徐晓东 胡景旭
摘 要：国家公共财政改革深入推进，对行政事业单位的内控管理工作提出了更高的要求。但受财务管理人员素质能力水平参差不齐、会计核算与预算改革协调意识差等问题的影响，导致行政事业单位部门的预算改革与会计核算间不协调，直接降低了资金利用效率，这也是阻碍行政事业单位转型的重要因素。因此，积极落实加强技术管理团队建设与优化会计科目设置等整改措施意义重大。
关键词：行政事业单位;部门预算改革;会计核算;协调对策
中图分类号：F234 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）12-0107-02
部门预算是市场经济体制下财政管理的一种制度与方式，严格预算执行对提升行政事业单位工作规范化与透明度意义重大，能够规避腐败等违规行为。基于收付实现制的会计核算工作，记录了单位资金使用情况，能够为管理层了解资金与单位情况提供财务报表等参照依据。行政事业单位加强资金预算与会计核算管理，能够确保民生建设项目合理规划与收支预算平衡，提高服务公众能力，但前提是会计核算与部门预算改革协同进行。
一、协调发展行政事业单位部门预算改革与会计核算的意义
社会主义市场经济体制的改革进程加快，市场化程度逐步提高，社会发展对行政事业单位部门预算改革的关注度、要求随之加大。但部门预算改革是系统性工程，协调发展部门预算、会计核算是重要前提。《事业单位会计准则》规范进一步完善、增设了与会计核算相关的内容、科目等，明确了协调发展部门预算、会计核算的操作原则，夯实了协调发展的制度基础。会计核算与部门预算间是相辅相成的关系：首先，单位资金来源渠道逐步拓展，加强部门预算改革能够确保资金管理成效，为会计核算工作展开提供了基础保障。其次，合理开展会计核算工作，能够确保会计信息的真实性与完整性，为部门预算编制工作展开，及时提供了价值参照资料。可见会计核算与部门预算协调的现实意义，更利于单位职能与作用最大程度发挥。
二、当前行政事业单位会计核算与部门预算改革协调中存在的问题
（一）协调发展认识不足
行政事业单位相对于协调发展部门预算与会计核算工作，对业务水平与盈利能力提升更加重视。对会计核算与预算协调的意识差，导致两项工作展开缺乏支持，工作效果不尽理想。
（二）会计科目设置不合理
会计科目设置是明确两项工作流程与方式方法的重要前提;但大部分的行政事业单位设置会计科目缺乏一定的合理性，导致两项工作协调展开直接受到影响。会计科目设置的不合理性体现在以下几方面：一是会计工作开展相关的规定与流程等不明确，导致两项工作展开严重缺乏依据性，直接影响后期会计工作顺利进行。二是不合理的会计科目设置增加了财务与会计等人员的工作难度，两项工作间的关系模糊，协调性逐步弱化。
（三）工作人员素质水平参差不齐
预算与核算工作人员的素质能力水平，直接影响行政事业单位预算、会计核算的工作效果与转型进程，以及两项工作间的协调关系。行政事业单位普遍存在核算与预算等人才缺乏的现象，财务人员素质水平不足，无法满足会计核算与部门预算工作协调进行的要求。除此之外，工作人员的问题分析处理能力有待加强，专业知识技能水平滞后，处理方式不灵活，导致行政事业单位部门预算改革与会计核算工作的协调发展进程缓慢。
三、行政事业单位协调单位部门预算改革与会计核算工作的对策
（一）强化协调发展意识
行政事业单位工作人员应积极转变职责理念，不断强化自身的协调发展意识，认识到行政财务工作转型的现实需要，从而推动社会现代化建设。财务人员作为财务协调发展的决定者，丰富工作经验的同时，应积极转变思维意识。领导人员提高财务管理工作地位的同时，应及时引导财务人员走协调发展道路，将财务人员从传统的工作观念与态度中脱离出来，从而为协调发展会计核算与部门预算改革工作助力。领导层应及时向基层员工灌输协调发展思想，加大财务工作巡查力度，全面管控会计核算与预算改革工作，确保两项工作落到实处。领导人员的先进管理理念与模式，对职工思维转变起到了引领与榜样作用，对部门监督管理水平提升与财务内控工作有序展开有着现实意义。行政事业单位应当进一步拓展协调发展的宣传渠道，包括通讯与网站、板报等形式强化员工认识，促使员工能够给予两项工作协调发展给予更多支持与建议，从而加速单位现代化发展步伐。思维意识发生转变，员工工作主观能动性随之提高，规避了消极怠工等情况出现，更利于财政体制发展政策在单位内部贯彻执行。加强预算与核算部门的联系，加大部门预算执行力度，提高核算合理程度。完善考核制度，实现各部门权责利一体，要求各部门预算都应当有对应的会计核算。利用现代信息技术分析财务数据，实现会计核算常態化管理，根据预算评价结果调整两项工作进度，实现两项工作紧密结合。合理编写预算统计表，提高两项工作的兼容性。
（二）合理设置会计科目
会计科目设置的系统性与合理性，能够确保账面信息的准确性与可靠性，从而加速两项工作协调发展进程。首先，应确保会计管理项目的系统性。会计科目是两项工作落实的重要基础，应当加强会计科目的细化，优化运行流程，夯实财务管理工作的制度基础，并加强对两项工作落实的规范性监督与法律约束力，确保财务管理工作成效。其次，设立学习小组，加强与其他行政事业单位的交流共识。积极借鉴先进的会计科目设置经验，分析其他行政事业单位的成功案例，根据单位运行实际情况，合理制定会计科目设置方案，确保两项工作协调有序展开。
（三）加强技术管理团队建设
两项工作协调展开不能缺乏人力资源的支持;对此，行政事业单位应当加强技术管理团队建设，不断提高会计管理水平。加强创新型财会人才的引进，加速会计核算与部门预算工作的革新步伐，增添工作动力。加强培训教育，提高职工职业操守与工作能力，使其能够轻松应对两项工作协调发展相关工作。在财务人员的岗位培训中请专家介入指导，不断增强其业务能力。除此之外，行政事业单位应当紧跟时代发展步伐，加强时代发展趋势分析，引导财会人员掌握先进技术与新理念，提高素质能力水平，为工作展开献计献策的同时，拓展两项工作协调发展的路径。
四、结语
行政事业单位做好新旧会计制度过渡工作，实现会计核算与部门预算协调发展，应加强预算控制方法的优化，以及会计核算机制与预算管理体系的完善。充分利用现代信息技术，在方法与内容等方面提高两项工作的兼容性，高效有序落实两项工作，不断提高行政事业单位的管理成效。
参考文献：
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