2019年，达川区城管分局在区委、区政府的正确领导下，在市城管执法局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市城市管理工作会议精神，以深入推进“城管体制改革”为契机，以“四城同创”为抓手，以“服务人性化、管理精细化、执法规范化”为工作目标，着力解决占道经营、扬尘污染、噪音扰民、油烟扰民、违规设置广告等问题，着力解决人民群众对美好生活的向往与城市基础设施功能不完善，服务不均衡之间的矛盾。城区市容市貌和环境秩序有了进一步改观，城市形象和城市品位进一步提升。同时，聚力打赢“环保”和“脱贫”两场攻坚战，圆满完成了年初目标任务，各项工作取得了新进展、新成效和新突破。
一、2019年工作开展情况
（一）以党建为龙头，引领全局工作顺利开展。全年召开10次党组会议研究部署党建工作，做到了年初有谋划、年中抓落实、年底见成效。强化意识形态的教育，每月开展局组中心组的理论学习，通过书记上党课、每月“主题党日”活动，开展广泛的学习教育，队伍的“四个意识”更加坚定，“四个自信”不断增强。一是党建工作有效开展。以贯彻落实党的十九大、十九届二、三、四中全会精神为契机，扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，围绕主题教育开展集中学习7次，集中讨论8次，组织调研6次。认真开展“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、党员活动日、谈心谈话、“双报到”等基本活动，队伍的政治定力、执行力、公信力不断提升；
同时，加强阵地建设，按“六有”要求，建立和规范党员活动室。二是加强党风廉政建设。严格按照“两个责任”、“一岗双责”要求，召开年度党风廉政建设工作部署会，层层签订《党风廉政建设责任书》，制定党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单，宣传党风廉政建设满意度测评电话“12340”12次，开展“新衙门”作风整治5次。同时，严肃督查考核，突出责任清单落实、作风建设和日常监管，开展各类督查230余（次），发现违反相关规定的行为15起，开展诫勉谈话2次，通报批评4人（次）。三是信访维稳工作迈上新台阶。不断完善矛盾纠纷调解程序，依法处理城市管理中出现的一切纠纷事件，开展“扫黑除恶”专项斗争行动，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。目前，我局共排查调处纠纷38起，其中较大执法纠纷案件3件，调解成功率达100%。
(二)以问题为导向，促进市容管理常态化。以“四城同创”工作为契机，强化市容环境综合治理。全面推进《达州市城市市容和环境卫生管理条例》实施，强化市容市貌综合整治和管控力度，做好各种重大活动的市容环境保障工作。一是开展城区“牛皮癣”专项整治。定期对城区道路、电线杆、墙面等张贴、喷涂、刻写、悬挂、散发的各类未经行政主管部门批准的“牛皮癣”广告进行清除。对在专项整治工作中发现张贴“牛皮癣”广告的发布者，加强教育宣传教育，共清理“牛皮癣”广告6895起，查处乱张贴“牛皮癣”行为2起。。二是开展“农贸市场周边秩序”整治。每天凌晨5点起，组织力量对南城三大农贸市场进行蹲点值守，引导、劝阻摊贩入市规范经营。确保全面取缔三里坪农贸市场、长城兴发农贸市场、南贸市场夜间占道经营现象，达到预期整治效果。三是开展城区“户外广告”专项整治。对南城所有户外广告进行全面摸底排查，备案登记，实行销号管理，集中拆除主次干道各类促销广告牌及各街路违规大型立柱广告共计400余个，立案查处20余起非法户外广告。四是开展重要时间和路段专项整治。4月初，组建联合执法队伍，积极开展占道售卖祭祀物品暨祭祀烧纸污染专项整治，共取缔违规占道贩卖祭祀用品的游摊37起，暂扣祭祀用品2车。5至6月集中整治校园周边各种非法经营流动摊点、商（店）户违章占道经营、噪声扰民行为，重点整治中、高考期间校园周边环境，共发放禁噪宣传单1500余份，规范流动摊点312起，占道促销17起。8月中旬专项整治中元节祭祀焚烧行为，纠正违规祭祀焚烧18起。五是开展“骑门摊”、“游摊”专项整治。劝导流动摊贩进入市场或租用门市规范经营，坚决取缔“以街代市”违规行为，查处骑门占道经营行为，确保沿街店铺门面整洁，货物摆放整齐有序，督促商户（门市）做到摊归位、货进店。全年共整治游摊、骑门摊95567次,拆除和规范撑杆搭棚6675处，拆除地桩、地锁216个，销毁落地广告2592个，拆除横幅标语1306条，查处各类违规行为8271起。六是环保督察“回头看”整治。分局针对中央环保督察10件交办件（7个具体点位）、省环保督察6件交办件，12369热线投诉1件等投诉件进行“回头看、回头改”整改。案件主要涉及餐饮门店油烟污染，娱乐场所噪音污染，在建工地扬尘污染，夜间烧烤占道经营四个方面的环保类问题。分局按照“统一领导、责任到人、保障到位”的工作原则，组织相关部门召开工作协调会，向协办单位发出督办函18份，定期向环保委上报相关整改资料。截止目前，各项环保督察案件整改工作已按照规定已整改落实到位。
