全市第一季度安全生产形势分析会讲话稿
同志们：
今年以来，各级各部门高度重视安全生产工作，突出抓好安全责任体系落实、重点行业领域监管、打非治违整治、长效机制建设，全市安全生产形势总体稳定。但是，工作中仍存在不容忽视的问题和薄弱环节：一是安全事故仍然多发、频发。二是重点领域安全问题仍然非常突出。三是安全生产形势非常严峻。深剖事故背后的原因：一是有的企业心存侥幸、思想麻痹，安全主体责任没有得到根本落实。比如抛丸厂职工酒后上班，不按规定进行操作，酿成事故惨剧。有些企业应当实施的技防、物防手段形同虚设，像日月化工，多次发生安全事故，连佩戴防毒面具这样基本的工作要求都不遵守。二是有些部门、镇街推诿扯皮，监管流于形式。谁都在管、谁都不负责，去检查发现不了问题，即使发现了问题，也是推来推去，敷衍了事，导致小隐患拖成了大问题。三是对“打非治违”不够彻底严厉，不够严密。个别镇街和部门对安全隐患排查治理做得不细致，排查整治不够深入，打击不够坚决，导致非法违法行为时有发生。这里特别强调，对非法违法行为不知道就是失责、失职，出了问题照样追究责任，甚至更重。
进入二季度，很多隐患需要引起我们高度重视的时候。一是二季度各项生产经营活动进入了高峰期，像矿山、危化、旅游、建筑施工等重点行业领域开始转入生产旺季，强降雨、雷电等季节性气候因素增多，建筑施工、项目建设等引发各类事故隐患也逐渐增多。二是假期较多，清明节以及“五一”、端午节两个小长假，还有高、中考等，很容易干扰安全生产监管等常态工作。此外季节交替，人的思想、身体机能开始进入活跃期，阳气逐渐旺盛，心情容易躁动，注意力下降，做事效率低，容易麻痹大意，酿成事故。以上问题，必须引起我们的高度重视，始终做到如履薄冰、恪尽职守、常抓不懈，确保安全生产形势持续稳定好转。下步工作要突出抓好三个方面：
一、扎实开展重点行业领域整治。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的要求，对所有行业、重点领域进行集中攻坚，全面排查治理事故隐患。一是突出抓好森林防火和消防安全。近期天干物燥，仍处于高等级森林防火期，林业部门和山区镇街要守土有责，切实抓好森林防火工作。消防部门要加大检查监管力度，尤其对重点单位、重点领域要挂牌督办，确保火灾隐患整改到位。同时，对公共消防设施覆盖不到位的地方，要抓紧摸清底子，提出解决办法。二是加强建筑施工安全整治。4月4日，浙江奉化发生塌楼事故。事故发生前，该楼房已被认定为危房，却没有采取任何措施。百货大楼的改造很厉害，老楼房质量较低，加上人员比较密集。我让安委会下了通知，快两个月了，住建委等部门还没有汇报处理结果。我市引办的企业、建设的社区很多，有的手续不全就开工，质监、安检等部门没有提前介入，建筑建成后是否也存在类似的隐患，请住建委牵头，对此类建筑排查摸底，存在隐患的要抓紧拿出鉴定或检查报告，采取措施消除建筑安全隐患。当前，我们正在全市开展美丽乡村建设，第一个任务就是拆除违章建筑。开发区、国土局和各镇街要借此时机，对违章建筑一定清查彻底，拆除到位。三是加强油气管线和城市燃气安全整治。经信、住建、公用事业等部门和有关镇街各负其责，认真抓好油气管道的隐患排查和整治。目前，全市成品油市场存在很大隐患，一定要严肃查处，坚决取缔。王斌市长牵头，商务局负责，联合安监、消防、质检等部门，要开展经常性监管执法，消除事故隐患。中集天然气管道等问题不能再拖了，安监局牵头予以拆除。四是加强交通安全整治。重点做好章莱路、经十东路、潘王路、321线超限超载车辆的整治，交运、公安部门要联合执法，增加执法力量，24小时严查，切实净化路域环境，保障交通安全。石料厂关停后，我们自己的车辆少了，但从淄博、莱芜等地来的车还很多。今年我们要对国道309，省道242、243、321等路进行大修，修好后再进行绿化、靓化、美化。要加大严查力度，每条道路要选点后设立检查站，每条路必查，每辆车必查。下步公交车更新，换新能源、宽敞、舒适的汽车。交运局要通过公交车更新、公交线延长、公交运营时间延时，疏堵结合，以此挤压“黑出租”生存空间。五是深化矿山和非煤矿山安全整治。对非煤矿山整顿关闭工作，要盯紧盯牢，逐一检查，到期该关的坚决关停到位，已经关停的要守土有责加强巡查，决不允许再发生私挖盗采行为。经信局、地矿局负责，抓好煤矿整合工作，确保平稳过渡、安全生产。六是加强危险化学品安全整治。
