XX市妇联基层组织建设自检自查报告
根据《关于开展基层妇联组织建设自检自查的通知》要求，XX市妇联深入基层，听汇报、走点、看阵地、召开座谈会等形式，对全市基层组织建设工作进行了检查和调研。总体情况看，我市各级妇联从巩固党的执政基础、夯实党的群众基础的政治高度，因地制宜、创造性地开展工作，取得了一定成绩。妇联基层组织健全，干部队伍的整体素质普遍提高，年龄结构、文化结构趋于合理，政治、生活待遇有所改善，参政意识、民主意识不断增强，在动员组织广大妇女积极投身XX社会经济各项事业的发展中发挥了积极作用。现将自检自查情况报告如下：
一、妇联基层组织建设现状、经验及做法
（一）妇联基层组织建设现状
近年来，XX市各级妇联把加强和完善基层妇联组织作为工作的重点常抓不懈，坚持以"哪里有妇女，哪里就有妇女工作，哪里就建立妇联组织"为目标，结合市组发[2003]06号《关于进一步加强基层妇联组织建设的意见》要求，采取多种措施，深入研究妇女群体在流动、就业等方面出现的新变化，因地制宜地探索妇联组织联络妇女的新途径和开展工作的新办法；
坚持党建带妇建，不断加强社区和乡镇、村（居）妇联基层组织建设，巩固和发展现有的组织网络和基本队伍，不断拓展新型经济组织和中介组织的网络建设，不断提高党政机关、科教文卫等事业单位妇委会的组建率；
并以XX师范学院高校妇委会为切入点，积极探索妇女专业协会、团体会员的交流联络，动员热心、关心妇女儿童事业的社会各界人士参与妇女工作，巾帼志愿者队伍不断状大，妇联干部队伍稳定，妇联基层组织网络基本健全。如红花岗区妇联针对辖区内非公经济不断发展壮大，非公经济领域妇女从业人员不断增多的现象，做到"三主动"，即主动跟进、主动协调、主动服务；
把握"三个入手"，即从女性就业密集的企业入手、从党建基础扎实的企业入手、从业主为女性的企业入手，使辖区非公经济妇女组织不断壮大。截止目前为止，XX市14个县（市）区，241个乡镇（街道），1761个行政村（居），266个社区（居委会），有市级妇联组织1个，县级妇联组织14个，乡镇（街道）妇联组织241个，市、县、乡妇联组织健全率100%。市妇联有妇联干部10名，县级妇联65名，乡镇（街）妇联265名， 35岁以下的占41%，大专以上学历的占53%；
全市共有1743个村妇代会，261个社区（居委会）妇联，妇女组织组建率为98%。村妇代会主任1744名，党员占56.5%，初中以上学历的占100%，35岁以下的占47.4%，进村"两委"的占57.4%。机关、直属事业单位妇委会中市级直属机关妇委会42个，县级机关妇委会344个。妇委会主任中党员占95%，大专以上学历的占85%，妇委会干部全部为兼职。个私劳协妇委会19个，专业市场妇委会1个，私营企业妇委会21个,团体会员（含女职工委员会）3123个，在民政部门登记注册的妇女团体5个，其它各类妇女组织1013个。
（二）主要经验及做法：
1、领导重视，部门支持，妇联基层组织建设环境进一步优化。
各级妇联积极、主动争取党委、政府重视，部门配合，使妇联基层组织建设环境进一步优化。一是市委根据黔党发（2002）2号《关于进一步加强和改善党对妇联和妇女工作领导的意见》，组织召开座谈会，并下发了市办发50号《关于进一步加强和改善对妇联与妇女工作领导的意见》和市组发[2003]06号《关于进一步加强基层妇联组织建设的意见》精神。各级党委根据《意见》精神，把妇联基层组织建设和妇女工作切实摆上议事日程，坚持党建带妇建，把妇建作为党建的重要组成部分，纳入党建和基层社会管理体制改革的配套组织建设，同步研究，同步部署，同步建设，同步考核，并结合实际，制定相应措施，切实加强对妇联基层组织建设工作的领导，明确妇女组织的地位，为妇联基层组织建设提供了组织保证。二是党委重视、经费保障，增强了妇联组织的凝聚力和影响力。