黄昕竹
【摘 要】预算定额管理是企业利用预算定额标准来合理安排和使用企业人、财、物的一种管理方法。通过预算定额管理，在企业经营管理中实现最大限度的资源优化配置，降低经营管理成本，从而提升企业经济效益，提高企业竞争力。论文通过对企业预算定额管理中常见问题进行深入分析，提出解决对策，以充分发挥定额管理在企业预算管理中的核心作用，进一步提升企业预算定额管理水平。
【Abstract】Budget quota management is a kind of management methods that enterprises use budget quota standard to reasonably arrange and use enterprise personnel， finance and materials. Through the budget quota management， we can optimize the resource allocation and reduce the cost of operation and management， so as to improve the economic benefit and the competitive power of the enterprise. Based on the analysis of the common problems in the budget quota management of enterprises， this paper puts forward some countermeasures， so as to give full play to the core role of the quota management in the budget management of enterprises and further improve the budget quota management level of enterprises.
【关键词】企业;预算;定额管理
【Keywords】enterprise; budget; quota management
【中图分类号】F721;F715.5 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）06-0026-02
1 引言
预算定额管理是指企业为实现经营管理目标，对企业重要业务和管理事项制订各类量、价、金额和比率标准，并利用预算定额标准来合理安排和使用人财物的一种管理方法。预算定额标准表现形式多样，主要包括实物数量、业务量或作业量;货币金額;工作时间以及比率等。通过在企业中实施预算定额管理，树立对标标杆，可以激励企业积极推动业务流程改造，改进管理手段，有效提高原材料使用效率，提高设备利用率和资产周转率，对降低成本、提高经济效益都有重要作用。
2 企业预算定额管理存在的问题
随着成本费用管控的需要，全面预算管理在企业管理中得到持续推动与运用，并逐步纳入具体的管理实践中。作为全面预算管理重要组成部分的预算定额管理也日益受到管理层重视并在企业管理中推广运用，预算定额管理在企业管理中发挥越来越大的指引作用，但现阶段企业预算定额管理还存在一些亟待解决的问题。
2.1 定额指标设置不够科学全面
预算定额标准应覆盖实物消耗、能源消耗、人力成本以及费用开支、资产占用等方面，涵盖企业各项业务范围，贯穿企业生产经营全流程。但一些企业在设置定额指标时缺乏长远规划，或受制于管理模式、管理理念的束缚，未能从提高企业管理水平、提升企业效益的目的出发制定与本企业经营管理相适应的定额指标，表现为仅对一些日常业务或容易达成的项目设置定额指标;一些定额指标的设置比较粗放，与精细化的企业管理还差距甚远，甚至制定一些不具备可行性的定额指标，如在资产占用标准上，只制定资产的使用年限，资产单位价值标准，但不制定资产的配置数量标准，没有数量标准可能会导致资产采购上的资源浪费，不能充分发挥资产的使用效益。
2.2 定额标准的制订不够科学
预算定额标准包括国家标准、行业标准和地方标准及企业标准。国家标准、行业标准和地方标准分别按照国家法律法规、政策，行业指令性计划、行业政策制度，地方法规、地方政策、各级地方人民政府以及财政、物价、劳动和社会保障、民政等部门印发的规章、通知，经物价部门认可的公用或行政事业收费标准等确定定额标准。国家标准、行业标准和地方标准企业只需遵照执行，而企业标准则需要管理层自行制订。
