县委常委领导班子2020年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会发言提纲
根据省、市《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知》要求，县委常委班子在认真学习文件、广泛征求意见和谈心谈话的基础上，聚焦专项巡视反馈问题，把个人摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进行了深入查摆和深刻剖析，明确了整改方向和重点。现将对照检查情况报告如下:
一、班子存在的突出问题及具体表现
1.落实巡视整改主体责任还存在不足方面:
一是压力向下传导递减。常委班子核心作用发挥还不够好，有的同志把自己等同于一般领导干部，在工作中“等指标”、“等调度”，机械地执行扶贫工作要求，没有站在一个县委核心决策成员的高度，对全县脱贫攻坚工作进行统筹思考，提出富有建设性的意见建议。有的同志在常委会讨论脱贫攻坚事项时，只要不涉及自己挂点或分管的领域，发表意见就“随大流”，多数时“没意见”，导致一些党员干部和少数部门对脱贫攻坚重视不够、被动应付多、主动作为少。
二是以党建促脱贫乏力。党建工作抓得不实，还存在就党建抓党建、就脱贫抓脱贫的问题，没有很好地将党建工作与脱贫攻坚充分结合起来，以致一些贫困村党组织战斗堡垒作用发挥不够明显、村“两委”干部带动致富能力不强。比如，少数村软弱涣散，党组织坚强堡垒作用发挥不明显，没有很好地将党建与脱贫工作结合起来，“一领办三参与”模式开展未有实质性进展，带领贫困户脱贫致富成效不明显。
2.落实整改监督责任还有一定差距方面:
一是举一反三做得不够好。对巡视巡察反馈问题没有很好地深刻剖析、举一反三，以致落实脱贫攻坚问题整改不够彻底。比如，脱贫攻坚迎检存在“过关”心态，认为顺利做好迎检工作就是将扶贫工作做到位，对巩固提升脱贫成效谋划不深、办法不多，松劲倾向较明显。又如，巩固整改成果的措施不力，导致贫困户错评漏评错退等问题反复发生，识别不够精准、信息采集不够精准、退出不够精准问题依然存在。
二是督促指导做得不够深。有时满足于会议安排了、调度了，没有采取强有力的措施及时督促指导、跟踪问效，以致少数乡镇及县直单位出现了整改不到位、边整边犯、会议文字整改、整改质量和效果不高等问题。
3.“两不愁三保障”方面突出问题整改还不够到位方面:激发内生动力不足。对如何激发贫困户内生动力思考不够，解决贫困户思想认识和技能培训问题的措施不够有效。近年来，对贫困户“物质扶贫”方面下了苦功夫，但是对贫困户“精神贫困”问题重视不够，传导扶贫正能量工作滞后，没有从思想上转变贫困户的观念，“扶贫先扶志”还需进一步加强。
4.政策落实仍不够精准方面:
一是对脱贫攻坚的精神把握还不够透彻。随着脱贫攻坚工作的深入开展，工作形势的不断变化，常委班子对脱贫攻坚的新政策、新内容的学习不够深入、及时，特别是对习近平总书记关于扶贫工作重要论述和脱贫攻坚巡视工作的重要指示，钻研不够透彻，思考不够充分。
二是对脱贫的督促检查还不够科学。常委班子能够认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，但在贯彻落实方面还存在习近平总书记指出的“急躁症”问题。比如，为更好的迎接上级脱贫攻坚检查考核，一度要求开展常态化自查、交叉检查、模拟评估等，造成检查考核泛滥。
三是对脱贫的标准把关还不够准确。常委班子在扶贫各项政策的贯彻落实上不打折扣，但还存在盲目提高帮扶标准、矫枉过正的现象。比如，在健康扶贫上，存在抬高标准的倾向，2019年贫困户住院医疗人均报销比例高达95%，在一定程度上加重了财政负担，浪费了医疗资源，导致争当贫困户的现象出现。又如，在安居扶贫上，存在超量实施住房兜底“交钥匙工程”，为贫困户添置家电、家具现象，造成部分贫困户“等靠要”思想。
四是对脱贫的政策把握还不够到位。产业扶贫政策在实际操作中存在偏差，扶贫效果不够明显。比如，在中医药产业扶贫方面，制定出台了中医药产业扶贫意见，鼓励和引导发展中药材种植扶贫项目，但扶贫产业针对性、可操作性不强，产业扶贫效果与心理预期有差距。
二、问题的根源剖析