各级党委定期听取妇联工作汇报，出席妇联举办的各项活动并给予指导，如每年的执委扩大会以及"三八"、"六一"等节日，各级妇联通过邀请党委政府领导参加，不但扩大了活动的影响力，也加强了党委政府同妇女群众的联系，妇联基层组织建设也更具生机和活力。三是积极协调，帮助解决妇联基层组织建设工作存在的实际问题。各级党委把妇联基层组织建设工作摆上重要议事日程，定期听取妇联工作汇报，协调解决妇联基层组织建设中存在的重点难点问题，使妇联基层组织网络进一步完善。2003年7月，我们在余庆县召开了全市妇联基层组织暨"学比"活动现场交流会，原省妇联副主席刘新珍、组织部部长王昭琼亲临大会指导，原XX市委副书记陈平安、组织部部长陈凌华到会作了讲话，为完善我市基层组织建设起到了积极推动作用。在第六届村（居）换届选举中，各级妇联积极主动向党委政府汇报换届中出现的问题，争取党委重视，民政等部门支持，使村妇代会组织得以健全，妇代会主任进"两委"比例得到提高，村妇代会主任报酬大部分得以解决。如XX县262个村妇代会主任中有152人有固定工资待遇，占55.5%，110人是误工补贴，占40.1%。
2、加强妇联队伍建设，增强妇联基层组织的影响力和战斗力
为加强干部队伍建设，培养一批高素质的妇联干部队伍，市委组织部于2003年印发了《关于进一步加强妇联干部队伍建设的意见》，明确规定了妇联领导班子建设、干部队伍建设的目标要求和政策措施。各级妇联结合《意见》精神，采取各种措施，不断加强妇联队伍建设，提高了妇联干部"五种能力"，增强了"六个能力"。
① 着眼干部素质的提高，开展多层次、多形式的学习培训。培训是提高基层干部综合素质，增强组织活动的有效途径。市妇联积极主动与组织部门联系，把全市妇女干部教育纳入《XX市2001-2005年干部培训规划》，把提高基层妇联干部的素质当作基层组织建设的基础工作来抓。一是积极组织妇联干部参加规范化的岗位培训，提高她们的业务素质，并积极参与和组织外出考察学习活动，增强妇联干部的创新意识，学习发达地区先进的思想理念和先进工作经验，拓宽她们的视野，让她们看到自身存在的差距，从而自加压力，自觉增强学习的积极性和主动性。各级妇联每年均要举办1-2期的干部培训班，并组织她们外出考察。如市妇联每年均要在市委党校举办1期优秀妇女干部培训班，在中华女子学院举办1期县级女领导干部培训班。并组织学员们到先进发达地区考察学习。二是鼓励基层妇联干部参加党校、电大、函大、农广校等形式的学习，促进妇联干部不断提高文化水平和学历层次。现市、县两级妇联干部全部达到大专以上文化程度，还有几名妇联干部正参加研究生班的学习，各基层妇联干部素质也大幅提高。四是狠抓基层妇干的技术培训，增强她们带头科技致富的能力。各级妇联结合工作实际，采取举办各类短期培训班及以会代训等形式，近5200多人次的基层妇女干部进行了科技知识的轮训。通过培训，涌现出了象XX县三合镇堰合村钱吉容主任、红花岗区忠庄镇高庄村冉启风主任等一批科技致富带头人。五是要求学习制度化、经常化，建学习型妇联组织。各级妇联通过制定学习计划，采取集中学与自学的方式，争做学习型干部、学习型组织，使妇联干部的政策水平和实际工作能力得到大幅提高。据统计，2001年以来，市、县两级妇联共举办妇联干部培训班65期，培训妇女干部3000多人次。
