点为支撑的农村物流网路体系。
——在壮大农业支柱产业上下功夫，全力推进乡村振兴战略
产业培育是乡村振兴的关踺，也是农业可持续发展的根本要素。要立足资源禀赋和产业基础，大力发展特色产业。坚持“一乡一品”或“多乡一品”要求，以乡（镇）为单元，科学布局特色优势产业，推动畜禽养殖和优质粮油、蔬菜、果类、中药材、速效林、珍稀林木等特色产业规模发展，培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，形成特色鲜明、竞争力强的优势农特产品产业带（片）。要瞄准有机食品的发展潮流和市场需求建设有机农业示范区（带）。创新康养农业理念，以规模化、标准化、信息化、市场化、品牌化为方向，突出生态、绿色、有机，构建全域有机农业产业体系,打造国家有机农业示范区。要加快推动品质农业发展延伸，促进农村农业生产性服务业，统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。鼓励企业以品牌为纽带，实行资产重组和生产要素整合，争创名牌产品、品牌企业。积极开展农产品地理标志的申请和保护，为农产品品质认证与溯源，打造地域品牌、区域品牌，提高农产品知名度、品牌影响力和市场竞争力。
——在构建现代农业体系上下功夫，全力推进乡村振兴战略
要构建现代农业产业体系。以培育农村新产业新业态为突破口，支持农产品精深加工和特色加工，加快农产品冷链物流体系建设，推进市场流通体系和储运加工布局有机衔接。培育终端型、体验型、循环型、智慧型等产业新业态，延伸产业链、提升价值链、贯通供应链，深度推进农村一二三产业融合发展，着力打造一批十亿级、百亿级、千亿级农村产业融合发展集群。要构建现代农业生产体系。充分利用农业科技在确保粮食安全的基础上，实施质量兴农战略，加快由增产导向转向提质导向，通过规模优势培育形成一批农产品区域公用品牌和企业产品品牌。同时，要探索农业个性化定制，通过推行订单农业，引导龙头企业与新型农业经营主体建立稳定购销关系，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，鼓励抱团发展、集群营销，打造联合品牌。要是构建现代农业经营体系。实施新型农业经营主体整体提升行动，推动土地流转、土地托管、土地入股等多种形式，适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接，形成家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展新格局，实现农业增效、农民增收。
——在推进农旅深度融合上下功夫，全力推进乡村振兴战略
加强对农村地域文化和生态资源的开发利用，推进农业与旅游业、康养业融合发展，拉长农业产业链，提升农业附加值。大力完善休闲观光农业、乡村旅游相关配套设施建设，发展新型乡村旅游休闲特色产品,培育具有一定品牌效应的农业主题观光地，为城市提供体验观光、休闲度假、娱乐健身、森林养生等多项服务，建设农业观光休闲养生综合体。积极发展多种形式的农家乐，打造一批具有地域特点、历史底蕴的乡村旅游示范村或示范片。要以农民为主体、乡村为单元，把“农耕文化、田园风光、生态景观、名胜古迹、古树古道、传统村落、特色院落、山水湖泊、红色遗址”等元素，巧妙地融于乡村振兴之中，打造“产业+生态+文化+旅游+资本”的魅力乡村。要加大乡村地域文化和民俗风情的挖掘，拓展地域特色文化的内涵和外延，并组建一些乡土气息浓郁的农民业余文艺演出队和老年活动表演队，丰富乡村群众文化娱乐生活，为乡村旅游观光、文化体验提供有力支撑
——在培育新型人才队伍上下功夫，全力推进乡村振兴战略
