刘宁
关键词：农村消费 国民收入 初次分配公平性
一、引言
为促进经济长久发展，有必要转变经济生产领域，提高内需拉动动力。通过初次分配公平性分析发现，存在不公平，农民福利水平低下，消费能力不高。本文主要分析国民收入初次分配公平性对农村消费的影响。
二、农村经济增长趋势
改革开放以来，我国经济得到高速发展，农村消费低迷一直以来都是城市消费扩张的制约因素之一。近些年，针对农村经济发展制定了一系列惠农政策，提升了农民居民纯收入增速，自然对于农村消费也有所提升。例如在扩内需方面提出的家電下乡、汽车下乡以及其“万村千乡”市场工程等相关活动，对农村消费快速增长均具有一定拉动作用，提升了农村居民消费信心。但是通过调查发现，单纯依靠惠农政策拉动农村经济发展作用有限，且在时间推移过程中政策效能会逐渐降低，同时也存在部分成长居民趁机享受各项惠农补贴，对农村消费数据起到虚增问题。因此关于农村经济增长还需要积极采用不同刺激方式，以促进农村经济稳定发展。
三、国民收入初次分配公平性对农村消费的影响
（一）农工业产品价格存在比价复归
为促进农村消费，近几年来，开始实行双轨制、分品种制度等，逐渐开放农产品市场，实施粮食最低保护制度，支持农业发展，逐渐减低农业剩余程度。但是农产品价格提升的提示，工业产品同样是大幅度增加，出现比价复归情况，国家整体发展趋势仍然呈现一种以农养工情况。为改变这种情况，我国制定相关措施，如最低收购价等。但是在实际应用中发现，虽然我国农产品收购价格提高了5.3%，但是同期农业生产资料价格的上涨幅度要远远高于收购价格，达到34%，工业零售价格远远高于农产品收购价格。农产品生产资料价格的增长，导致成本大幅度增加，浓度产品价格上涨对农民带来的收益并没有低效，仍然存在以农补工情况。
（二）农民土地使用权不等价交换
相关统计资料显示每年耕地面积减少1230万亩，目前农民土地征收一直存在不等价交换问题，农民土地开发权被严重比多，土地增值分配得到大量土地收益。在转让土地收益分配中，只有5-10%的收益分配返回给农民，村集体得到25-30%，农村转移出去的土地收益达到的2万亿。2018年，增加土地有偿使用征收标准，但是对农民意愿不够重视，也没有妥善安排失地农民就业问题，低价征收农民土地存在的一定后续问题，影响农民利益。
四、对策和建议
（一）完善农产品价格机制
农民收入分配与农产品收购价格可以说呈现直接相关性，不少研究证实了农民收入的增加往往是因为农产品价格提升，农产品增产并不意味着增收，价格下降反而导致收入下降，因此政府部门需要建立严格的农产品最低价收入制度，保证农民收入能够随着农产品的增收而出现持续稳定增长。
在市场调节方面，政府部门需要充分发挥自身作用，完善市场调控机制，宏观调控农产品价格补贴机制，与市场机制相互制约和补充，保证农产品市场价格的稳定性，同时保证农民利益和消费者的利益能够得到保护，在农产品价格形成机制中需要监视征途调控与市场调节相一致，完善现代农产品批发市场，发展农业中介组织，保证农民利益能够得到切实保护。
（二）增加农产品投入，控制农资价格上涨
农产品价格稳定增长是增加农民收入的主要方式，同时需要保证生产成本不增加。因此有必要严格控制农资产品价格的变化，并随时关注农资市场的价格动态，严禁出现囤积居奇的行为。推广使用农资技术，科学用药。改善农业税收运输等，并建立相关优惠政策，适当减低农资产品税收水平，确保农资经营的供给，增加农资综合补贴力度，保证各项优惠政策能够落到实处，增加农资综合补贴制度，建议政府农资储备制度，增加农资产品的储备量，避免市场供给价格出现严重上涨情况。
改善农村消费环境，加大农产品投入。长期以来农业公共产品严重不足，社会保障水平低，农村消费受到多方面因素的影响，消费水平不高。为促进农民消费，有必要建立新农村，加强交通、通讯等公共产品的投入。提高农民对消费软件环境的认识，建立健全新农村社会样报保险制度。政府方面需要充分发挥自身作用，针对农村制度问题，及时解决，保证农民消费权益。
（三）建立农村科技支撑体系
我国人均耕地面积很小，想要得到粮食的稳定增长，有必要提高农业劳动生产率，这些都需要科技支持。由于我国对工业的重视，农业科技并没有得到很大的发展，我国农村科技对农业增长所起到的贡献率还不足40%，而发达国家农业科技贡献率在70%以上。目前农业科技无法满足农民科技需求，农民收入生产效率严重低下。因此，需要增加科技方面投入，提高科技人员待遇水平，建立完全服务体系，提高科技人员工作积极性，改变科技人才匮乏问题。建议加快推进农村福利待遇，增加农民科技的吸引力，吸引更多大学生来农业发展，为农村经济发展提供科技支撑。为概念农业科技严重不足的情况，需要强基固本，实现农村可持续发展能力。当前工作中，需要在保障粮食稳定增产情况下，落实对农资投入增加政策，严格落实相关配套资金。尽快提高综合农业生产能力，提高土地产出率，同时需要加快农村金融服务体系建设，引导更换锁的资金投向三农。
（四）完善城乡合一的土地市场
针对土地市场存在的问题，建议建立更加公正的土地市场，保证城乡合一，确保农民能够切实享受到自己应得的土地增值收益。有关数据显示，全国土地收入在2010年已经达到16000亿元，建立城乡合一的土地制度，对保证农民享受到财政性收入有重要价值。
（五）建立平等竞争劳动力市场
农民总收入中，工资性收入并不高，比例占到38.6%，想要实现呈现一体化发展，需要进一步解决农民工歧视问题，完全消除二元分治制度。国家目前正在推广建立身份与户口分离制度，为建立平等劳动力市场，企业单位同样需要建立合理分工制度，保证无论什么形式人员都是职工，与户口无关。在制度方面，需要保证能够同工同劳，同工同权，恢复农民工的待遇。建议更加完善的劳动力市场，提供更加平等的就业机会，保护农民工的权益维护、子女受教、就业求职等与城市居民相一致，保证农民权益。为解决农民工拖欠问题，建立农民工工资支付保证制度。
参考文献
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