②、以换届选举为契机，巩固完善基层妇联组织，优化妇联干部队伍。在XX市第六届村（居）换届选举中，市妇联为确保我市妇女在村（居）换届选举中的当选比例，根据黔民发[2004]32号《关于在第六届村委会换届选举工作中做好选举妇女干部工作的通知》精神，积极主动和有关部门联系，要求把如何做好妇女干部选举纳入《XX市第六届村（居）民委员会换届选举工作实施方案》中，统一部署，统一实施，统一选举。市妇联还组成调研组深入XX、桐梓、仁怀、红花岗等县（区、市）的部分乡镇、村（居）对换届选举中妇女干部选举工作进行调研和指导，及时发现和解决换届中存在的问题，确保了妇女干部比例。各级妇联也深入基层，广泛宣传、动员、指导妇女参加选举，使一批政治素质高、有文化、懂技术、善管理，具有开拓创新精神又热爱妇女工作的妇女骨干充实到妇联基层组织。XX县妇联主席刘坪辉到"海选"的连迁村鼓励和动员有文化、年纪轻、能力强的致富女能手徐云芬参加竞选，选举结果徐云芬以高票当选为村委员副主任。红花岗区妇联结合实际，向选举办提出要求：在现有的基础上，提高妇女担任村（居）委实职和主要职务的比例。
③、发挥妇联基地作用，加强源头参与，加大培养选拔女干部和
发展女党员力度。一是党委重视，妇联积极配合，源头参与，发现、培养、推荐、选拔妇女干部、妇女后备干部力度加大。2003年市妇联和市委组织部联合下发了《关于进一步加强基层妇联组织建设的意见》，把培养选拔女干部，发展女党员的工作纳入党的干部工作的总体部署，统筹规划、狠抓落实。如为鼓励女干部积极参与竞争，2002年市直机关公开招考15名县级领导干部，其中有10个职位就面向妇女干部，为女干部脱颖而出创造了条件。2005年，我们针对市委组织部下发的《领导干部任期制（草案）》中领导干部任期制存在性别之分的问题，我们广泛征求女领导干部的意见，在调查研究的基础上，向市委组织部递交了建议报告，要求领导干部最高任职年龄政策应体现男女平等，得到了组织部的高度重视和采纳。各级妇联也积极配合组织部门做好推荐、选拔女干部工作，如正安县妇联采取妇联推荐与单位党组推荐相相合的"双向联合推荐"，事后跟踪、调查、监督的方式，使一大批年轻有为的妇女干部走上领导岗位。二是把妇联组织作为聚集优秀女性人才和培养优秀妇女干部的重要基地。今年，我们建立完善了妇女人才库，为了解、培养、推荐妇女干部打好了基础。我们还通过举办女领导干部培训班、组织女领导干部联谊活动，不断提高女领导干部参政议政能力，每年9月，我们都要组织女领导干部赴中华女子学院学习，通过系统地学习马克思主义妇女观和男女平等基本国策、女领导干部的沟通技巧、女性心理学、妇女权益保障法、演讲与口才、职业道德与女子礼仪、女性领导干部形象塑造等理论知识，提高了女领导干部参政议政能力。今年3月，我们组织女领导干部赴重庆接受革命传统教育、学习先进管理理念，开阔了视野，提高了素质。目前，我市四大班子中女领导干部有8名，占同级干部的21%；
14个县区（市）四大班子中都配齐了女领导干部，241个乡镇党政领导班子配备女领导干部达75.9%；
市党政领导班子地厅级后备干部19人，其中女后备干部3人，占15.7%，县级后备干部343人，其中女后备干部76人，占22.1%。四是积极配合做好发展女党员工作。到目前为止，全市发展党员7011人，其中女党员1502人，占21.42%。
3、转变工作作风，切实为妇女群众办实事，不断增强妇联组织的凝聚力。
面对不断变化发展的工作形势、任务和工作对象、条件，我市各级妇联组织把作风建设放在自身建设的重要位置。全市妇联系统开展向郑培民、任长霞等同志学习的活动，并充分利用先进性教育契机，认真查摆思想作风和工作方式方法上的问题和不足，制定整改措施。各级妇联组织通过对照学习、讨论，促进全市妇联工作作风实现了三个转变：一是深入实际搞调研。市妇联主要领导率先垂范，带队深入基层。二是服务基层办实事。各级妇联把密切联系妇女群众作为作风建设的核心，倾听妇女的呼声，反映群众的愿望，把对党负责与对妇女群众负责有机结合起来。千方百计为妇女群众多办好事、实事。各级妇联争取各部门资金、实施"母亲水窖"项目，开展送文化、卫生、科技"三下乡"等活动，以全心全意为妇女群众服务的实际行动赢得广大妇女的拥护和赞誉。如仁怀市妇联积极争取水利资金40万元，在沙滩乡顺和村为4300多村民修建水窖800口。三是讲科学重实效。谋划工作开展活动时，注重把妇女群众是否赞成，参与面是否广泛，群众是否受益作为评价标准，杜绝以文件贯彻文件，会议落实会议的现象，务求取得实实在在的效果。
