创新工作理念 改进工作机制开创新形势下财政人事教育工作新局面
各位领导，各位同仁：
这次全市财政政治思想工作会议在XX召开，既是市局对我县财政政治思想工作的一种鼓励，更是一种鞭策，为我局学习经验、改进工作提供了一次宝贵机会。根据会议安排，下面我就我局人事管理情况作个汇报，不当之处，敬请大家批评指正。
一、创新思想观念，树立以人为本的人事工作理念
（一）畅通渠道，着力激发工作热情。我们把促进财政干部的和谐发展、全面发展作为追求目标，按照“有为才有位，无为便无位”的要求，打破论资排队的老框框，拓宽知人用人渠道，促进优秀年轻干部脱颖而出。五年来，我们先后把素质高、能力强、作风实的XX名干部提拔到股所长岗位，XX名同志解决了科级待遇，XX名同志推荐担任副科实职，现在局班子成员平均年龄为XX岁。尤其是近两年来，提拔到股所长岗位的XX人，平均年龄为XX岁，干部职工充分感受到实现自我价值的成就感和得到社会承认的荣誉感，全局呈现了“个个想提高、人人求进步”的良好局面。
（二）发扬民主，建立科学的干部管理体系。为增强机关活力，提高办事效率，我们按照“能上能下、择优选任”的要求，大胆进行干部的选拨任用，去年10月，我们在充分论证、提前汇报、慎密研究和广泛征询的前提下，对原有的干部管理机制进行了一次前所未有的“手术”。这项“手术”的核心内容，概括起来三个字：“轮、免、评”。所谓“轮”，就是对在同一职位任职满四年的股所长进行轮岗；
所谓“免”，就是对年满XX周岁的股所长实行自然内免；
所谓“评”，就是一年班子评议，两年全局评议，不合格者不予续任。这在我局是十年未有的大动作，事前外界议论纷纷，很多人持怀疑态度。为确保这一改革稳步推进，局党组一班人按照党管干部原则、民主集中制原则和干部职工公认原则，根据《公务员法》《国家公务员职务任免暂行规定》《湖南省国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》等规定，结合本局实际，制定了《局机关股所级干部管理暂行办法》，对股所长干部的年龄、文化、业务综合素质等方面作出了明确的规定，在事前就对股所长的任职条件和资格、选任办法等以文件的形式进行公开，拟任的股所长由局党组进行无记名投票表决，表决票现场统计，对信任度未超过60%的，不予任用。这次人员岗位变动涉及局机关XX个股室和X个二级局，轮岗XX人、免职X人，新提拔X人，由于我们坚持了标准公平、程序公开、决策公正原则，充分发扬了民主，得到了干部职工特别是老领导、老同志的认可和支持，也得到了县委组织部门和分管财贸工作县领导的充分肯定。所有任免人员均按要求及时到岗到位，并且到岗后都能够严格要求自己，勤奋工作，开拓进取，切实消除了大家心中的疑虑，产生了良好的社会反响。
（三）重视培养，建立经常性的培训机制。近年来，我们摒弃单一的业务培训模式，采取教育、培训、轮岗、考察等多种方式，更新干部职工的知识结构，全面提高财政干部队伍的综合素质。我们每年都请县委组织部、县委党校、县政法委、县司法局等部门领导来局集中授课，提高干部职工的政治理论水平和依法理财能力；
对取得中级以上会计职称和大专以上财经类专业毕业文凭人员，采取优先提拔的措施，激励干部职工参加自学自考，提高业务知识水平；
建立调研奖励制度，鼓励干部职工对财税新知识进行理论思考，在实际运用中大胆探索。目前，全县财政系统具备会计师职称的共有XX人，取得会计从业资格人员XXX人，大专以上文化程度XXX人。
二、创新工作方法，构建富有活力的工作机制
（一）调整管理方式，由人员编制管理向岗位目标管理转变。在加强人员编制日常管理的基础上，我们围绕财政工作目标制定局机关各股室单位年度目标管理责任制，并结合财政工作情况的变化，每年进行修改和完善。目标责任制总体框架包括三部份内容，一是政治精神文明部分，由政治思想、工作生活作风、计划生育、社会治安综合治理、文秘、调研等内容组成，是各股室单位考核的共同部份；
二是物质文明部分，这一部分是根据各股室单位的岗位职责来制定考核项目和内容，既有量的规定，也有质的要求，市局对我们县局的考核内容，也按照对口负责的原则，列入到相关股室单位进行考核；