“人才是第一资源、第一生产力”。乡村振兴实质上就是人才的振兴。鉴于改革开放来，农民突破了土地的禁锢，外出务工创业己成“潮流”，农村仅有“1860部队”留守，缺劳力、缺文化、缺技术“三缺”现象十分突出，如何变昔日孔雀“东南飞”为今日“凤还巢”，理性引导农民工返乡创业，并加速其新型职业农民群体培育，使之成为爱农业、懂技术、善经营的乡村振兴的生力军和主力军。特别要引导大中专毕业生、退伍军人、农村能人、农技人员、基层干部、返乡民工等人员，积极创办农民合作社、家庭农场。鼓励农户通过以土地承包经营权、林权、资金、技术和农机具所有权等入股方式，创办专业合作社；在政策方面应支持符合条件的合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目。落实财政项目资金投放和资产管护，引导土地、林地等生产要素，通过流转向农民合作社、家庭农场适度集中，鼓励和引导各类工商资本发展适合企业化经营的现代种养业，通过培育农业龙头企业、示范农民合作社、专业大户和家庭农场，培育具有核心竞争力的农业企业集团。
——在铸牢特色文化灵魂上下功夫，全力推进乡村振兴战略
乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，文化振兴就是在为乡村振兴铸魂。为乡村旅游、文化体验提供有力支撑。要围绕加强农村思想道德建设，加快新时代文明传统教育，不断提高乡村社会文明程度。要发挥地域文化资源优势，引导广大农民群众知党恩、听党话、跟党走；要挖掘本土优秀传统文化，赋予乡村文化新的时代内涵；深化乡村文明行动，注重家庭建设、家教传承、家风培育，形成良好的文化生态。要围绕强化乡村公共文化服务，开展丰富多彩雅俗共赏的文娱活动，弘扬时代主弦律，传递社会正能量。
——在坚持绿色生态引领上下功夫，全力推进乡村振兴战略
要推行绿色发展方式和生活方式，践行“绿水青山就是金山银山’’理念，统筹山水林田湖草系统治理，推进生产美、生活美、生态美，打造农民安居乐业的美丽家园。要持续改善乡村人居环境，聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容村貌等突出问题，以推进农村道路、供电、通讯、学校、医疗、住房、饮水、厕所、环卫、供暖“十改”工程为重点，持续改善农村基础设施条件。要推行农业绿色生产，建立绿色低碳循环的农业产业体系，推动形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。要加强农村生态保护与修复。完善重要生态系统保护制度，建设健康稳定W园生态系统;健全完善生态保护补偿机制，把生态环境优势转化为生态经济优势，促进百姓富、生态美的有机统一。实施农业产业产区生态环境综合
治理，打好农业点、线、面、源的污染治理的攻坚战，实施化肥、农药使用量零增长行动，推动畜禽粪便、稻秆和地膜资源化利用，严格保持土壤、灌溉水和大气等环境条件符合标准，保持农业产地环境优良化，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品示范区、基地、乡镇和示范市（县）建设。
——在加强基层组织保障上下功夫，全力推进乡村振兴战略
基层组织是乡村振兴的关键所在。鉴于近年来，中青年人外出务工创业者多，农村留守人口少，导致一部份村班子年龄偏大、文化偏低、能力偏弱现象突出，特别在边远村出现了人才断层，“蜀中无大将，廖化作先锋”的现象十分严重。要实现乡村振兴就必须加强乡村基层党组织建设，完善“第一书记”和驻村工作队制度，从党政机关选派优秀干部到村任党支部书记；实施农村“头雁工程”，将大中专毕业生、退伍军人、农技人员、致富能手等培育成为农村基层班子队伍；压实基层党组织管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸；以推动过硬党支部建设为抓手，打造千千万万基层坚强战斗堡垒。同时，要适度提高村社干部待遇，激励他们的工作热情，让他们流汗不流泪，吃苦不吃亏。要深化村民自治实践，推动乡村治理重心下沉，形成“大事一起干、优劣大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，构建风清气正的平安乡村。
——在健全政策支持体系上下功夫，全力推进乡村振兴战略
