推行基层党建网格化管理
云南省红河州在创先争优活动中,按照"分类指导,网格联动,覆
盖全域"原则,在农村,城镇社区,边境地区积极推行基层党建"三位
一
体"网格化管理,从而实现基层组织覆盖全域化,基层干部联系群
众网格化,基层组织作用发挥经常化,党员赶学比超先进常态化.
代表联系群众"1+7+15"
所谓代表联系服务群众"l+7+15"网格化管理,就是存乡镇党委
的统～领导下,有效整合辖区内党代表,人大代表,政协委员,妇女代
表,团代表,纪检监察员,村民代表等7类代表资源,由乡镇党政领导
班子成员联系村"两委"班子,村"两委"班子联系村民小组,村民小组
联系7类代表,每个代表联系l5户群众.变过去"各管各的"为"网格
联动",从而实现代表联系村民的全覆盖和基层干部服务群众的经常
化,网格化.
服务网络全域化.在联系服务对象上,党代表重点联系党员户,
群众户,人大代表,政协委员重点联系致富带头人,困难群众,低保户
和五保户,纪检监察员重点联系村组干部,妇女代表重点联系致富女
能人,双学双比带头人,困难女群众户,团员代表重点联系青年标兵,
青年养殖种植户及困难团员青年户,村民代表重点联系区域内l5～2O
户群众户;在联系服务方式上,通过组建农村"谐事会",各类代表定
期走访,面谈被联系对象等方式,了解联系户所思,所需,所急,所盼.
及时帮助他们排忧解难,畅通群众表达利益诉求的渠道.
组),将楼道居民再分成若干个组,每组分别由1名党员联系,负责对
所联系居民开展政策宣传,思想工作,形成纵向的区域化党建格局.
"两辅".即以驻社区单位共驻共建,在职党员进社区两种方式为
辅助,形成横向的区域化党建格局.一是以驻社区单位党组织共驻共
建活动为辅助,构建社区党建工作协调机制.二是以开展在职党员进
社区活动为辅助,进一步拓展党组织和党员参与社区建设的覆盖面.
"四补充",即以流动人口管理服务,两劳人员帮教,全方位治安
巡逻,社区服务活动四种方式为补充,形成立体的区域化党建格局
边疆党建"2541"模式
红河州是一个集边疆,民族,山区,贫困为一体的地区,边境线长
达848公里.我们在创先争优活动中.突出"争树国门新形象"这一主
题,把创先争优活动与边疆党建长廊建设相结合,在实践探索中积极
推行边疆党建"254I"网格化管理模式
创建五类示范点打造边境党建"烽火台".一是爱国主义教育示
范点.将烈士陵园,驻边境部队等单位打造成为有吸引力,感染力和
影响力的党员爱国主义教育示范基地.二是边境党员形象示范点.在
边境一线窗口服务行业中广泛开展多种主题活动,把示范点建成争
树边境地区党员新形象的重要平台.三是国门党建示范点.全州通过
选好配强边境地区党组织领导班子,扎实推进活动场所建设,加强党
员教育管理,把示范点建成反映国门形象的重要载体.四是民警任村
推行基层党建网格化管理
服务平台机制化.重点实行代表联系服务
群众"四项制度".一是公开承诺制度.要求每
位代表向联系的村组和群众公开"三个一"承
诺,即每年为联系的村组和群众提供一条有价
值的意见建议,做一件实事,帮助一户群众脱
贫致富.二是活动日制度.每月确定一天为代
表与群众见面日,集中宣传党的政策.传播科
学知识.化解矛盾纠纷,听取意见和建议三是
信息反馈制度.每月确定一天收集各类代表反
映的突出问题和意见建议,由相关人员梳理,
汇总后报乡镇党委,政府提供决策参考四是
口刘一平
集中活动制度.每月确定一天为各类代表集中活动日,组织学习交
流,专题调研和视察活动.
服务职能常态化.明确各类代表服务联系群众具有三项职能一
是参政议政.邀请各类代表列席乡镇党委会,民主生活会,了解乡镇
党委决策事项.二是为民办事.明确各类代表要履行好"五大职责"
三是参加学习培训.
社区党建"一主两辅四补充"模式
红河州实行社区党建"一主两辅四补充"网格化管理,从而实现
城镇党建工作全覆盖,党员发挥作用常态化,党组织创先争优经常
化.
"
一
主",即以组建楼道党支部,党小组为主线,形成纵向的区域
化党建格局.把社区划分为若干楼道,在楼道上设立党支部(党小
官示范点.在村(社区)全面推行民警任村官示
范点建设,把示范点建成维护边境地区和谐稳
定的坚固基石.五是口岸通关示范点.积极推进
口岸管理体制,监管和运行机制改革,广泛开展
"口岸服务之星"评选活动.把示范点建成展示
国门形象的重要窗口
实施五大固基工程打造口岸党建"桥头
堡".一是"国旗飘飘工程".在机关,办公点及公
共场所广泛开展悬挂国旗活动:二是"爱民固边
工程",严密防范,严厉打击境内外敌对势力,敌
对分子各种渗透破坏活动;三是"口岸文化长廊
工程",探索"支部强,学习促,阵地宣,活动兴,制度保"五位一体党建
文化融人模式;四是"农村致富先锋工程",开展以资金扶持一批,政尊
策推动一批,结对帮扶一批,技术培训一批为内容的"农村致富先锋"蠢
工程;五是"民主兴边工程",深入推进党务公开,全面推广"四议两公
开"工作法i
构建四大网络体系构筑国门党建"边防线".一是组织覆盖体系:
二是群众服务体系;三是党员服务体系;四是涉边单位协作体系.四誊
大网络体系形成运转高效的协作保障体系.誊
科学发展没有止境,创先争优永无终结.基层党建"三位一体"一
网格化管理模式,必将在创先争优活动中催生出强大的生命力和活
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(作者系中共云南省红河州委书记)警
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