（三）以行业主管为目标，提升城市空气质量。一是强力整治道路扬尘。加强对城区在建工地运输渣土的管理，督促在建工地完善入口冲洗硬件设施、落实降尘防尘措施，严防运渣车辆带泥、车身不洁、密闭不严上路行驶避免扬尘污染。同时，在常态化管理的基础上，开展夜间突击整治运输车辆抛洒滴漏专项行动。在重要干线上，定期开展脏车入城专项整治，加大对入城脏车的查处和劝返清洗力度。全年累计劝返教育脏车及密封不严车辆2612台/次，现场责令劝返、清洗2170台/次，下发责令整改通知书32份，责任停工通知书10份，发出函告文件13份，下发行政处罚决定书141份。加强城区洗车场监管。在全面摸底核查的基础上，城管局牵头，交通、商务、住建、环保等部门参与，召集城区洗车场业主召开座谈会，对全区洗车场专项整治。全年累计指导洗车场（点）规范建设共计28家，下发停业通知书3份、整改通知书4份、停业整改通知书1份。二是强力推进油烟治理。从我局主管油烟治理以来，已督促党政机关及事业单位、城区内幼儿园、大中型餐饮企业106家和城区中小型餐饮企业共计1514家，已转行或关闭292家，未安装9家，已完成油烟净化器安装1223家，油烟净化器安装率已达99%。同时采取错时上班的方式，加大城区夜间烧烤的管理力度，取缔城区主次干道占道烧烤80余家，督促更换电烤设备52个，暂扣炭烤烧烤架及经营桌椅125（套）个，城区烧烤乱象得到有效遏制。三是强力整治广告喷绘。对南城广告喷绘行业进行全面摸底排查工作，核实相关手续，作好台帐记录，共走访登记71家（其中10家有喷绘业务，6家配有喷绘设备），组织业务培训2次。调查摸底后，组织专门力量对存在问题的广告喷绘企业开展了为期3个月的广告喷绘行业专项整治行动。截止目前，已下发《停业整改通知书》23份，停业整改12家，搬迁2家。
（四）以真情服务为手段，促进民生取得新成效。一是坚持依法行政，优化经济发展。提高政务服务的质量，简化办理程序，优化审批工作流程，全年行政审批50件，简易处罚程序案件131起，一般程序案件68起。二是增强服务意识，加强沟通联系。充分发挥党组统揽全局、协调各方的领导核心作用，邀请人大代表、政协委员和市民座谈，提升城市管理水平。始终把办理建议提案工作作为转变职能、改进作风、提高市容管理和服务水平的重要着力点，主动与人大代表和政协委员们进行沟通，想方设法解决人大建议和政协提案，见面率、办理态度满意率、办结率均达100%。依托数字城管平台，“派单”式定向交办，限时办结，及时回复，全年共收到并处理群众来电、来访共651件，受理“市、区委书记信箱”、“市长热线”、“区长热线”、“市、区长信箱”56件，受理“凤凰山下论坛及网络平台”共37件，处理部门转办案件1件，国家信访平台15件，结案率达到100%，满意率达98%以上。三是落实帮扶措施，找准脱贫路子。扎实开展“干群一家亲，党群心连心”精准脱贫行动，分局按照每周、每半月、每月例会制召开扶贫工作会议，研究解决脱贫攻坚工作中出现的难点、焦点问题。配合三里坪街道办事处做好精准扶贫工作，进一步选优配强驻村干部，为精准扶贫增添活力。同时，帮助40户贫困户办理无息小额贷款用于发展自身经济，为贫困户送去3.6吨化肥，70套农具，组织干部职工“已购代捐”活动，购买贫困户农产品，对雷音铺村贫困户及部分非贫困户入户走访，收集了民生诉求6个，解决问题6个，进一步拉近了干群关系，真正做到了精准扶贫。
(五)以队伍建设为抓手，城管形象不断好转。一是规范内部管理。重点督察市容市貌处置率、考勤、着装等状况，对局属公车实行严格管理，全局全年开展有效督察386余次。二是加强学习培训。以“强、转、树”三年行动为抓手，广泛开展法律法规测试、执法文书制作测评等活动，全年组织大小培训20次，组织业务考试6次，进一步提高了执法队员的业务素质和工作能力。三是强化执法监督。聘请了2名专业律师，为一线队员和市民群众提供咨询及服务，并公布执法监督电话，主动接受社会监督，进一步规范执法行为。四是提高职工归属感。持续开展“春送慰问、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”活动，帮扶困难职工3人次，走访慰问职工5人次，开展职工运动会活动，丰富干部职工的生活，增强干部职工的凝聚力和向心力。