围绕乡村振兴战略目标，加强政策和制度建设，明确政策支持重点，增强政策的系统性、精准性、有效性、连续性。特别要围绕基础设施和公共服务平台建设，抓好新型职业农民和新型农业经营主体带头人培育、技术装备水平提升、农业资源保护和废弃物资源化利用等方面，创新规划、用地、财税、信贷、保险等政策的支持力度。着力构建产业融合发展机制，依托粮食生产功能区、现代农业产业园等平台，推进政策衔接，整合项目资源，推动农产品产业链发展。同时，要建立健全正面激励、反面约束的纠错容错机制，让那些想干事、愿干事、能干事的村民，去大胆试、大胆闯，为乡村振兴探索路径和经验，树立标杆和样板，助力乡村振兴战略的快速推进。
乡村旅游发展助推乡村振兴的研究
党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，即要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。而乡村旅游是推进一二三产业融合的有效渠道，是实施乡村振兴战略的重要抓手。近几年，乡村旅游己成为拉动农村经济发展、增加农民收入的新的增长点，如何把乡村旅游产业做大做强，是各级领导和有关部门比较关注的问题。本文通过阐述**市乡村旅游发展现状及带动成效，并针对乡村旅游发展存在的困难和问题，提出可行性的对策建议。
一、**市乡村旅游发展势头好
（一）产业规模不断扩大
**市充分挖掘乡村旅游资源，充分利用自然和生态资源，积极开发乡村旅游产品，乡村旅游产业步入发展快车道。2014-2017年，全市建成省级乡村旅游休闲集镇11个，特色村77个，乡村旅游经营单位20个，国家级旅游扶贫试点村8个，省级旅游扶贫重点村6个。其中，**五夫镇被评为全省“十佳旅游休闲集镇”，**竹源村、**可建村、浦城际岭村被评为全省“双十佳旅游特色村”；〃市朱子文化休闲小镇成为**省乡村旅游创客示范基地，**县和松溪县被评为“全国休闲
农业和乡村旅游示范县”，**云灵山被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范点”。同时，光泽县管密村等4个村被评为“中国乡村旅游模范村”；**区九龙山庄等5家山庄（农庄）被评为“中国乡村旅游模范户”；**市万鑫园农庄等49家单位被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。2017年**市乡村旅游接待总人数1797万人，比上年增长23.4°/。，乡村旅游总收入141亿元，比上年增长28.3%；2018年预计乡村旅游接待总人数2150万人，比上年增长20.0°/。，乡村旅游总收入170亿元，比上年增长21.0%。
（二）旅游业态不断丰富
**市深入发展乡村旅游，积极探索新旧旅游模式相结合，涌现出一大批新的乡村旅游业态。例如延平区九龙村文化积淀深厚，拥有丰富的人文历史遗址，通过挖掘当地以土厝为主的人文文化，开发乡村旅游，吸引越来越多的游客来体验“诗与远方”的诗意田园生活，今年11月举办“中国?延平首届乡村艺术节”，进一步提高了知名度；光泽县管密村旅游资源丰富，不仅有千亩梨园、千亩茶园，还有600年曾氏宗祠，传承着曾氏的家风家训。通过举办“梨花诗会”、“梨花节”、“品梨节”、“猪蹄节”和创办“管密摄影写生基地”等活动，使这里的山水景观和产业资源升级而名声远扬；**市龙村乡森林景观和旅游资源极其丰富，有万亩连片的生态林、古树群落、珍稀动植物资源，今年9月举办以“绿湲擎天.生态美境”为主题的2018**?龙村首届乡村旅游文化节，吸引游客走进美丽的龙村乡,享受丰盛的山珍美食，体验山水田园的乐趣。
（三）营销模式不断创新
