涉法涉诉信访案件主要特点及对策

涉法涉诉信访案件主要特点及对策

  近年来,涉法涉诉信访案件呈现多发态势,越级赴省进京上访案件层出不穷,已经影响到我市社会的和谐稳定。xx市公安局对此高度重视,把解决涉法涉诉信访问题纳入到维护社会政治稳定的工作中来,多途径层层明确了各部门的职责任务。xx市公安局作为执法部门,在解决涉法涉诉案件中承担着重要的角色,一方面要化解自身在执法办案过程中产生的涉法涉诉信访案件,另一方面又要协助解决政府及有关部门在施政过程中产生的涉法涉诉信访问题,由于当前涉法涉诉信访案件解决难度大、耗费时间长,因而往往令群众产生误解,导致重访、缠访、越级上访等恶性循环,多数上访人反映诉求不按实事求是,不依法依规解决,抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”的错误认识、闹访或越级上访的行为。结合xx市公安局当前办理涉法涉诉信访案件情况,对涉法涉诉信访案件的特点、形成的原因进行简要的分析。

  一、引发涉法涉诉信访案件的主要特点

  (一)xx年,信访群众大多数是以刑事案件、治安案件、历史遗留问题的受害一方或亲属,信访诉求以催办案件、要求解决问题居多,希望通过上访途径引起领导的重视,促使公安机关尽快侦破、查处案件,惩治违法犯罪嫌疑人,并要求追偿有关损失。信访人在上访过程中,除要求破案、解决困难外,往往同时投诉办案部门及民警不积极作为、办事不力、处警不当、态度粗暴或违纪违法办案等行为。

  (二)xx年,xx市公安局按照上级公安机关的部署,相继组织开展了“大接访”、“千名干部大下访 进家入户办实事”包案督访案件办理专项行动,并一直坚持“一把手接访”制度,由局主要领导带头“变上访为下访”,用真心、真情做重点信访人的思想工作。切实做到“不忘初心、牢记使命”认认真真为民办实事、谋幸福,自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

  (三)近年来,因城市发展过程中引发的涉法涉诉信访案件造成的社会面影响较大。随着xx城市发展的需要,诸多工程项目接二连三动工建设,涉及到征地、拆迁、环保等问题,导致个人利益与集体利益发生激烈冲突,各种潜在的社会矛盾被激发,大量涉法涉诉信访问题由此产生,引发社会强烈反响。如吴尚江信访案件,其因于2014年9月自盘兴高速公路平寨段开始施工以来,各种机器声、炮声整天不停,大小不一的乱石飞舞,如地动山摇,使牛惊恐,导致2头牛撞断角而企图逃生,认为此地不宜再搞养殖,政府工作人员曾在其牛圈围墙上写了个“拆”字。因此,要求政府将其牛圈拆除并补偿,异地为其修好牛圈,并另行划拨人住的宅基地为由,对现场进行阻碍施工,被政府工作人员带离现场后,多次到上级部门上访。该类社会热点问题一旦形成,往往伴随着大量且持续的信访问题,而且难以在短期内解决。从源头上讲,该类信访问题主要是由政府施政问题引发,并不涉及公安机关,但公安机关的职能决定了必须协助政府做好处置工作,而在处置过程中又有可能引发警民冲突,造成矛盾转移,使公安机关成为信访人投诉的对象。

  二、涉法涉诉信访案件的形成的原因

  近年以来,群众来信来访反映问题类型呈多样化态势呈现,对常见多发的伤害类案件,一是部分群众多以案件查处不力、久拖未决、赔偿不到位等为由频繁信访。二是部分信访案件是民警未做好所办理案件的解释工作,信访人不理解公安工作程序,导致频繁到市、州等部门上访。三是内容均涉及反映执法问题或民警处理不公不当、处警不及时或者出警后执法不规范、语言不和谐、语气重、不注重现场气氛就加以指责对方,你不服你到上级反映,造成当事人或者受害一方、误认为警察和对方有什么关系,导致误解民警执法办案。这类问题除有历史遗留等客观因素,也反映出一些基层所队执法理念存有偏差,民警对待信访工作及重点人员工作仍不够重视,对敏感类问题大局意识不强,易授人以柄、被当事人借机将矛盾问题扩大升级。四是打击违法犯罪的成效与群众的期待和要求存在差距。公安机关受警力、装备、经费、技术等多种因素的制约,也不能做到百分之百破案。特别是一些案件,由于案发时间较长时过境迁,调查取证难度大,极有可能成为悬案。然而,对案件中受伤害过的群众来讲始终是刻骨铭心的事,其最关心的是公安机关何时破案,何时为其挽回、补偿损失的问题,只要案件一天未破,有的信访人就不会停止上访。所以,打击违法犯罪工作的现状与群众的期望、要求存在一定的差距,这是造成涉法涉诉信访案件高发的重要原因。

  三、信访工作现行体制与信访工作的高要求存在差距

  一是信访部门的设置有待完善。目前部分公安机关的信访机构大多设在法制部门,而不是设在监察部门。信访民警在接访后主要起的是转办、协调、催办作用,而不是督办、督察作用,个别基层部门因而未引起足够重视,执行力不够,造成部分信访案件未能及时办结。二是律师参与化解涉法涉诉信访案件存在差距。律师参与化解涉法涉诉信访案件,能够有效的化解矛盾纠纷,保障群众的合法权益,维护社会公平正义,促进和会和谐稳定,弘扬法治,不断增强公安机关的公信力。然而,在实际工作中,律师对日常接访重视不足,没有充分开展信访接访,律师接访制度形同虚设,甚至于有的律师暗里支持信访人走信访程序上访。

  四、加强和改进涉法涉诉信访工作的对策

  加强信访机构建设,无论是信访人反映诉求还是检举投诉,均涉及警务督察、纪检监察的内容,应由监察(督察)部门负责跟进。因此,应提高监察(督察)部门对信访案件参与度。一方面,可以减少信访事项受理、转办环节,另一方面,通过纪检监察、警务督察工作的严肃性、权威性,促使基层执法部门努力加强和改进执法工作,提高执法服务水平,并及时跟进信访督办事项,提高办理时效性,这样既有利于减少因执法、行政管理引发信访案件,也有利于信访案件尽早案结事了。

  五、坚持以习近平同志为核心的党中央正确思想和正确方略,打造良好的党内政治生活的氛围,使我们党变得更加先进、更加纯洁,更好的全心全意为人民服务。坚持工作中“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的工作态度。做人要实实在在干好事,做好事, 切实“不忘初心,牢记使命”为民服务的宗旨,对我们公安事业来说,更要强调“使命”担当,真正体现自己的人生观,价值观,把捍卫一方平安作为我们的使命,贡献自己的热与血。认人民群众感受到我们的温与热。

  认真学习,深刻领会十九大精神,把思想统一到十九大部署的各项工作上来,结合本职工作进行深入思考,把报告精神转化为指导工作的思路,“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的实际行动。撸起袖子加油干,扎实工作,服务社会,服务群众,坚守正道,坚持原则,强化责任,为保障人民安居乐业做出新的更大的贡献,以良好的工作成效,向党和人民交上满意的答卷,在接下来的工作中,我希望能充分发挥自己的党员榜样作用,以身作则,为全面建设社会主义现代化国家新征程作出自己最大的贡献。