4、以活动为载体，以项目为依托，不断增强妇联基层组织活力
各级妇联组织围绕党的中心工作，认真实践"三个代表"重要思想，发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，面向广大基层妇女，开展了许多具有社会效益和经济效益的活动，提高了妇联基层组织的影响力和凝聚力，激发了妇联基层组织的生机和活力，使妇联工作进一步得到党委政府的重视和妇女群众的认可。
① 以活动为载体，妇联基层组织活力不断增强。一是在农村积极开展以"四在农家"活动为载体，以"美德在农家"活动为重点，以创建文明家庭为抓手的"学科技、学营销，比发展、比美德"为主要内容的"双学双比"活动，有力地促进了农村"两个文明"建设。"富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家"是XX农村精神文明建设的有效载体，是农民致富奔小康的幸福之路。各级妇联根据市宣发[2003]11号《关于以"四在农家"活动为载体，深入开展"学科技、学营销、比发展、比美德"竞赛活动的意见》和余庆"美德在农家"活动现场会的要求，在农村广泛开展以"家家学，呼唤美德进农家；
家家议，点评农家新鲜事；
家家做，共签治家新协议；
家家乐，展示农村新生活；
家家评，争做家庭好成员"为主要内容的"美德在农家"活动。截止2005年12月，全市共创建"美德在农家"示范点1500多个，覆盖221个乡镇、850个村。通过活动的开展，广大农村妇女破除了旧的生活观念和生活习惯，树立了科学、健康、文明、向上的生活方式，成为"四在农家"创建活动的主力军。二是在城市开展"巾帼建功"、"五好文明家庭"等创建活动，帮助家庭成员树立正确的世界观、人生观、价值观，倡扬文明、健康、科学的生活方式。利用"三八"等节日契机，举办纪念会、座谈会、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出、体育运动等丰富多彩的活动，展示广大妇女的积极、健康向上的精神风貌，并向社会广泛宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策和妇女工作，营造了全社会关心妇女、支持妇女工作的良好氛围。通过活动的开展，妇联基层组织活力、凝聚力不断增强。
② 以项目为依托，妇联基层组织服务妇女的能力不断增强。各级妇联大力实施 "小额信贷"、"五个一工程"、"332行动计划"和沼气池等项目，引导农村妇女发展种植养殖和加工业，为妇女脱贫致富、就业和创业提供了帮助和服务；
实施"春蕾计划"，关注女童教育；
实施"阳光工程"，引导农村富余劳动力有序转移；
实施"母亲水窖"、"两纲"监测评估项目和沼气池项目，在帮助农民改水、改厕、改灶的基础上，推进"美德在农家"活动的深入开展。近年来，XX市妇联积极争取项目资金317.5万元，在XX县、正安县、凤冈县、道真县等修建"母亲水窖"，帮助解决3208户、15886人的饮水。
③、创新组织模式，妇联基层组织建设焕发新的生机。一是在农村积极探索和推广"妇代会+远教+协会"、"公司+基地+农户"、"协会+基地+农户"、"能手+农户"等模式，通过妇联抓协会，协会带农户，将妇联的群众工作优势与专业合作经济组织优势结合起来，提高农村妇女进入市场的组织化程度，使她们在新农村建设中真正撑起"半边天"。今年1月，市妇联组织各县（区、市）妇联主席、副主席40余人到绥阳县高坊子村召开现场会，参观、学习高坊子村 "妇代会＋远教＋协会"模式，带领农村妇女走致富新途径。二是在城市以社区为依托探索城市妇女工作的新途径。