**市积极探索营销模式，助力乡村旅游发展。一是把乡村旅游宣传促销纳入全市旅游整体宣传促销计划。通过**电视台旅游频道、**广播电视台、闽北日报、网站、推介活动等多种手段，不断加强和扩大成熟乡村旅游产品的知名度；二是举办具有浓郁地方特色的乡村旅游节庆活动，吸引更多人气。如延平区“萧公旅游民俗文化节”、“闹元宵赛烛桥灯”节、樟湖蛇灯节，**区第九届海峡论坛?首届建窑建盏（**）文化博览会，**五夫荷花节、岚谷熏鹅节、吴屯稻花鱼节，**国际美食节及柑桔艺术节，浦城丹桂文化旅游节，政和中华紫薇文化旅游节等；三是举办特色主题活动，提高乡村旅游知名度。如中国博旅国际联盟百家旅行社踩线（**）活动，延平区“走进延平采风”、第二届海峡两岸吴文化节，**市2018年全国百家深呼吸小城发布活动、云灵山全国自行车爬坡赛、张三丰故里（**）国际古道越野赛等；四是编制休闲农业精品线路并
加大宣传。如：**休闲农业线路（兴田镇南源岭村一嘉年华农业园一万鑫园农庄）等；五是借助信息平台，扩大乡村旅游影响力。通过评估企业规模、信用等级等各个指标，对符合要求的休闲企业纳入平台推介。如将“**市万鑫园农庄”等8家休闲农业企业编入《**休闲农业画册》。
二、?市乡村旅游带动成效显著
（一）带动农民就业增收
旅游业作为综合性较强的服务行业，需要向游客提供多种多样的服务，直接或间接地为当地村民提供就业岗位和增加收入。**县政府将美丽张墩承包给狂野派庄园艺有限公司，公司招聘本地的农户作为固定园艺护养员，“企业+农户”模式不但改善了乡村环境，也为农户提供了就业机会，每个农户年收入增加近3万元；光泽县鸿建农庄开展绿色农业、特色餐饮、住宿服务，吸引大陂村、杉关村等村民到景区就业，经营特色农产品，吸纳就业人员50人左右；**市洋坑村由天苗公司建立了我省首个以樱花种植为主的花卉苗木生态休闲旅游综合园区，可以吸纳本村劳动力80-90人，村民在务农之外可以在樱花园兼职，2017年兼职收入人均0.8万元，2018年可以达到1.4万元。
（二）带动生活环境改善
乡村旅游业的持续发展促进了村落布局、居住环境的改善，成为推进生态文明乡村建设的有力推手。光泽神山生态旅游有限公司依托丰富的旅游资源，通过对所在地管密村的住宅改造、村容村貌改造以及旅游产业开发建设，把荒地变公园，山林变园林，把村庄建设成为宜居宜旅的生态旅游乡村；**县来布村建设游客集散中心、停车场、驿站等基础设施，建成知青亭、景观灯、连氏宗祠等配套设施，铺设竹林绿道8公里，建成1公里江滨路；**区水南村结合本村特点,以建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村为目标，目前己完成了村内道路改造工程、林语休憩平台、村内房屋立面改造工程、蔡家巷门楼、花香步道以及水南村入村道路硬化工程等，进一步改善了村貌。
（三）带动相关产业发展
各县市相继推出乡村客栈型、休闲农庄型、民俗文化型、古镇古村型、采摘篱园型等乡村旅游业态，乡村旅游开始显现多元化、特色化、分众化、休闲化趋势。光泽县鸿建农庄以绿色农业、瓜果采摘、特色民宿、农家蔬菜为卖点，同时发展明清古建筑群、标准游泳场、养殖观光园等特色产业；**县来布村依托村庄、田园、竹林、亲水平台“四区”结构，打造休闲趣味主题公园，促进生态观光和娱乐体验相结合，村里
的所有庄稼地向游客开放，游客在饱览田园风光的同时，可尽情体验采摘乐趣，带动了全村农产品销售；政和县星溪乡念山村拥有**省最美、最壮观的念山梯田等独特的自然景观资源，近年来，星溪乡完善旅游基础设施，创建“农耕民俗馆”等6个展馆，并带动了村民开办民宿和农家乐。
三、**市乡村旅游发展存在的困难和问题
（一）乡村旅游同质化较为严重
目前，全市乡村旅游经营者大多是以农田、果园、牧场、养殖场等现有农业资源和自然景观为基础，开发建设乡村旅游，经营模式单一，而对当地特有文化、民俗等资源挖掘较少，开发明显不足，缺少吃、住、行、游、购、娱旅游六要素的融合发展延伸产业链，因此同质化较为严重。例如**县拥有众多个性突出的村庄，如高山古村、畲族村等，但就目前来说村落景观上与整个闽北地区其它村雷同度非常高，对于游客来说识别度不高，没有自身的特色，造成了乡村旅游难以树立自己的品牌。
（二）乡村旅游投入严重不足