3月1日，山西晋济高速岩后隧道，发生两辆甲醇车追尾事故，导致42台车辆及货物引燃引爆，造成31人死亡，9人失踪。安监、公安、经信、质检等部门要切实加强危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，加大易燃易爆、有毒有害和特种设备的监管力度。当前，“北四厂”拆迁正有序开展，经信、环保、安监、消防等部门要盯靠在现场，确保企业拆迁平稳。七是抓好网吧和五小场所等整治。文广新负责，公安、消防、工商配合，要对网吧实行最严厉的监管，证照不全、存在重大安全隐患一律停业整顿，消防部门要配合文广新做好年检工作。文广新要力争三年之内把章丘的网吧全部关停。公安部门负责，对歌厅、洗头房等五小场所加大整治力度，消除事故隐患。八是突出抓好学校安全整治。距离高考、中考不到两个月，教体局牵头，对全市学校进行一次安全大检查、大排查，确保校园食品卫生、环境安全、校车安全。对其他行业领域的安全监管，有关牵头部门要按照要求扎实做好。
二、持续深化“打非治违”。要深刻吸取台州大东鞋业有限公司“1?14”重大火灾事故教训，在狠抓“打非治违”、责任落实上下功夫。一是抓好安全生产“大教育”。各级各部门要充分利用各类媒体大力开展全员、全方位、全过程的安全法规和知识的宣传，运用事故案例血的教训搞好安全警示教育，提高企业管理人员、生产人员以及社会民众的安全防范意识和避险能力，引导企业自觉加强安全管理，整改安全隐患，筑牢预防事故的思想防线。企业负责人是否对安全重视，要好好反思。部门负责人、企业负责人、分管副厂长、班组长、业务人员都绷紧弦，安全基础才牢固，光靠别人扯着嗓子说安全，解决不了根本问题。各级各部门要进一步部署安全生产大教育、大宣传工作。要畅通群众对安全隐患、非法违法行为及事故的举报渠道，充分调动广大群众主动参与监督的积极性，将安全隐患和违法行为有效地置于全社会的监督之下。要提高群众举报奖励标准，一经查实，进行重奖。报社、电视台要拿出安全生产宣传方案，持续抓好宣传。二是开展安全隐患“大整治”。要建立安全隐患台帐，重点治理企业违章违法搭建、安全生产责任制和规章制度不落实、火灾隐患严重、员工安全培训和逃生演练不落实、现场安全管理混乱等问题，坚决清除非法违规生产经营和滋生事故隐患的土壤。三是抓好安全责任“大落实”。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，真正将安全生产责任逐级落实到政府、部门、镇街、村居和企业，形成纵向到底、横向到边的安全责任网络，并通过将责任落实情况与诚信体系挂钩，加大企业违法成本等措施，督促辖区各类企业落实安全生产主体责任，保证安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、事故防范到位。各镇街按照这个标准对辖区内所有企业进行监管。
三、严格责任追究。这次会议，对全市6465家工商企事业单位的监管责任主体逐一作了明确，并提出了开发区、镇街属地监管以及部门监管的责任和标准，请大家按照文件要求，认真抓好落实。要严格按照三个主体责任的要求，进一步细化责任，落实人员，确保每个领域、每家企业都有人抓、有人管，形成无缝隙、全覆盖的责任落实体系和监管网络。三个主体责任中，企业作用尤为重要。希望各企业牢固树立安全生产红线意识，以本质安全为根本，严格按照安全标准，加强投入，确保安全管理、技术装备、教育培训等落实到位。市安委会要加强责任考核和追究，只要在安全生产上除了问题，不管是谁，都一律严肃处理。要在处理事故时，从单纯的查找事故原因，进一步深入追查，追查企业有没有手续，安全生产制度有没有，人员有没有落实。通过一次事故把所有问题都清除出来，这才能达到监管目的。今后，市政府每个季度都将召开安全生产形势分析会，每个月都将调度安全生产工作情况，并定期或不定期进行检查，采取不打招呼、不搞陪同、不发通知、不听汇报，直奔基层、直插现场的方式，进行督促检查。对责任不落实、措施不到位、监管不力的，瞒报、谎报、迟报事故的，严格追究责任。
同志们，二季度安全生产工作任务繁重、责任重大。各级各部门各单位要以对人民生命财产高度负责的态度，对事业、对个人高度负责的态度，扎实做好安全生产监管措施落实，推动全市安全生产形势持续稳定好转！