(六)以宣传为桥梁，提升社会的认可度。进一步细化宣传任务，每天制作工作纪实表、每月编写周报，每月上报月总结，共汇编成工作简报40期，并在门户网站上公开相关工作信息160余条。同时，充分发挥传统媒体和新媒体功用，在达州晚报刊稿9篇，电视台播报3期，在“达川城管”微信平台公开68篇。积极发挥执法人员街面执法优势，取集中定点宣传和网格队员入户宣传形式，现场答疑180余人，提升市民投诉对四城同创工作的参与度，让市民群众了解城市管理工作，引导管理对象自觉遵守城市管理的相关规定，为城市管理工作的顺利开展营造了良好执法环境和舆论氛围。
二、存在的问题
（一）城市功能配套不足。水果时蔬集中上市时节，城区周边乡镇大量果农、菜农涌入南城，城区农贸市场和临时摊区承载能力不足；
同时，南城尚无专门的夜市批发市场和烧烤经营专业场所，夜间占道经营、烧烤油烟及噪声扰民现象给城市管理工作带来了一定难度。
（二）城管体制改革工作相对滞后。由于多方面原因，我区城管体制改革和智慧平台建设均完成前期准备工作，未进入具体实施阶段，从时间节点看相对滞后。导致执法服装未统一更换，执法力量重心下移未实施到位等问题。同时，因公车体制改革原因，城管执法车辆未纳入执法用车范畴，机动巡查受限。
（三）工作中还存在薄弱环节。城市管理工作量大面宽，工作繁琐，占道经营、撑杆搭棚等部分反复性强。同时，由于任务重，事情多，战线长，反弹快，个别同志对工作情绪波动较大，缺乏持久战精神，存在消极懈怠思想。
三、2020年工作要点
2019年，我局将深入贯彻党的十九大、十九届二、三、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以综合行政执法改革为契机，进一步完善城市管理机制，理顺城市管理职能，创新城市管理方式，深入推进智慧城管建设，不断提高综合执法水平。
（一）明确一个中心。高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢牢掌握意识形态的领导权，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，大力实施“党建领航工程”，着力加强基层党组织建和队伍建设，发挥好党组的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进基层党建工作再上新台阶。
（二）搭建一个社会参与平台。加强法规宣传、新闻宣传，提高城市管理工作的社会知晓率和参与度。拓宽新媒体宣传，邀请市民走进城管，了解城管，支持城管，探索构建共建共治共享城市管理新模式。
（三）狠抓市容市貌突出问题专项整治。根据市局和区委区政府统一安排，继续深入开展“城市综合管理年”活动，加大市容市貌专项整治，组织专门队伍，采取分片包干的形式，对影响城区市容市貌的各类违规违法行为进行整治，努力营造干净整洁、规范有序的市容秩序。
（四）推进城管体制改革落地落实。抓住城市管理执法体制改革这一重大机遇，有效整合部门职责，进一步明确各部门、街道办事处职责，切实解决我区城市管理各职能部门之间职责不清、管理交叉、工作缺位、监督乏力、协调不灵等现实问题。同时加快推进城管执法重心下移工作，确保人员、管理、资源、装备下移到位，建立健全街（路、巷）长责任制，推进城市网格化、精细化、规范化管理。
（五）创新城市管理模式。深入推进“划线归位”管理模式，在前期调研和试点“划线归位”的基础上，进一步推广使用，对城区街头巷口摊点进行规划，让商户定点经营，使经营位置一目了然，管理更加规范。同时，按照“疏堵结合”的原则，会同相关部门对南城进行全面考察调研，以规范引导、市场运作和商户自治等方式，合理设置、有序管理方便生活的便民摊点和夜间市场。
（六）推进油烟污染治理。对南城已安装油烟净化器的餐饮门店，要求建立清洗台账，加强日常监管。对剩余和新增的未安装油烟净化器的各类餐饮门市，实行分区包片、责任到人，加大督促力度，确保按时完成任务。
（七）加大扬尘污染管控力度。制定完善并严格执行《工地防尘降尘标准》、《车辆运输规程》和《工地周边保洁制度》，采取定点蹲守，路面巡查等措施，严格监管运输车辆。同时，加快城区洗车场摸底工作，建立完善洗车场监管审批制度。
（八）加强环保督察“回头看”工作。对2017年以来的中央环保举报件及省、市、区各级交办的环保投诉件定期进行回访，严格按照法律法规和相关要求，对问题整改情况再审视、再核查、再确认，确保整改的长效性，防止简单化、一刀切。