一是上级补助资金少。以2018年省级专项资金扶持乡村旅游标准为例，创建1家乡村旅游休闲集镇补助40万元，创建1家旅游村（特色村）补助20万元，补助金额对于旅游基础设施建设投入而言杯水车薪。市本级补助基本为零，各县（市、区）财政也较为困难，财政在投入旅游建设的资金极其有限；二是村镇财政困难。乡村旅游经营主体多数以村、镇两级组织为主，乡镇特别是村级组织经济收入资源有限，可用于乡村旅游建设的资金少，难以保障乡村旅游经营日常管理的费用。三是社会民间资本投入有限。有能力规模发展乡村旅游的经营者较少；许多乡村旅游经营者仅凭热情“摸着石头过河”办旅游，对乡村旅游的发展缺乏长期的规划。
（三）乡村旅游经营不到位
目前全市乡村旅游创建单位多数以村、镇两级单位为主体，开展经营活动少，未按市场规律配置资源，管理问题突出，后发力量不足。一方面，乡村旅游发展主题不明确，导致无法精确的定位自身的旅游市场范围，缺少对客源市场旅游消费习惯和产品偏好的分析，产品设置无法满足客源市场游客的需求。另一方面，乡村旅游市场多为自发性，尚未形成旅游市场体系。例如政和县乡村旅游多为摄影、艺术爱好者、文化爱好者等小众团体自发去旅游，尚未形成独立的旅游市场体系。
（四）旅游相关专业人才缺乏
目前**市乡村旅游专业人才十分缺乏，包括旅游管理人员、旅游服务人员、导游等。例如目前**市各景区景点的管理人员基本都是非旅游相关专业毕业的，乡村旅游经营单位多为政府管理，严重缺少专业管理人才，同时在旅游营销上专业的团队和营销人才较少，无法进一步扩大**市市乡村旅游知名度；**区在乡村旅游经营中，许多乡村旅游点的管理人员由村干部兼任和由当地农民担任，乡村旅游处于粗放经营，对乡村旅游从业人员缺乏系统有效的培训，制约了乡村旅游业的发展。
四、加快**市乡村旅游发展对策建议
（一）抓好规划落实，打造乡村精品
根据《**市旅游产业发展规划（2017—2025年）?内容，充分利用大武夷乡村旅游资源禀赋，打造各具特色的乡村旅游产品。对乡村旅游发展区域的资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，并以区域旅游经济开发及系统生态学理论为指导进行合理规划和科学开发，做到乡村旅游开发者对未来发展“心中有数，脑中有图”。大力开发“春花秋实”赏采合一的农业观光休闲产品，延长产业链条，促进大武夷“花果经济”蓬勃发展，并从全市近百个乡村旅游休闲集镇、旅游村（特色村）中，选出最具有代表性的十镇二十村来着力打造。
（二）拓宽融资渠道，加快设施建设
—是发挥政府主导作用。各县（市、区）政府应研读各级各部门促进乡村旅游发展，实施乡村振兴战略的扶持政策。科学合理的利用扶持政策，重点争取国家旅游专项资金和国债投入，突破当前我市乡村旅游发展最亟需解决的旅游基础设施问题；二是拓宽融资渠道。引导和鼓励中介组织为乡村旅游发展提供资金融通、信用担保、融资租赁、信托投资等服务，探索推行门票抵押、动产抵押、林权抵押、土地使用权抵押等担保形式；三是鼓励村民出资合股联营。鼓励农民以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式入股兴办乡村旅游，有助有发挥村民主人翁作用，助力推动乡村旅游产业发展。
（三）健全管理体制，提高经营水平
探索乡村旅游体制机制改革创新，通过实施以所有权、经营权“两权分离”为重点的改革，理顺管理体制、经营机制和各种利益关系，盘活乡村旅游资产。尝试以“乡村旅游合作社”的模式组织开展乡村旅游。在一些重点的乡村旅游景区成立以村民为主要成员的“乡村旅游合作社”，提高乡民参与乡村旅游发展的主动
性；以当地农民作为开发主体，政府为辅助力量，利用村内资源，与外来企业联手进行景区配套设施的建设，提供统一的服务标准、规范化的旅游配套服务，并且让农民成为配套设施的服务者，提高农民在乡村旅游开发中的积极性，实现以旅助农，以旅富农。
（四）加强业务培训，提升服务水平增强对乡村旅游景点管理者和经营者素质和服务水平的培训。旅游部门和人力资源社会保障部门要加强协调配合，围绕景区带动型、农业观光型、乡村休闲型、民俗特色型等旅游配套服务项目，制定乡村旅游经营者和管理者职业技能培训计划，因地制宜地开展与旅游相关的，诸如：导游、餐饮服务、摄影服务等技能培训，切实提高旅游服务从业人员的服务技能,不断满足消费者“行、游、食、住、购、娱”六大模块的旅游体验。