创造人才优势 推进县域经济快速发展
近年来，饶阳县立足于总量小、欠发达的基本县情，紧紧围绕加快发展这一主题，大力实施了“人才兴县”战略，锻造了一支善于驾驭经济工作全局、能处理急难险重任务的领导干部队伍，一支富有创新意识、懂经营善管理的企业管理队伍，一支敬业奉献、服务基层的专业技术人才队伍，为经济和社会发展提供了强有力的人才支持和智力支撑，在全县上下营造了尊重人才、鼓励创新的良好氛围。2003年，全县科技贡献率达到了40%以上。今年上半年，农业种植、畜牧业养殖科技增收4.45亿元，入统工业企业科技增加值1.29亿元，全县投资500万元以上项目达到45个，总投资5.8亿元，入驻新城区在建项目8个，实际利用外资750万美元。他们的具体作法是：
一、加强领导，科学规划，提供广罗人才的组织保障
在市场经济条件下，地区间、企业间的竞争说到底是人才的竞争。谁能够更多地吸引人才，谁就能够在竞争中赢得主动。该县始终坚持人才是第一资源的思想观念，结合全市开展的“三创一争”活动，把创造人才优势作为一项重大的战略性任务来抓，成立了以主管副书记任组长的人才工作领导小组，按照全局性、战略性、指导性的原则，结合饶阳县经济和社会发展重点，制定了《人才工作发展规划》，对人才工作进行了长期规划和统筹安排，做到了既有总体规划又有专项规划，既有长期目标又有阶段性的任务和要求。按照这一总体规划，先后出台了《关于加强全县人才队伍建设的意见》、《关于创造人才优势的实施意见》、《饶阳县人才队伍建设五年规划》、《关于实施333人才工程的意见》等一系列文件规定，实施了例会制度、督促检查等一整套灵活高效、切实可行的工作运行制度，并开发建立了人才队伍信息库，对全县人才队伍的基本情况、需求情况、引进情况、培养计划、考核情况等方面实施科学管理，实现了人才队伍管理的信息化、现代化，为打造人才优势提供了良好保障。同时，他们还坚持把人才工作作为“一把手工程”来抓，和各单位各部门的一把手签定了责任状，明确目标，严格考核，落实奖惩，大大增强了各级各部门抓人才工作的积极性，在全县形成了县委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的良好局面。
二、拓宽视野，创新思路，畅通引进人才的绿色通道
“引凤需栽梧桐树，求贤要筑点将台”。只有打造一个良好的创业环境，不断增强磁吸效应，才能汇聚八方人才。该县通过拓宽视野，创新思路，着力打造政策洼地，收到了很好的效果。
一是以优化服务为切入点，吸引各类人才。先后出台了《饶阳县引进各类人才的暂行办法》和《饶阳县本科以上毕业生就业指导意见》等一系列政策文件，广泛吸引各类人才到该县就业、创业。特别是对各种高层次人才，他们打破地域、身份、所有制的界限，实行“一事一策、一企一策、一人一策”，在人员调动、家属安置、住房、薪酬等方面制订切实可行的优惠政策，并由人才服务中心实行“一站式”服务，限时办结有关手续，真正做到了“政策跟着人才走”。据统计，2000年以来，全县每年平均引进各类人才500名以上，其中，具有本科以上学历或高级技术职称的高层次人才都在150名左右，掌握行业先进技术的人才100多名，为县域经济发展提供了有力的智力支持。宏泽锅炉厂以年薪10万元的优厚待遇聘请了北京锅炉厂的一名工程师任副厂长，全权负责该厂的技术工作；
光大棉纺织公司年薪20万元聘请经营经理一名。饶阳中学近两年引进了30余名师范类本科毕业生，全部特事特办，10天内办清了全部手续，基本上改变了师资力量短缺的状况。
