摘 要：
口岸经济在区域经济发展中发挥的作用愈来愈明显，西安内陆港口岸经济发展已初具规模，并拥有较好的发展趋势，形成了较为系统的口岸体系。为进一步发挥口岸经济在区域经济发展的作用，需要推进资源优化配置、产业结构调整、现代服务业配套、外资利用合理、税费补贴杠杆、互联网金融和人才培养相互协同发展的机制。
关键词：
陕西自贸区 口岸经济 内陆港 协同发展
在我国转型经济发展的背景下，外向型经济已从东南沿海地区向中西部内陆地区拓展。西部地区作为内陆向东、向西、向南开放战略的支撑点，口岸经济在区域经济发展中的作用越来越重要[1]。陕西省围绕加快推动枢纽经济、门户经济、流动经济发展，打造内陆改革开放新高地，持续推进“一带一路”五大中心建设，以现代物流核心功能和开放经济为目标，建立了我国第一个国际内陆港---“西安国际陆港”，以促进调整陕西省产业结构和陕西自贸区建设。
一、内陆港口岸经济协同发展的机理
口岸是一区域外向型经济的窗口和门户[2]，是国际货物贸易的集散中心和物流枢纽中心。口岸经济的发展也直接反映了区域经济的发展水平，同时也影响了区域经济的协调发展。
首先，内陆港口岸经济发展能够促进城市产业结构的转型升级与优化。内陆港作为内陆运输网络中最重要的环节，在发挥自身物流枢纽中心的同时，也会辐射内陆城市的相关产业。西安内陆港在作为丝绸之路经济带重要节点，通过实施进出口便利化的措施，有助于外贸产业聚集，发挥以出口带动西安乃至整个陕西外向型产业转型升级与优化的作用。
其次，内陆港增加了集装箱集散与流通的速度，促进枢纽经济的繁荣。内陆港可以提供进出口集装箱的分类、聚集、配送、中转货物或进出口货物的仓储、加工、报关和报检等功能，便于进出口商在内陆完成运输和通关手续，提高通关效率，减少交易成本。同时内陆港口岸吞吐量的增加可以吸引更多的投资，用于内陆港的建设和完善内陆港的管理体系，从而形成良性循环。
第三，内陆港口岸经济发展能够促进内陆城市的对外贸易质量。口岸经济的发展就是门户经济、枢纽经济和流动经济的发展，能够通过外经贸活动带动相关产业的开放。所以，口岸是桥梁，是通道，有了桥梁和通道，货物、人员、资金等经济要素才能够加快流通。内陆港口岸经济为内陆城市对外贸易提供了良好的发展通道和桥梁，使得内陆城市的货物、人员走出去更为容易的同时也能更好地吸引海外优质的货物与人才，进一步提升内陆城市货物贸易与服务贸易的质量。
二、陕西省自贸区建设下内陆港口岸经济发展现状
2008年西安国际港务区筹建，2010年西安铁路集装箱中心开通，保税物流中心和铁路集装箱中心站建成。2013年“长安号”国际货运班列开行，“西安港”国际、国内代码正式启用，成为中国首个获得这两个代码的内陆型港口。西安作为中国重要的公路、铁路、航空运输枢纽，打通了向西开放的物流贸易通道，在全国区域经济布局上具有承东启西、东联西进的区位优势，是国际贸易分拨中心和集散中心。然而陕西自贸区建設下，发挥内陆口岸的协同功能方面还有较大的空间。
（一）长安号班列运量陡增，口岸经济效益突出