而一些企业制订定额标准的方法往往比较单一，不够科学。标准的制定方法通常为直接采集指标对象历史数据进行简单地加减，以此作为指标的标准，或者直接依据管理经验或上级管理层的要求进行制订，导致历史数据较高的指标，制定的标准也比较高，而历史数据较低的指标，制定的标准也比较低，导致定额标准缺乏合理性，不能很好地指导业务的开展，无法发挥标准引领作用;一些企业在制订标准时没有与同行业或相近业务区域进行横向对比，而是闭门造车，导致制订的标准远落后于同行业其他企业，标准的先进性不够直接制约着企业管理水平的提升。
2.3 未建立动态的标准调整机制
一些企业在定额标准建立后没有根据外部经济和企业内部发展形势进行跟踪管理，进行定期修正或补充完善，未建立起动态的定额标准调整机制，导致一些定额标准在经过一段时间的运行后，落后于现在的经济发展形势，不能满足业务开展需要，或是新经济事项、新业务流程出现后没有及时跟进补充完善标准导致定额标准空缺，无法指导经济业务开展，如一些费用指标是按资产类型进行制定的，在新的资产类型投入使用后未及时出台相应的费用标准，或先进的工艺、生产技术投入使用后，没有及时调整能耗标准。
2.4 预算定额管理未能有效应用
预算定额管理作为成本管控的有效方法，帮助企业在费用成本控制、提高资产使用效率上有较好的推动作用。但一些企业的预算定额仅运用于费用执行审核和预算编制上，未进一步地开展定额管理的执行分析、改进及考核，导致未能充分发挥定额管理的成本管控作用。
2.5 预算定额管理信息化程度低
预算定额管理是一项系统工作，涉及定额标准的设置，数据采集维护、应用，预算编制，实际执行和分析，以及成本费用过程管控，触及企业各业务流程，信息范围广，数据关联度高，工作强度大，然而一些企业的预算定额管理完全依赖人工进行，缺乏有力的信息系统支撑，定额管理呈现碎片化状态，未能实现全面、系统化的运作，导致预算管理效率低下，预算定额管理的作用无法体现和充分运用。
3 提升预算定额标准管理的建议
3.1 提高认识，强化预算定额标准管理理念
一是企业高级管理层要提高对预算定额管理的重视度，强化预算定额管理理念。预算定额管理是全面预算管理的重要组成部分，是提升企业管理水平的重要手段，对企业降本增效起到显著推动作用，应将预算定额管理融入企业日常管理当中，确实保障对预算定额标准体系建设的人力、物力、财力的投入，使其能够产生经济效益;二是在企业上下营造良好的预算定额管理氛围，培养员工定额管理思维，并对定额标准执行较好的员工给予奖励，充分调动员工参与定额管理的积极性;三是组建相应的职能部门，按照职责分工分别负责定额标准的制订、维护、运用及考核。
3.2 结合对标指标，对定额指标进行完善
在制订预算定额指标时要充分结合行业、企业各项业务管理、财务管理规范所涉及的管理目标与要求，与对标管理相结合，相互促进，相互提升。通过横向对标与同行业的其他企业进行对比，了解本企业在行业中的排名，查找与标杆企业的差距;通过纵向对标，分析提升本企业竞争力的优势与劣势，确定本企业提升的目标，以此指导定额管理的方向，并深度挖掘企业潜力，确保制定的定额标准保持一定的先进性。
3.3 构建完整的体系运行机制
预算定额管理包括指标的设置，标准的建立，以及标准的修订等方面。企业应结合实际，构建本单位的体系运行机制，确保预算定额管理的有序运转。一是明确标准的制定方法。制定标準时应采集具备参考价值的历史数据，并结合现行市场状况，同时根据未来的走向趋势进行综合分析平衡，而不是在历史数据基础上简单的加权平均;二是完善预算定额标准的动态调整机制。对建立的预算定额标准体系实施定期评估、定期调整，保持标准的合理性和可行性，确保标准符合企业经营管理实际。
3.4 建立预算定额管理的考核机制
预算定额管理作为企业管理工具，应充分发挥其成本费用管控作用，而不是仅运用在费用审核和预算编制方面。企业应建立预算定额管理的考核机制，每年对预算定额标准执行情况进行考核，尤其对重要的指标要分析实际执行产生偏差的主要原因，针对存在问题进行深度剖析，并寻找解决办法，及时改进预算定额管理工作。
3.5 构建预算定额管理信息化系统
如前文所言，预算定额管理涉及信息范围广，数据关联度高，工作强度大。企业应当构建预算定额标准管理系统，充分利用和借助信息化管理平台，将预算定额管理融入全面预算管理工作中，利用信息化系统采集企业运行数据，用以指导定额标准的制订，开展预算执行分析，实施预算管控，进行预算编制和开展预算管理考核评价等。
4 结语
实施预算定额管理是企业提升内部管理的内在需要，是帮助企业提高经济效益的有效途径。因此，企业应根据自身实际情况，结合企业战略目标和财务管理目标，构建适合本企业的预算定额管理体系，努力推动企业预算定额管理的提升，实现企业可持续发展的目标。
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