二是以实用实际为出发点，引进急需人才。该县牢固树立“对我有用才是才”的观念，立足实际需求，针对影响产业发展的一些重点、难点问题，着重引进那些高技能型人才，为解决瓶颈制约、加快经济发展提供了不竭的动力。蔬菜是该县的四大主导产业之一，起步较早，但发展速度及规模却远不及山东等地。为此，他们责成县农业局到山东等地广罗人才，聘请寿光市蔬菜科长方海勇为该县蔬菜生产把脉，找出了蔬菜发展的三个症结：品种单一、棚室结构老化、没有自己的品牌。随后，他们对症下药，积极引导菜农改建棚室，优化蔬菜品种，先后引进了五彩椒、紫柑蓝、卡耶罗西红柿等20多个新品种，大大提高了蔬菜的比较效益。同时，还创立了饶阳第一个蔬菜品牌——“春阳牌”蔬菜，通过积极运作，广为宣传，很快就成为了省级名牌，产品知名度明显提升，市场竞争力明显增强，现已销往北京、天津、石家庄等十几个大中城市，日销量达到50万公斤，全县蔬菜年产值达10亿多元，比以前提高了40%，成为远近闻名的蔬菜大县，2002年，被河北省政府命名为“河北蔬菜之乡”。
三是以发展经济为落脚点，借“智”生财。对优秀人才，他们坚持“不求所有，但求所用，不求所在，但求所为”，采取“户口不迁，关系不转，双向选择，能进能出”的柔性引进原则，采用聘请顾问、客座教授、假日工程师等方式，广泛吸引各类人才，为饶阳经济和社会发展献计献策。今年，县政府聘请了中航旅业集团董事长刘桂欣、上海罗丽丝公司董事长李俊舟等五人为政府经济顾问。他们宣传饶阳、推介饶阳，广为招商引资。仅今年以来在这些人员的组织协调下，就有十几个商业团体到饶阳考察洽谈项目，仅今年以来在这些人员的组织协调下，就有十几个商业团体到饶阳考察洽谈项目，引进投资1.6亿元的比奇塑料项目，项目建成投产后，将成为全国最大的复合棚模生产基地，签订了投资6000万元的煤气管道铺设，投资3000万元的辽宁生物复合肥，投资2000万元的安国药业等一大批合作意向，这些项目目前都已陆续入驻新城区。与此同时，他们还帮助该县将"喜奥"胡萝卜汁打入航空、铁路市场，为经济发展做出了重大贡献。
三、着眼未来，注重培养，提升各类人才的整体素质
该县把大力培养人才作为实施人才兴县战略的基础性工作，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，有效提高了各类人才的工作能力和业务素质。
党员干部方面，以提高执政能力为核心，大力实施了“党政人才素质提高工程”，通过学历教育、在职培训、到先进地区参观考察等方式，提高了领导干部的理论素养、政治素质和驾驭工作全局的能力。如，2002年，他们组织四大班子领导、全县有关部门负责人和重点企业的厂长经理赴苏鲁沪参观考察，在考察期间邀请全国乡镇企业家培训中心副主任、著名教授顾品就招商引资进行了专题讲座，从项目的跑办、引进、招商技巧以及经济发展新理念等多个方面对参观者进行了培训，使他们解放了思想，开阔了眼界，提高了素质，对提高全县招商引资和项目建设水平起到了重要指导作用。
企业家队伍建设方面，他们探索了“三个一批”的培训模式，即：外出挂职锻炼一批、专业培训提高一批、岗位练兵优化一批。“外出挂职锻炼一批”就是有计划地在全县范围内筛选一定数量的培养前途大、有一定创新成果的优秀中青年经营管理人才到先进地区挂职学习，使他们在学习和实践过程中丰富知识，经受锻炼，增长才干，逐步成长为优秀的企业家。“专业培训提高一批”就是针对工农业生产中的一些技术难题，选派科技人员到国内重点院校、科研单位进修学习，吸收借鉴新知识、新技术，展开科技攻关，打造人才的技术优势。梨花公司由于产品更新换代慢，经营陷入困难，他们通过选派技术骨干外出学习先进技术，回来之后投资800多万元进行了技术改造，自建两条发泡生产线，从而使该厂的产品占据了高端市场，年创利税达200多万元。“岗位练兵优化一批”就是通过技术比武、专业知识竞赛等方式，提高广大职工的技术优势和基本技能，推动行业快速发展。工艺品、民族乐器等行业的技术人员精雕细琢、精益求精，不断改进生产工艺，提高艺术品位，使该县铜塑、骨雕、内画等工艺品及民族乐器形成了产业优势。成乐乐器公司被命名为“全国扬琴生产基地”，北方民族乐器公司被命名为“全国二胡生产基地”，使该县成为北方最大的民族乐器生产基地。