2018年，“长安号”国外开行共计1235列，运送货物120 2万吨，2019年突破了2133列，2019年运送货物180 2万吨，成为全国开行最多、运量最大、线路最全的国际货运班列。目前，“长安号”已开通西安至中亚五国、伊朗（阿富汗）、德国汉堡、芬兰科沃拉、匈牙利布达佩斯、波兰马拉舍维奇（华沙）、比利时根特、意大利米兰、白俄罗斯明斯克及俄罗斯、拉脱维亚里加13条干线，基本覆盖中亚、中东及欧洲主要货源地。先后开行了肉类、绿豆进口专列，跨境电商专列和整车进口专列，俄罗斯板材、乌兹别克斯坦绿豆、哈萨克斯坦小麦、中亚蜂蜜和棉纱、格鲁吉亚红酒、沃尔沃汽车等百姓消费品，实现了常态化进口。西安国际港务区跨境电子商务日最大通关量达11万单，并在德国法兰克福、哈萨克斯坦卡拉干达州等地设立了8处“海外仓”。
（二）内陆港口岸经济带动了陕西省对中亚地区贸易快速增长
2018年以来陕西对中亚地区贸易额增长71 2%。口岸经济的发展极大惠及了省内外贸企业及运输行业，2017年“长安号”省内货源占比为10%，2018年省内货源占比提升至近20%，2019年省内货源比例明显提升。
“长安号”联通西安至伊朗、阿富汗、德国、芬兰、匈牙利、比利时、意大利、白俄罗斯、俄罗斯等15个国家，建立了立体丝路通道和多层次交流合作平台和“海陆空”全网物流体系，有力助推了陕西加快融入“一带一路”，融入世界经济大循环，形成了陕西对外贸易新格局。
三、陕西省自贸区建设下西安内陆港口岸经济发展存在的问题（一）陕西省对外贸易支撑不够
陕西省对外贸易与发达省份相比差距仍很大。2016-2019年陕西省进出口增速虽然在全国前列，但是贸易规模仍排在全国中下游;进出口总额在全国的位次由2011年的第24位提升至2019年的第16位，但没有形成开放型经济的有效促进机制和整体合力;出口产品仍以低附加值、初加工品为主，外贸市场集中度高、产品竞争力较弱、外商投资规模小和与其他地区交流频率较低;经济开放度水平不高，外贸依存度远低于全国23 1个百分点，对济增长的拉动作用有限。进出口贸易主要集中在关中地区，陕南、陕北产业外向度极低，进出口总值仅占全省的2%左右，边缘化趋势加剧，区域发展仍显不平衡。
（二）西安内陆口岸进出口对外部货源依赖大
“长安号”运行能力的提升，助推了陕西加快融入“一带一路”和对外贸易新格局，吸引了来自甘肃、宁夏、山东、上海、浙江等全国15个省（市）的货源在西安港进行集散分拨，省外货源超过了80%，进口货物的70%以上由西安分拨至全国。由此可以看出，本地货源占比较少，长安号对省外货源依赖较大，运行成本太高。通过提高运量，“长安号”从每两周一列到每周两列再到现在的每天3—4列，运行成本呈现规模递减，运价也不断下降，但是提高服务水平和物流效率仍是目前解决长安号持续运力的现实问题。同时长期依赖外部货源，也不利于发挥对本地区经济的带动作用。
（三）口岸经济效益提升过程中政府补贴压力大
在西安市政府的补贴政策下，西安至汉堡运价由原来的3900多美元降为2100美元/40HQ，平均16天到达。西安至马拉舍维奇2300美元/40HQ，相比其他如重庆、郑州等欧洲班列到马拉舍维奇的运价以及海运均具有价格和时间优势。由此看来西安的“长安号”在政府的补贴政策下价格优势明显，但是中欧班列货运代理成本非常高，政府的高额补贴只能解决临时空箱和亏损问题。由于地方政府之间缺乏合作，竞相恶意零和博弈，不断提高补贴额度，给地方政府带来了巨大的财政压力。
（四）西安內陆港口岸经济与城市发展空间分离
在陕西自贸试验区背景下，西安内陆港口岸吞吐量剧增，然而，在陕西省进出口增长率变化不大、规模有限的情况下，关检合一、单一窗口等便利化措施的实施，口岸的经济效益凸显。榆林港、宝鸡港、汉中港等区域竞争态势形成，各内陆港空间效率优化，强化了内陆港与城市发展分离的动力。