1.思想认识有所放松。有的班子成员对习近平总书记脱贫攻坚有关论述和刘奇书记脱贫攻坚有关讲话精神深研细钻不够，没有很好地做好经常学、反复学，也没有把学习、思考、实践紧密结合在一起，满足于浅尝辄止，从而导致班子成员对深入贯彻落实中央和省委脱贫攻坚的要求思想认识不高、决策部署认识不深、工作目标定位不高。
2.宗旨意识有所减退。有的班子成员没有真正理解人民公仆的内涵，没有真正把群众当亲人，当朋友，在实际行动中没有做到时刻把群众特别是贫困户的所思所想挂在心上，主观上不同程度淡化了对群众的感情。尽管内心是真心想为群众多办些实事好事，但在实践中贯彻执行中还不够彻底全面，在考虑工作时站在群众的角度、体察群众的感受还不够深切，设身处地解决群众的困难做得还不够自觉，履职为民的思想树得还不够牢固。
3.责任担当有所松懈。有的班子成员感叹工作越来越不好干、奋斗精神开始消减，出现松懈苗头，只求过得去、不出错，做的差不多就行了。有的班子成员想当“老好人”“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。
三、今后的努力方向和整改措施
针对查摆出来的问题，常委班子将逐一制定整改措施，形成整改清单，一项项抓好整改落实，全力做好巡视巡察“后半篇文章”。
一是深化理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为打赢脱贫攻坚战的定盘星、压舵石、指南针处村样，将重要论述列入县委常委会、县委中心组学习会固定议题、必学内容，充分发挥党员固定活动日、学习强国app等载体作用，进行常态化制度化学习，真正学深学透，以新思想武装头脑、指导实践。始终坚持“两不愁三保障”脱贫标准不动摇，坚持现有政策部署不动摇，不盲目追求脱贫速度，不过分看重进入全省、全市“第一方阵”，扎扎实实把脱贫工作做实，打牢实现脱贫、逐步致富的基础，巩固脱贫成效，确保脱贫成果经得起考验，得到群众认可。
二是压实脱贫责任。严格落实中央“五级书记”抓脱贫攻坚的要求，继续坚持脱贫攻坚“大村长”制，层层压实各级责任、倒逼责任担当。加大“志智”双扶工作力度，通过开展脱贫攻坚“感恩行动”、评选“星级”家庭、表彰“勤劳致富能手”和评选表彰一批脱贫攻坚先进典型以及发挥“道德红黑榜”作用等方式，教育引导贫困群众不做脱贫攻坚的旁观者、过路客、局外人。坚持将党建工作与脱贫攻坚统筹结合起来，切实做到“两不误、两促进”，进一步发挥农村党组织的战斗堡垒作用，切实提高村“两委”干部的带动致富能力。
三是抓好立行立改。以此次巡视巡察整改为契机，认真对照查摆问题，举一反三，深入挖掘在脱贫攻坚工作中长期存在的系统性、深层次的问题，一条一条列出问题清单，逐一细化整改措施，明确责任人和整改期限，切实做到件件有着落、事事有回音。同时，深刻汲取陕西“秦岭违建”事件教训，坚决做到“一个凡事、三个绝不允许”，即:凡事巡视整改中明确的问题，积极回应、认真整改、如实汇报;绝不允许避重就轻、避虚就实，决不允许推诿搪塞、敷衍应对，决不允许故意隐瞒、弄虚作假。对整改中发现的不敬畏、不在乎、喊口号、装样子、讲条件，坚决依法依规依纪严肃追责，全面推动整改任务落实到位。
四是强化作风引领。结合正在开展的“为谁执政、为谁执法”专题教育、解放思想“三问”大讨论活动，持续深入整治“怕慢假庸散”的懒政怠政行为和形式主义、官僚主义作风顽疾，从严查处空泛表态、敷衍塞责、出工不出力、工作纪律涣散等突出问题。坚决纠正“文山会海”、考核检查泛滥、过度要求工作“留痕”等现象，保证基层干部有更多的时间抓具体的事，确保如期完成高质量脱贫目标。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，认真落实对扶贫干部关心关爱措施和容错纠错机制，坚决防止基层问责泛化、简单化，充分激发广大干部投身脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性。
总之，县委常委班子将把巡视巡察反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实增强“四个意识”“两个维护”的思想自觉和行动自觉，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律抓好整改，确保如期打赢脱贫攻坚战。