专业技术人才方面，着眼于实用科技的普及，他们把对乡土人才的培训作为重点，采取“政府买单，群众学艺”的形式，由县乡组织“土专家”、“田秀才”、“养殖大王”、“种菜能手”等到先进市县参观学习，开阔视野，提高技能，并协调有关部门，聘请对口的专家教授赴饶举办各种专题培训班或学术报告。几年来，该县共组织乡土人才外出参观培训达到1500多人次，邀请中科院、中国农大、北京301医院等单位的专家教授20多批60多人次到企事业单位和农村举办培训班，培训专业技术人员和乡土人员20000多人次。畜牧局多次聘请中国农大等专家进行养牛、养鸡、养猪等专项培训，提高了养殖户的饲养技能，养殖户的收入明显提高，2003年全县畜牧总产值达3亿多元，使之成为了全县四大支柱产业之一。
四、创新机制，唯才是举，打造人尽其才的发展平台
只有做到人尽其才、才尽其用，才能使人才的能量充分释放，价值充分体现。他们通过创建人尽其才、人才辈出的工作机制，积极为各类人才发挥聪明才智提供广阔舞台，初步形成了创业有条件、干事有平台、发展有空间的良好局面。
一是完善选人机制，竞争择优增动力。在人才选拔任用中，他们打破论资排辈、平衡照顾的旧观念、旧作法，提出了“四注重、四不唯”的标准，即注重品德、注重知识、注重能力、注重业绩，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，公开选拔各类优秀人才。在党政人才队伍中，实行部门领导职务公开选拔、中层领导职务竞争上岗、一般职务公开招考制度。2000以来，国土局、广播局、教育局等十几个单位的60多个中层岗位实行了竞争上岗，200多名机关干部参加竞争；
县委办、政府办、组织部、新城区等部门从300多名报考者中公开招考工作人员107名，调动了机关干部的工作积极性。在事业单位中，探索实施了以全员聘用制和岗位聘任制为主要形式的用人制度改革，从而解决了专业技术人员职务“能上不能下、一聘定终身”的问题，激发了专业技术人员钻研业务的热情。在企业经营者中，实行了公开招聘、内部竞聘等方式进行选拔。同时，对人才队伍实施未位淘汰，动态管理，定期考核，综合评价，进行淘汰式递补。近年来，已调整县管拔尖人才5名，淘汰递补重点人才23名，使人才队伍建设步入良性发展轨道。通过竞争，实现了由“闭门相马”到“赛场选马”的转变，使那些有真才实学的人才脱颖而出，造就了一支富有生机和活力的人才队伍。
二是改革分配机制，利益促动激活力。他们打破分配上的平均主义，积极探索多元化分配机制，进一步改革和完善了重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜的分配机制。企业单位根据经济效益状况和行业工资水平，自主决定工资额度和分配方法，实行年薪制、经营指标奖励制等分配方法。事业单位将薪酬与岗位职责、技术创新和个人贡献结合起来，探索出了“按智分配”的法则，在有条件的事业单位试行了协议工资、利润分成等多元化分配方式。如，牧兴集团实行基本工资+效益工资+股份分红的工资制度，县医院实行效益工资+利润分成等多种分配办法。
三是强化奖励机制，奖优罚劣加压力。立足于实现优秀人才优厚待遇，一流人才一流报酬，不断创新激励机制，最大限度地激励人才迸发活力，释放潜能。他们在财力相当紧张的情况下，专门划拨100万元设立了人才发展基金，用于科技研究和人才奖励。对在科技开发、成果转化、技术改造等方面取得重大经济效益和社会效益的优秀人才，根据贡献大小给予相应的物质奖励，对为全县经济和社会发展做出突出贡献的优秀人才实行重奖，大大激发了科技人才改革创新的积极性。2002年以来，县财政共拿出30多万元，对做出突出贡献的电力局、喜奥公司、东召市炮厂等单位和企业的有关人员给予重奖。在加大物质奖励的同时，他们还注重对人才的精神鼓励。先后在全县组织开展了“十佳公仆”、“人民满意公务员”、“专业技术拔尖人才”等一系列评选表彰活动，增强了人才的政治荣誉感。另外，对优秀人才还给予特殊奖励。今年初，该县组织1000多名科技人才到县医院免费体检，林业局、教育局、卫生局等单位还组织一线的技术骨干到庐山、青岛等地旅游度假。通过加大奖励力度，大大激发了广大科技人员献身事业的工作热情，营造了尊重人才、争做人才的浓厚社会氛围。