根据市委、市政府对XX市城市管理新体制的要求。为培育社区功能，拓展新时期妇女工作的新领域，努力构建城市妇女工作的新格局。2003年12月，我们在XX市红花岗区老城街道办事处召开了全市社区妇女工作现场会，红花岗区妇联和老城街道办事处官井社区居委会妇联主席分别作了交流发言。按照"立足妇女，面向社区，资源共享，优势互补"的工作思路，2004年市妇联下发了《关于进一步加强我市社区妇女工作的意见》，就加强社区基层妇女组织建设提出了具体要求。各县区（市）妇联紧紧依托党建工作进社区的有利资源，使妇联组织"维权、发展、教育"的工作落到实处，提升了妇联组织的地位，扩大了影响力，为联系各阶层、各界妇女提供了有利组织保证，达到了优势互补、资源共享的目的。
二、存在的问题
我市妇联基层组织建设工作在上级妇联的大力帮助和指导下，在各级党委领导的高度重视下，通过自身不懈的努力，取得了一定的成绩，也摸索到一些经验，但仍存在着一些问题，需要我们下一步努力加以解决。如妇联干部队伍整体素质有待进一步加强和提高；
妇联干部专职不专用，兼职不得用的现象存在；
村（居）妇代会主任进"两委"比例还不高，报酬没有完全落实；
县级妇联工作经费少，机关干部年龄偏大，缺乏交流和流动，影响干部工作积极性；
另外新一轮换届选举中，绥阳县洋川镇机构改革试点中，乡镇不单独设妇联编制，妇联职能被削弱。
三、做好妇联基层组织建设工作的对策思考
针对存在的问题，我们将以此次调研为契机，认真总结经验，查找差距，制定目标，努力使我市妇联基层组织建设工作再上一个新台阶。
1、加强领导，提高认识，逐步巩固和健全妇联基层组织网络
各级党委应从重视妇联基层组织建设是实践"三个代表"重要思想，坚持党的群众路线，贯彻"男女平等"基本国策的高度来认识加强妇联基层组织建设的重要性，切实加强对妇联基层组织建设工作的领导，采取积极有效的措施加大对基层妇联干部的培养选拔力度，制定切实可行的政策保护措施，帮助解决妇女工作中存在的重点、难点问题。各级妇联组织要坚持按照"党建带妇建"的原则，积极主动争取各级党委的重视和支持，善于抓住机遇，找准妇联工作的位置，抓基层，打基础，促高层，整体推进妇联基层组织建设。
2、转变作风，创新机制，提升妇联和妇女工作的威信
各级妇联组织要尽快适应新形势、新任务的要求，以改革的精神积极推动妇联工作机制、组织形式、工作制度的创新。在工作机制上，立足基层，面向广大妇女群众，创造性地开展工作。在工作作风上，重实际，鼓实劲、求实效，更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，竭力为妇女群众办实事、办好事、解难事。在工作方法上，注重点面结合。大力宣传推广学习妇联基层组织建设工作取得的先进经验和有效做法，宣传先进妇女组织和优秀妇联干部的典型事迹，弘扬基层妇联干部爱岗敬业精神，充分发挥她们的感召力和模范带头作用，不断提升妇联和妇女工作的威信和影响力。
3、加强培训，创新方法，建设高素质妇联干部队伍
要继续在基层妇联干部中开展创建学习型组织、培养学习型干部的活动，教育引导基层妇联干部树立终身学习观念，要依托各级教育阵地，加大培训力度，不断提高妇联干部"五种能力"（即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力），切实增强"六个能力"（即政治鉴别能力、学习能力、创新能力、调研能力、服务能力）。
4、主动协调，制定措施，为基层创造良好的工作环境
积极协调有关部门，争取党委政府的重视，制定切实可行的措施，落实基层妇联干部的政治和生活待遇。向社会广泛宣传基层妇联干部的先进典型，积极推进基层培养选拔女干部、发展女党员的工作，加大培养吸收基层女能人、女典型、致富带头人入党工作力度，不断发挥女党员、入党积极分子的辅射带动作用，营造良好的基层工作环境。