三是动态考核部分，这一部分实行单独加减分，包括工作纪律、宣传报道、调研论文、典型工作等。目标管理责任制年度考核结果，不仅作为兑现年终奖的依据，也作为局机关各股室、局属各单位和干部职工年度评先评优的依据，并且也作为干部任免的重要依据。由于目标责任制的考核和每个干部职工的切身利益息息相关，大家都相互协作、千方百计完成工作目标，促进了全局工作的顺利开展。
（二）强化制度建设，由单一管理向多元管理转变。我们坚持以好的制度管理人，在不断完善目标管理责任制的同时，切实加强机关内部各项管理，制定和完善了《工作规则》、《办事程序》、《机关财务管理办法》、《财产管理制度》、《考勤制度》、《车辆管理制度》等内部管理规定，建立健全了一系列行之有效的规章制度，对财政工作的各个方面、各个层次、各个领域加强了监管，加大了约束，严格了纪律，形成了较为完备的制度体系，有效实现了管理的制度化和规范化。尤其在人事管理方面，制定了《局机关股所级干部管理暂行办法》和《局机关股所长考评实施细则》，完善干部任免、考核机制，对股所长的选拔、免职、违纪违规责任追究和考评的目的、原则、范围、内容、程序、考核指标体系、考核结果的处理等首次作出了明确规定。明确规定新提拔的股所长年龄须在45岁以下，具有大专以上学历；
人教股长必须是中共正式党员，业务股室股所长须取得会计从业资格证书。通过加强制度建设，制定干部任免、考核的具体标准，大胆启用年纪轻、作风实、业务精、事业心强的能人，建立起干部能上能下、优胜劣汰的管理新机制，机关和干部职工精神面貌焕然一新。
（三）注重实际效果，从制度建设向制度落实转变。在目标管理责任制的考核上，我们始终坚持不走过场，不搞形式，不讲人情，不看面子，不听软话，按规操作，环环相扣，步步相衔。先由人教股的同志进行初审，再召开局务会，由大家来逐项“对号入座”，集中审核，分值细到零点零几分；
在财政队伍廉政建设上，我们高度重视反腐倡廉工作，做到逢会必讲，逢例必举，逢事必警。同时，在各个层面加强管理，堵塞漏洞，改进方式，变“事后处理”为“事前预防”。比如实行派单用车，按程供油，定点修车，单独结算；
又比如接待实行定点定额，票单分离，杜绝了“发票腐败”和“人情接待”。同时，建立了股所级干部任前谈话制度，进一步强化全县财政干部的廉政意识。近几年来，全县财政系统上到局党组成员，下到一般干部职工没发生一起经济违法违纪案件，始终做到“清白为人，清廉为事，清正为职”，树立了廉洁自律的财政机关良好形象。
三、创新工作环境，建立培养人才的保障条件
一是着力改善工作条件。绿化美化环境，积极创建绿色生态机关，改建了办公楼，合理调配办公用房，更新办公设施。并根据国库集中支付服务单位的意见和建议，将一楼对外出租的商业门面全部收回，建成了高标准的支付大厅，方便了服务对象，提高了工作效率，改善了窗口形象。同时，为干部职工提供大病医疗保险、女性健康保险等，开展医疗保健，组织免费体检，解决了干部职工的后顾之忧。
二是着力激发内部活力。充分发挥工会的特点和优势，组建了篮球、羽毛球、乒乓球、拉丁舞、户外越野等群团性协会，局领导带头参与，牵头组织，并在县域内外展开了广泛的交流活动。随着业余生活的逐步丰富，局机关干部职工的精神状态得到了提升，健康型的休闲方式得到了认同，打牌赌博等不良风气得到了有效遏止。
三是切实加大推介力度。从关心干部职工的政治前途着想，积极为干部职工创造施展才华的平台和争取进步的机会。近三年来，我们党组从乡镇财政所人员中向县直单位推荐财务联络员XX人，向县委组织部推荐到乡镇政府任领导职务的XX人。对在财政管理、资金争取、财政改革等方面做出显著成绩的人员，按制定的奖励办法给予奖励，并积极向上级推荐表彰；
加强宣传优秀干部的先进事迹，引导干部职工向先进学习，近几年来，先后推出了“全国财政系统先进个人”XXX、“全省财政系统先进个人”XX、全县“十佳杰出青年”XXX和“全省先进财政所”罗卜田乡财政所等一批先进个人和先进集体。
“横看顶尖追求最好，纵看进步实现更高”。在市财政局和县委、政府的领导下，在各县市区财政局兄弟单位的关心下，我们将以饱满的热情，从新的起点出发，不断创新财政政治思想工作新思路，不断完善财政人事管理新方式，努力追求新的业绩。
谢谢大家！