四、陕西自贸区建设下西安内陆港口岸经济协同发展的途径
（一）发展外向型经济，提升口岸经济发展的支撑力
西安有电子、航空航天、纺织、汽车、电力设备等高新技术产业，不断扩大这些产业产品的进出口贸易规模，培育贸易新业态新模式，支持跨境电子商务发展，吸引资金、人才、技术、商品和信息等要素在陕西集散流动，是向内陆港口岸经济协同发展的基础。陕西外贸发展面临产品长期被锁定于低端领域的困局，通过增加高新技术产品和关键技术设备的进口，充分获取技术外溢效应促进陕西制造业发展方式转变，推动企业从数量价格竞争向质量品牌竞争转变，加大对出口品牌企业的扶持力度，培育一批组织化程度高、国际竞争能力强的自主品牌跨国公司。以“一带一路”沿线国家为重点，加强产业对接与合作，延伸产业链和提升价值链。支持外贸综合服务企业发展，鼓励企业在沿线国家建设“海外仓”或“陕西商品展示中心”，进一步扩大出口份额，从而提升口岸的使用效率和竞争力。
（二）建设物流枢纽，扩大陆海、陆空、陆路口岸对接
优化物流节点空间布局，全面提升物流通道能效，加快推进“三网三港”核心骨干物流体系建设。加强与沿线国家铁路、海关、检验检疫等领域合作，为中欧班列（西安）拓展线路创造有利条件。加强与沿海港口联动，打通海上丝绸之路通道。深入推进国际航线网络布局，依托航空城实验区，发展临空经济，建设临空经济示范区，打造国际航空物流枢纽。深化与京东战略合作，加快物流基础设施建设，推进无人机等新业态发展和智慧物流体系建设。
（三）构建丝绸之路金融中心
围绕丝路金融中心定位，深入推进陕西自贸试验区金融改革创新，金融产品和服务创新试点。推动与“一带一路”沿线国家跨境交易以人民币计价和结算。鼓励金融机构围绕陕西与“一带一路”沿线国家的农业、科技等产能合作，创新金融产品与服务，降低外汇风险。
（四）提升口岸通关效率和贸易便利化水平，提升营商环境
推进“通关一体化”“一次申报、分步处置”等新型模式，完善统一的集装箱业务基础服务标准，加快推进集装箱中心站操作系统一体化项目实施;梳理公开经营服务名目和标准、公示通关效率排名，加强对口岸收费项目、收费标准、收费行为的监管。积极构建“空中丝绸之路”，全力打造国际运输走廊和国际航空枢纽，提升贸易便利化水平，保障西安内陆港经济辐射区范围货源的持续供给性。
总之，要发挥内陆港口岸经济与区域经济发展的协同作用，需要优化配置资源和调整产业结构，形成以现代物流枢纽为中心的服务业配套体系，并建立以政府为主导的财政补贴、税费补贴，互联网金融和人才培养相互协同发展的机制。
参考文献：
[1]谢聪利 内陆港与区域经济联动发展有效性实证研究[J].西北工业大学学报，2017（1）：56-57;
[2]杨继瑞，薛晓 “一带一路”口岸经济要素协同机制构建研究[J].经济纵横 2016 （12）：53-58;
[3]田珍 中国建设自由贸易港的战略意义与发展措施[J]，国际经济合作，2017（12）：29-34
[4]陕西省统计局官网http：//www shaanxitj gov cn/
[5]中国一带一路网https：//www yidaiyilu gov cn/
〔本文系西安翻译学院国际经济与贸易一流专业建设和国际贸易实训教学团队课题（项目编号：T1806）阶段性成果〕
（马祯，西安翻译学院商学院）